• 【發(fā)布單位】82705
• 【發(fā)布文號(hào)】寧政[1997]229號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-11-12
• 【生效日期】1998-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西寧市非國(guó)有企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試行辦法

西寧市非國(guó)有企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試行辦法
 
（1997年11月12日寧政〔1997〕229號(hào)）
 根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)〔1997〕26號(hào)和《西寧市深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法》（寧政〔1996〕81號(hào)）規(guī)定，結(jié)合我市城鎮(zhèn)非國(guó)有企業(yè)實(shí)際，制定本辦法。



 一、改革的目標(biāo)和原則

 （一）城鎮(zhèn)非國(guó)有企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的目標(biāo)是：到本世紀(jì)末，基本建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，適用城鎮(zhèn)非國(guó)有企業(yè)職工和個(gè)體勞動(dòng)者，資金來(lái)源多渠道，保障方式多層次，社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)逐步做到對(duì)各類企業(yè)和勞動(dòng)者統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)劑使用基金。

 （二）深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的原則是：保障水平要與我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應(yīng)，社會(huì)互濟(jì)與自我保障相結(jié)合；公平與效率相結(jié)合；政策統(tǒng)一、管理法制化；行政管理與保險(xiǎn)基金管理分開。

 （三）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合，強(qiáng)制實(shí)施。



 二、適用范圍和對(duì)象

 （四）統(tǒng)籌范圍：西寧地區(qū)（含大通縣）集體所有制企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱用人單位）。

 （五）統(tǒng)籌的對(duì)象包括原固定職工、勞動(dòng)合同制職工及臨時(shí)工、農(nóng)民工和用人單位的離退休人員。



 三、管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

 （六）全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌工作由市社會(huì)保險(xiǎn)委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，西寧市社會(huì)保障事業(yè)管理局負(fù)責(zé)全市養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的統(tǒng)一調(diào)劑使用。非國(guó)有企業(yè)實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌，區(qū)、縣級(jí)管理。

 （七）四區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)委員會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的非國(guó)有企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。四區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)辦理本行政區(qū)域內(nèi)的非國(guó)有企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。其職責(zé)是：

 1、負(fù)責(zé)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集、使用和管理以及離退休費(fèi)用的發(fā)放。

 2、依法建立健全財(cái)務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)和繳費(fèi)登記制度，并負(fù)責(zé)檔案記載和其他有關(guān)工作；

 3、負(fù)責(zé)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)個(gè)人帳戶的建立和管理；

 4、編制基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的年度收支預(yù)算、決算，報(bào)同級(jí)財(cái)政審定；

 5、稽核參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌單位的有關(guān)帳目和報(bào)表；

 （八）區(qū)、縣社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)所屬管理服務(wù)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政核發(fā)。

 （九）大通回族土族自治縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局負(fù)責(zé)大通地區(qū)國(guó)有企業(yè)、非國(guó)有企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)工作。



 四、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的征繳

 （十）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由用人單位和職工個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。

 1、用人單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按每人每月50元繳納，職工個(gè)人按每人每月10元繳納。

 2、為了保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收繳額，可根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后適當(dāng)調(diào)整。

 3、離退休人員不繳費(fèi)。

 （十一）用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在稅前列支；職工個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不計(jì)征所得稅；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金發(fā)生困難時(shí)，同級(jí)財(cái)政部門應(yīng)予以支持。

 （十二）為了保證基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可從統(tǒng)籌第一個(gè)月起，預(yù)提一個(gè)月的周轉(zhuǎn)金。



 五、建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶

 （十三）從1998年1月1日起建立個(gè)人帳戶。區(qū)、縣社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為每個(gè)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工建立一個(gè)終身不變的個(gè)人帳戶，記錄職工繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等有關(guān)事項(xiàng)，并作為職工退休時(shí)計(jì)發(fā)養(yǎng)老金的依據(jù)。

 （十四）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶按28元記入，包括：

 1、職工個(gè)人繳納的全部養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；

 2、從用人單位繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中按18元?jiǎng)澽D(zhuǎn)記入的部分。隨著個(gè)人繳費(fèi)比例的提高，從企業(yè)劃轉(zhuǎn)記入的數(shù)額相應(yīng)降低；

 3、上述兩項(xiàng)利息收入。

 （十五）個(gè)人帳戶積累儲(chǔ)存額按不低于銀行同期居民定期存款利率計(jì)息。

 （十六）職工因參軍、上學(xué)、辭職、失業(yè)、除名或其它原因中斷工作的，其個(gè)人帳戶以保留，再次就業(yè)的，其中斷工作前后個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額可以累計(jì)計(jì)算。

 （十七）個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額，只用于本人退休后按月支付養(yǎng)老金，原則上不能提前支取和挪作它用。職工在退休前或退休后死亡的，其個(gè)人帳戶內(nèi)屬個(gè)人繳費(fèi)儲(chǔ)存額的結(jié)余部分，按規(guī)定一次性發(fā)給其法定繼承人或指定的受益人。從用人單位繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中記入的部分歸入社會(huì)統(tǒng)籌基金。職工退休后其個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額不足支付時(shí)，由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)從統(tǒng)籌金中按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付，直至本人死亡。

 （十八）建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌基金。用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)在按規(guī)定比例劃轉(zhuǎn)記入個(gè)人帳戶后余額記入社會(huì)統(tǒng)籌基金。社會(huì)統(tǒng)籌基金主要用于本辦法實(shí)施前已離退休人員的養(yǎng)老金；本辦法實(shí)施后已有一定工齡的職工離退休后或低收入職工的部分養(yǎng)老金，以及建立正常調(diào)整機(jī)制所需資金。

 （十九）原參加人民保險(xiǎn)公司統(tǒng)籌的職工所繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，個(gè)人部分記入個(gè)人帳戶，企業(yè)繳納的歸入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌基金。



 六、基金的支付與結(jié)算

 （二十）退休人員的基本養(yǎng)老金按每人每月150元撥付，不足部分由用人單位支付。今后隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的發(fā)展和基金積累的增多。逐步實(shí)行全額支付。

 （二十一）離休人員和建國(guó)前參加工作的老工人按退休金100％支付。

 （二十二）享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

 1、達(dá)到國(guó)家和本省規(guī)定的離、退休年齡；

 2、用人單位和職工本人按規(guī)定繳納了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；

 3、本辦法實(shí)施前參加工作，實(shí)施后退休且個(gè)人繳費(fèi)和視同繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的繳費(fèi)人員；

 4、實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)前，按國(guó)家和我省規(guī)定計(jì)算的工齡（不含折算工齡）可視同繳費(fèi)年限。

 （二十三）1997年12月31日前參加工作，達(dá)到退休年齡時(shí)，繳費(fèi)年限不滿15年的，將其個(gè)人帳戶積累儲(chǔ)存額（含利息）全部返還給本人。其建立個(gè)人帳戶前的工齡以其退休時(shí)上年度當(dāng)?shù)厣鐣?huì)月平均工資為基數(shù)，每滿1年發(fā)給2個(gè)月基本養(yǎng)老金，一次付清。

 1998年1月1日后參加工作，達(dá)到退休年齡時(shí)，繳費(fèi)年限不滿15年的，將其個(gè)人的帳戶積累儲(chǔ)存額（含利息）一次付清。 以上均同時(shí)終止其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

 （二十四）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按月繳納、結(jié)算，并實(shí)行年度審核制度。每年的1月1日至12月31日為一繳費(fèi)年度。用人單位應(yīng)在每年的1月31日前向區(qū)、縣社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)報(bào)送《申報(bào)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金繳費(fèi)撥付結(jié)算表》等有關(guān)報(bào)表，經(jīng)審核后，由區(qū)、縣社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按月通過(guò)用人單位開戶銀行代扣，轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)、縣社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的“非國(guó)有企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金”專戶。

 （二十五）區(qū)、縣社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)每月15日前，按各單位離退休費(fèi)用數(shù)額通過(guò)銀行將基本養(yǎng)老基金撥付用人單位，由用人單位代為發(fā)放。

 （二十六）區(qū)、縣社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)委托銀行代扣撥付統(tǒng)籌基金（收付雙方免簽協(xié)議書）。具體手續(xù)按寧勞險(xiǎn)字（91）第153號(hào)文件規(guī)定辦理。

 （二十七）用人單位離通休人員發(fā)生變化時(shí)，按月填報(bào)《離退休人員增、減變化表》、《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)算調(diào)整月報(bào)表》，經(jīng)區(qū)、縣社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的審核后，調(diào)整其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的撥付。



 七、基金管理

 （二十八）西寧市社會(huì)保障事業(yè)管理局從區(qū)、縣社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)每年收繳的非國(guó)有企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中提取8％作為市級(jí)統(tǒng)籌的調(diào)劑金，以調(diào)劑各區(qū)、縣之間基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的差別。

 （二十九）加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理，要保證?？顚Ｓ?，全部用于職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，嚴(yán)禁擠占挪用和揮霍浪費(fèi)?；鸸?jié)余額，除預(yù)留相當(dāng)于2個(gè)月的支付費(fèi)用外，應(yīng)全部買國(guó)家債券和存入專戶，嚴(yán)格禁止投入其它金融和經(jīng)營(yíng)性事業(yè)。要建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)，財(cái)政、審計(jì)部門要依法加強(qiáng)監(jiān)督，確?；鸢踩?。



 八、其它規(guī)定

 （三十）1998年1月以后因病或非工致殘?zhí)崆巴诵莸娜藛T。先由用人單位支付基本養(yǎng)老金，至職工到達(dá)規(guī)定退休年齡時(shí)，方可由區(qū)、縣社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支付。

 （三十一）本辦法實(shí)施前，職工退休時(shí)由用人單位一次性支付退休退職費(fèi)用的，不再列入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌。

 （三十二）由于破產(chǎn)、兼并等原因，職工買斷工齡的，不再計(jì)算工齡和繳費(fèi)年限，重新參加養(yǎng)老保險(xiǎn)并繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的從繳納之日起，可計(jì)算工齡和繳費(fèi)年限。

 （三十三）區(qū)、縣以下原小集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)職工從參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌之月起，繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算繳費(fèi)年限。

 （三十四）職工在本區(qū)、縣統(tǒng)籌范圍內(nèi)未跨企業(yè)性質(zhì)流動(dòng)時(shí)只辦理職工轉(zhuǎn)移手續(xù)，不變換基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶，不轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)金；職工異地或跨企業(yè)性質(zhì)流動(dòng)時(shí)，辦理職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，轉(zhuǎn)移其個(gè)人帳戶中累計(jì)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

 （三十五）人民保險(xiǎn)公司承辦的集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)作好移交工作，積累養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和結(jié)余的基本養(yǎng)老基金包括利息及有關(guān)帳、證、卡一并移交。

 （三十六）本試行辦法由西寧市勞動(dòng)局負(fù)責(zé)解釋。

 （三十七）本試行辦法自1998年1月1日起執(zhí)行，在此之前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定如與本試行辦法不符的，按本試行辦法執(zhí)行。