• 【發(fā)布單位】81910
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-11-11
• 【生效日期】1997-11-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

珠海市商品交易市場管理?xiàng)l例

 珠海市商品交易市場管理?xiàng)l例
 
（1997年11月11日珠海市第四屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過1997年11月11日公布
 1998年1月1日起施行）
 第一章 總則





 第一條 為促進(jìn)商品交易市場的發(fā)展，加強(qiáng)商品交易市場的管理，維護(hù)市場交易秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本條例所稱商品交易市場（以下簡稱市場），是指有固定場所、相應(yīng)設(shè)施，有30個(gè)以上經(jīng)營者入場，實(shí)行集中、公開交易的各類生活資料、生產(chǎn)資料市場。

 本條例所稱市場開辦者，是指依法成立，從事市場投資、經(jīng)營和管理的企業(yè)。



 第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)管理、開辦市場和在市場內(nèi)從事商品交易或者服務(wù)活動(dòng)的公民、法人和其他組織，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。



 第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、活躍流通、有利生產(chǎn)、方便生活、講求效益的原則下，支持社會(huì)各方投資建設(shè)市場，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門做好市場管理工作。



 第五條 商品交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平、誠實(shí)信用的原則，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德。



 第六條 縣級(jí)以上工商行政管理部門是本行政區(qū)域內(nèi)市場監(jiān)督管理的主管部門，依法對(duì)市場實(shí)行分級(jí)登記和監(jiān)督管理。其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)對(duì)市場實(shí)施監(jiān)督管理。



 第七條 市場監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、公開、高效和方便經(jīng)營者、消費(fèi)者的原則。




 第二章 市場的開辦





 第八條 公民、企事業(yè)單位和其他組織及境外投資者，均可申請(qǐng)開辦市場。

 工商行政管理部門和其他有關(guān)監(jiān)督管理部門不得開辦市場；已開辦市場的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定實(shí)行管辦分離。



 第九條 開辦市場實(shí)行企業(yè)登記注冊(cè)制度。



 第十條 開辦市場應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）符合城市總體規(guī)劃和商業(yè)布局建設(shè)規(guī)劃；

 （二）具備相應(yīng)的場地、設(shè)施；

 （三）具備必要的交通、治安、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)條件并符合消防技術(shù)規(guī)范要求；

 （四）上市交易的商品符合國家規(guī)定；

 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。



 第十一條 市場開辦者申請(qǐng)辦理企業(yè)登記注冊(cè)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

 （一）申請(qǐng)書；

 （二）縣級(jí)以上人民政府或者其授權(quán)部門批準(zhǔn)開辦市場的文件；

 （三）土地、房屋權(quán)屬證明；

 （四）標(biāo)明市場方位和設(shè)施分布的設(shè)計(jì)圖紙及相應(yīng)資料：

 （五）其他需要提交的文件、證明材料。

 聯(lián)合開辦市場的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交聯(lián)辦各方共同簽署的協(xié)議書。



 第十二條 經(jīng)市人民政府或者其授權(quán)部門批準(zhǔn)開辦的市場，由市工商行政管理部門登記注冊(cè)。

 經(jīng)區(qū)（縣）人民政府或者其授權(quán)部門批準(zhǔn)開辦的市場，由市場所在地的區(qū)（縣）工商行政管理部門登記注冊(cè)。



 第十三條 工商行政管理部門在接到市場登記注冊(cè)申請(qǐng)后，對(duì)符合登記條件的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)發(fā)給營業(yè)執(zhí)照；對(duì)不符合登記條件的，應(yīng)當(dāng)說明理由并書面通知申請(qǐng)人。



 第十四條 市場合并、遷移、分立、撤銷或者變更其他登記事項(xiàng)的，市場開辦者應(yīng)當(dāng)在作出變動(dòng)決定之日起30日內(nèi)持相關(guān)的批準(zhǔn)文件向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更或者注銷登記。



 第十五條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)市場開辦、變更、注銷登記后30日內(nèi)發(fā)布公告。




 第三章 市場開辦者的權(quán)利與義務(wù)





 第十六條 市場開辦者享有下列權(quán)利：

 （一）依法自主經(jīng)營；

 （二）依法收取場地、設(shè)施租金和其他服務(wù)費(fèi)用；

 （三）拒絕法律、法規(guī)規(guī)定以外的其他行政性收費(fèi)和各種形式的攤派；

 （四）法律、法規(guī)賦予的其他權(quán)利。



 第十七條 市場開辦者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

 （一）負(fù)責(zé)市場經(jīng)營設(shè)施、安全防范設(shè)施和衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)、改造和維修；

 （二）建立健全市場治安、消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、消費(fèi)者投訴等制度；

 （三）維護(hù)市場秩序，配合工商行政管理部門和其他有關(guān)部門對(duì)市場的監(jiān)督管理，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益；

 （四）協(xié)助工商行政管理部門對(duì)入場經(jīng)營者的主體資格和上市交易商品進(jìn)行審查；

 （五）遵守企業(yè)年度檢驗(yàn)和市場統(tǒng)計(jì)制度；

 （六）執(zhí)行工商行政管理部門提出的服務(wù)行業(yè)配套設(shè)置要求；

 （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。



 第十八條 市場開辦者不得擅自擴(kuò)大市場場界，不得擅自改變市場功能，不得對(duì)在市場場界周邊擺攤設(shè)點(diǎn)進(jìn)行交易的經(jīng)營者收取費(fèi)用。



 第十九條 市場開辦者應(yīng)當(dāng)按照公開、公平的原則和劃行歸市的要求，采取分類抽簽等方式，安排經(jīng)營場地。



 第二十條 市場開辦者不得對(duì)市場內(nèi)的經(jīng)營者和消費(fèi)者違法設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目。

 市場開辦者向經(jīng)營者收取場地、設(shè)施租金或者其他服務(wù)性費(fèi)用的，不得超過物價(jià)管理部門規(guī)定的最高標(biāo)準(zhǔn)；需要提高租金、費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)報(bào)物價(jià)管理部門批準(zhǔn)。


 第四章 經(jīng)營者和市場交易行為





 第二十一條 進(jìn)入市場從事商品交易或者服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)營者必須持有工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。

 法律、法規(guī)對(duì)經(jīng)營者資格另有規(guī)定的，從其規(guī)定。



 第二十二條 經(jīng)營者進(jìn)入市場經(jīng)營必須遵守市場公約及經(jīng)營管理規(guī)定。

 經(jīng)營者在市場內(nèi)固定經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)與市場開辦者簽訂入場經(jīng)營書面協(xié)議。



 第二十三條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法納稅，并按國家有關(guān)規(guī)定繳納市場管理費(fèi)。



 第二十四條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場地明顯處懸掛營業(yè)執(zhí)照，不得在市場統(tǒng)一劃定的經(jīng)營場地之外擺攤設(shè)點(diǎn)。



 第二十五條 經(jīng)營者不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借營業(yè)執(zhí)照或者許可證，不得擅自改變經(jīng)營范圍或者經(jīng)營方式。



 第二十六條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用國家
法定計(jì)量單位和合格的計(jì)量器具。



 第二十七條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守國家價(jià)格管理規(guī)定，經(jīng)營商品或者提供服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。

 經(jīng)營者向消費(fèi)者出具的購物憑證或者服務(wù)單據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)，對(duì)消費(fèi)者提出的修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量等正當(dāng)要求，不得故意拖延或者拒絕。



 第二十八條 下列物品禁止在市場上交易：

 （一）國家和本省重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物及其制品；

 （二）走私物品；

 （三）非法出版物、音像制品；

 （四）有毒、有害、污穢不潔、腐爛變質(zhì)的食品，病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)及其制品；

 （五）應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)、檢疫而未檢驗(yàn)、檢疫或者檢驗(yàn)、檢疫不合格的農(nóng)副產(chǎn)品及其制品；

 （六）假冒偽劣商品、國家明令淘汰的商品，過期、失效、變質(zhì)的商品；

 （七）法律、法規(guī)禁止上市交易的其他物品或者商品。



 第二十九條 除國家法律、法規(guī)規(guī)定的主管部門批準(zhǔn)的經(jīng)營者外，其他經(jīng)營者不得經(jīng)營下列商品：

 （一）管制刀具和爆破器材；

 （二）易燃、易爆、劇毒及其他化學(xué)危險(xiǎn)品；

 （三）麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品和放射性藥品；

 （四）金、銀、文物和有價(jià)證券；

 （五）法律、法規(guī)限制上市交易的其他商品。



 第三十條 市場交易禁止下列行為：

 （一）強(qiáng)買強(qiáng)賣，欺行霸市；

 （二）串通、聯(lián)合定價(jià)，哄抬物價(jià)；

 （三）摻雜使假，以假充真，以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品；

 （四）短尺少秤，銷售商品不足量；

 （五）法律、法規(guī)禁止的其他不正當(dāng)交易行為。




 第五章 市場的監(jiān)督管理





 第三十一條 工商行政管理部門對(duì)市場實(shí)施監(jiān)督管理的主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)市場監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，制定相應(yīng)的管理制度和措施；

 （二）對(duì)市場的開辦、變更和注銷進(jìn)行登記注冊(cè)；

 （三）指導(dǎo)市場開辦者制定市場規(guī)章制度，并監(jiān)督實(shí)施：

 （四）對(duì)市場招商、招租、刊登市場廣告進(jìn)行監(jiān)督管理；

 （五）依法審查、確認(rèn)經(jīng)營者的主體資格和上市交易商品的合法性；

 （六）建立市場登記檔案管理、年度檢驗(yàn)和市場統(tǒng)計(jì)制度；

 （七）依法查處市場交易活動(dòng)中的違法行為，保護(hù)合法經(jīng)營，維護(hù)市場秩序；

 （八）組織創(chuàng)建文明市場，為市場創(chuàng)造良好的交易、服務(wù)和管理環(huán)境；

 （九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。



 第三十二條 公安、稅務(wù)、食品衛(wèi)生、畜牧獸醫(yī)等行政部門可以根據(jù)需要，在市場內(nèi)設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或者派駐專職人員分別負(fù)責(zé)市場的治安、稅收、食品衛(wèi)生監(jiān)督管理和畜禽、肉類檢疫檢驗(yàn)工作。



 第三十三條 市場監(jiān)督管理人員應(yīng)當(dāng)依法行政，文明管理；在市場內(nèi)調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。



 第三十四條 市場監(jiān)督管理人員不得從事經(jīng)營活動(dòng)，不得利用職權(quán)徇私舞弊，索賄受賄，侵害公民法人或者其他組織的合法權(quán)益。



 第三十五條 市場管理費(fèi)由工商行政管理部門對(duì)進(jìn)入市場交易的經(jīng)營者按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)收取，并出具財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的專用票據(jù)。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十六條 市場開辦者違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門予以處罰：

 （一）未經(jīng)登記注冊(cè)擅自開辦市場，或者隱瞞真實(shí)情況、提供虛假證明取得登記注冊(cè)，或者不按規(guī)定辦理變更登記、注銷登記、年度檢驗(yàn)手續(xù)的，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰；

 （二）違反本條例第十七條第（一）、（二）、（六）項(xiàng)規(guī)定，不履行義務(wù)的，責(zé)令改正，并可視其情節(jié)輕重，處以5000元以上2萬元以下的罰款；

 （三）違反本條例第十八條規(guī)定，擅自擴(kuò)大市場場界，或者改變市場功能，或者對(duì)在市場場界周邊擺攤設(shè)點(diǎn)進(jìn)行交易的經(jīng)營者收取費(fèi)用的，責(zé)令改正，并可處以1000元以上1萬元以下的罰款。



 第三十七條 經(jīng)營者違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門予以處罰：

 （一）違反本條例第二十一條規(guī)定，屬無照經(jīng)營的，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理；

 （二）違反本條例第二十三條規(guī)定，不按規(guī)定繳納市場管理費(fèi)的，責(zé)令限期補(bǔ)繳；逾期不繳的，按日應(yīng)加收繳市場管理費(fèi)的1％的滯納金；

 （三）違反本條例第二十四條規(guī)定的，責(zé)令改正，并處以500元以下的罰款。



 第三十八條 違反本條例其他有關(guān)規(guī)定的，分別由工商、公安、計(jì)量、物價(jià)、稅務(wù)、食品衛(wèi)生、畜牧獸醫(yī)等行政部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。



 第三十九條 擾亂市場治安秩序，以暴力、威脅等手段阻礙市場管理人員執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十條 當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)依照本條例作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者直接向人民法院提起行政訴訟。



 第四十一條 市場監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。




 第七章 附則



 第四十二條 本條例自1998年1月1日起施行。