• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號】魯政辦發(fā)[1997]52號
• 【發(fā)布日期】1997-10-21
• 【生效日期】1997-10-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府辦公廳關于改革國有資產管理體制的通知

 山東省人民政府辦公廳關于改革國有資產管理體制的通知
 
（1997年10月21日魯政辦發(fā)〔1997〕52號）
各市人民政府、行署，各縣（市）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

 加快國有資產管理體制改革，進一步建立健全國有資產管理機構，是深化國有企業(yè)改革、從整體上搞活國有經濟的客觀要求，是社會主義市場經濟不斷發(fā)展的必然趨勢。改革的基本思路是，按照政府的社會經濟管理職能與國有資產所有者職能分開、國有資產行政管理職能與國有資產經營職能分開的原則，在省、市地、縣（市）三級，逐步建立健全國有資產管理、監(jiān)督機構、國有資本運營機構。經省政府同意，特作如下通知：



 一、成立國有資產管理和監(jiān)督機構

 省、市地、縣（市）政府根據國家的方針政策，對所屬經營性、非經營性和資源性國有資產進行綜合性管理和監(jiān)督。

 為加強領導，省成立國有資產管理工作領導小組，由常務副省長任組長，分管經濟工作的副省長、省政府秘書長和省財政、人事部門的主要負責人任副組長，省計委、經委、體改委、建委、農委、外經貿委、財辦、人民銀行、審計廳、統(tǒng)計局、物價局、工商行政管理局、土地管理局、法制局、國有資產管理局等部門的負責同志為成員。其主要職責是討論研究下列重大問題，提出意見，提交政府決策：（一）貫徹執(zhí)行國家有關國有資產管理方面的法律、法規(guī)和政策，研究制訂有關全省國有資產管理的政策措施；（二）決定省級和省屬跨地區(qū)、跨行業(yè)國有資產經營機構的設立、變更和終止；授權其經營國有資產，并對其進行考核、監(jiān)督；（三）對省級國有資產經營機構的董事長、監(jiān)事會主席和總經理進行考核獎懲，提出任免建議，按照干部人事管理權限和程序任免；（四）研究決定有關全省國有資產管理和經營方面的重大事項。

 5個優(yōu)化資本結構試點城市可以成立國有資產管理委員會，代表市政府履行上述職責。其他市地和縣（市），可根據情況確定成立領導小組或委員會。

 省國有資產管理工作領導小組下設辦公室，作為其辦事機構。省國資辦與現(xiàn)有省國有資產管理局合署辦公，一個機構兩塊牌子，根據需要對其職能和內部機構作適當調整。省國資辦的主要職責是：（一）貫徹執(zhí)行國家和省有關國有資產管理的方針、政策和法律、法規(guī)；（二）執(zhí)行省國有資產管理工作領導小組的各項決議、決定；（三）負責國有資產的清產核資、產權界定、產權登記、調查統(tǒng)計等基礎性管理工作；（四）管理國有資產產權收益，制定國有資產收益分配方案；（五）參與組建省和跨地區(qū)、跨行業(yè)的國有資產經營公司，審核國有資產授權經營方案；（六）承辦省國有資產管理工作領導小組交辦的其他事項。

 市地和縣（市）國資辦的組建，由市地、縣（市）自行確定。



 二、組建國有資產經營機構

 從我省實際出發(fā)，組建國有資產經營機構可采取以下形式：（一）將直屬企業(yè)多、國有資產規(guī)模大、經營實力強的行業(yè)主管部門、行業(yè)性總公司，改組改建為國有資產經營公司。（二）將現(xiàn)有隸屬部門的獨立性較強的一些投資公司改建為綜合性的資產經營公司。（三）選擇具備條件的大型企業(yè)集團實施國有資產授權經營。國有資本運營機構由政府或國資委（國有資產管理工作領導小組）批準和授權，對授權范圍內的國有資產行使出資者所有權，進行資本運作，具體承擔國有資產保值增值的責任，不具有行政、行業(yè)管理職能。由行業(yè)管理部門或行業(yè)總公司改建的國有資本運營機構，其改制前的行政、行業(yè)管理職能，分別移交給經濟綜合部門或中介機構。



 三、改革步驟和措施

 建立、健全國有資產管理體制是一項艱巨復雜的工作，必須堅持解放思想、實事求是的思想路線，堅持統(tǒng)一領導，精心組織，分步實施。國有資產管理和運營機構的建立，不要求全省一致、上下對口，市地、縣（市）在改革實踐中，要積極探索適合自己實際情況的形式和辦法。經濟較發(fā)達地區(qū)、特別是幾個較大的城市，改革的步子應當邁得快一點、大一點，率先建立起新的國有資產管理、運營機構。各級都要堅持先試點、后推開的辦法，確保這項改革積極、穩(wěn)妥地進行。