• 【發(fā)布單位】80507
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-05-27
• 【生效日期】1999-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

包頭市市政工程設(shè)施管理條例

 包頭市市政工程設(shè)施管理條例
 
（1998年8月14日包頭市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過，1999年5月27日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)市政工程設(shè)施的管理，保證市政工程設(shè)施完好，充分發(fā)揮市政工程設(shè)施為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會服務(wù)的作用，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。



 第二條 本條例所稱市政工程設(shè)施包括：

 （一）城市道路：車行道、人行道、路肩、公共廣場、停車場、隔離帶、分車島等及其附屬設(shè)施；

 （二）城市橋涵：跨河橋、人行天橋、人行地下通道、高架橋、立體交叉橋、涵洞等及其附屬設(shè)施；

 （三）城市排水設(shè)施：雨水管道、污水管道、雨水污水合流管道、渠道、泵站、污不處理設(shè)施等及其附屬設(shè)施；

 （四）城市公共照明設(shè)施：道路、橋梁等處的路燈配電室、變壓器、配電箱、燈桿、燈具、地上地下管線等及其附屬設(shè)施。



 第三條 本條例適用于本市市區(qū)、白云鄂博礦區(qū)、石拐礦區(qū)、郊區(qū)沙河鎮(zhèn)、固陽縣金山鎮(zhèn)、土默特右旗薩拉齊鎮(zhèn)、達(dá)爾罕茂明安聯(lián)合旗百靈廟鎮(zhèn)。



 第四條 市市政工程設(shè)施行政主管部門，主管全市的市政工程設(shè)施管理工作。

 市區(qū)內(nèi)的市政工程設(shè)施管理職權(quán)范圍，由市人民政府確定。

 本條例第三條所列礦區(qū)、城鎮(zhèn)的市政工程設(shè)施由當(dāng)?shù)仄炜h級人民政府市政工程設(shè)施行政主管部門管理。業(yè)務(wù)受市市政工程設(shè)施行政主管部門指導(dǎo)與監(jiān)督。



 第五條 市政工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修資金，應(yīng)當(dāng)保證用于市政工程設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修。

 按照國家規(guī)定實行有償使用的市政工程設(shè)施所收取的費用，應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。



 第六條 一切單位和個人都有保護(hù)市政工程設(shè)施的權(quán)利和義務(wù)，對損壞市政工程設(shè)施的行為，有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督、檢舉和控告。對保護(hù)市政工程設(shè)施有突出貢獻(xiàn)的，由市各級人民政府給予表彰和獎勵。




 第二章 規(guī)劃與建設(shè)





 第七條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和城市總體規(guī)劃，組織編制市政工程設(shè)施發(fā)展規(guī)劃。

 市政工程設(shè)施行政主管部門根據(jù)市政工程設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，制定市政工程設(shè)施年度建設(shè)計劃，報旗縣級以上人民政府批準(zhǔn)后實施。



 第八條 現(xiàn)有的和經(jīng)規(guī)劃確定的市政工程設(shè)施用地未經(jīng)法定程序調(diào)整規(guī)劃，不得改變用途。



 第九條 市政工程設(shè)施建設(shè)資金可以按照國家有關(guān)規(guī)定，采取政府投資、集資、國內(nèi)外貸款，國有土地有償使用收入、發(fā)行債券等多種渠道籌集。

 政府鼓勵國內(nèi)外企業(yè)和其他組織以及個人按照市政工程設(shè)施發(fā)展規(guī)劃投資建設(shè)市政工程設(shè)施。



 第十條 政府投資建設(shè)市政工程設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)市政工程設(shè)施發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，由市政工程設(shè)施行政主管部門組織建設(shè)。

 國內(nèi)外企業(yè)和其他組織以及個人投資建設(shè)市政工程設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合市政工程設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，并經(jīng)市政工程設(shè)施行政主管部門批準(zhǔn)。

 城市住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)的市政工程設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)分別納入住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)計劃，配套建設(shè)。



 第十一條 市政工程設(shè)施的勘察、設(shè)計、施工，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工單位承擔(dān)，并應(yīng)當(dāng)符合國家、地方有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，其中，大型市政工程設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價。

 市政工程設(shè)施的設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃要求，經(jīng)市政工程設(shè)施行政主管部門批準(zhǔn)后，由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證件。經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計不得擅自更改，確需要更改的，應(yīng)當(dāng)履行原審批程序。

 城市道路的設(shè)計，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定安排綠化用地。城市道路應(yīng)當(dāng)逐步設(shè)置殘疾人通行的無障礙通道。

 市政工程設(shè)施施工，實行工程質(zhì)量監(jiān)督制度。



 第十二條 城市道路及所依附的管線的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)堅持先地下，后地上的施工原則。

 市政工程設(shè)施行政主管部門制定新建、改建、擴(kuò)建城市道路的計劃，應(yīng)當(dāng)自市人民政府批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)通知有關(guān)管線單位。管線單位應(yīng)當(dāng)在接到通知之日起60日內(nèi)，將敷設(shè)有關(guān)管線的計劃報送市政工程設(shè)施行政主管部門，并在市政工程設(shè)施行政主管部門的統(tǒng)籌安排下實施。

 地下管線的敷設(shè)，有壓力管道應(yīng)當(dāng)避讓自流管道，可彎管道應(yīng)當(dāng)避讓不可彎管道。



 第十三條 市政工程設(shè)施竣工后，經(jīng)市政工程設(shè)施行政主管部門組織有關(guān)部門驗收合格，方可交付使用。

 市政工程設(shè)施實行工程質(zhì)量保修制度，保修期為一年。保修期內(nèi)出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，由建設(shè)單位及有關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)保修。




 第三章 養(yǎng)護(hù)與維修





 第十四條 市政工程設(shè)施行政主管部門對其組織建設(shè)和管理的市政工程設(shè)施，按照市政工程設(shè)施的等級、數(shù)量及養(yǎng)護(hù)和維修的定額，逐年核定養(yǎng)護(hù)、維修經(jīng)費，統(tǒng)一安排使用養(yǎng)護(hù)、維修資金。



 第十五條 養(yǎng)護(hù)維修單位應(yīng)當(dāng)按照市政工程設(shè)施行政主管部門的要求，編制養(yǎng)護(hù)、維修計劃，并依據(jù)國家和地方有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)，對市政工程設(shè)施進(jìn)行檢測、普查；市政工程設(shè)施如有損壞，應(yīng)當(dāng)立即組織排除險情，予以修復(fù)。

 依附在城市道路上的其他管（桿）線、交通護(hù)欄、檢查井蓋和渠箱蓋板丟失、損壞影響車輛通行和行人安全的，其養(yǎng)護(hù)維修單位應(yīng)當(dāng)立即采取安全防護(hù)措施，并及時組織修復(fù)。



 第十六條 市政工程設(shè)施行政主管部門組織建設(shè)和管理的市政工程設(shè)施，由其委托的市政工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修。

 集資建設(shè)的市政工程設(shè)施，符合移交條件的，無償移交產(chǎn)權(quán)后，由市政工程設(shè)施行政主管部門接管。

 單位投資建設(shè)的市政工程設(shè)施，由投資建設(shè)的單位或者其委托的單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修。

 城市住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)的市政工程設(shè)施，由建設(shè)單位或者其委托的單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修。



 第十七條 市政工程設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限修復(fù)竣工，并在養(yǎng)護(hù)、維修工程施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施。

 施工作業(yè)影響交通的，應(yīng)當(dāng)提前商請公安交通管理部門，采取措施，疏導(dǎo)交通，保障行人和車輛的安全。臨時不能通行的，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)事先發(fā)布通告。



 第十八條 市政工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修的專用車輛應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一標(biāo)志；執(zhí)行任務(wù)時，在保證交通安全暢通的情況下，不受行駛路線和行駛方向的限制。




 第四章 管理





 第十九條 市政工程設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立市政工程設(shè)施巡視檢查制度，督促養(yǎng)護(hù)維修單位履行職責(zé)，保障市政工程設(shè)施的完好。



 第二十條 市政工程設(shè)施行政主管部門執(zhí)行市政工程設(shè)施管理的人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定佩戴標(biāo)志，持證上崗。在巡視檢查時，發(fā)現(xiàn)侵占、損壞市政工程設(shè)施的行為應(yīng)當(dāng)立即制止。



 第二十一條 任何單位和個人不得擅自占用或者挖掘城市道路。

 因工程施工需要臨時占用、挖掘城市道路的，須持有關(guān)資料和文件到市政工程設(shè)施行政主管部門和公安交通管理部門辦理審批手續(xù)，由市政工程設(shè)施行政主管部門發(fā)給臨時占用、挖掘城市道路許可證，并收取城市道路占用費、挖掘修復(fù)費。收取的費用，專項用于城市道路的恢復(fù)和維修。

 除因工程施工需要臨時占用城市道路以外，其他因特殊情況需要臨時占用城市道路的，須經(jīng)市政工程設(shè)施行政主管部門、城市規(guī)劃行政主管部門和公安交通管理部門審查同意，報旗縣級以上人民政府批準(zhǔn)。

 穿越城市道路、橋梁的隱蔽工程應(yīng)當(dāng)報經(jīng)市工程設(shè)施行政主管部門批準(zhǔn)，并由批準(zhǔn)部門派員現(xiàn)場監(jiān)督，方可施工。



 第二十二條 經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用、挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、面積、用途、期限占用或者挖掘。確需變更占用或者挖掘位置、面積、用途、期限的，應(yīng)當(dāng)提前7日按原審批程序辦理手續(xù)。

 挖掘、占用城市道路應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施，現(xiàn)場管理人員必須攜帶挖掘、占用城市道路許可證。

 工程竣工后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)清理場地，并報請市政工程設(shè)施行政主管部門驗收，由市政工程設(shè)施行政主管部門通知養(yǎng)護(hù)維修單位修復(fù)路面，恢復(fù)道路功能。



 第二十三條 市政工程設(shè)施行政主管部門可以根據(jù)城市建設(shè)或者其他特殊需要，作出變更或者取消臨時占用、挖掘城市道路許可證的決定，并根據(jù)具體情況退還已收繳的部分費用。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)按時退出施工現(xiàn)場。



 第二十四條 任何單位和個人不得擅自占用城市道路作為集貿(mào)市場。確需占用城市道路作為集貿(mào)市場的，須經(jīng)旗縣級以上人民政府批準(zhǔn)。本條例實施前占用城市道路作為集貿(mào)市場的，應(yīng)當(dāng)在人民政府規(guī)定的期限內(nèi)退出。



 第二十五條 城市道路范圍內(nèi)，禁止下列行為：

 （一）傾倒垃圾（渣土）和撒漏損害路面的其他液（固）體物質(zhì)；

 （二）向路面排放污（廢）水；

 （三）其他損害、破壞城市道路（橋涵）的行為。



 第二十六條 在城市道路范圍內(nèi)，未經(jīng)市政工程設(shè)施行政主管部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)，不得有下列行為：

 （一）擺攤設(shè)點、設(shè)置停車場、堆放物品；

 （二）試剎車、洗車；

 （三）與市政工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修無關(guān)的施工、作業(yè)；

 （四）在市政工程設(shè)施上張貼標(biāo)語、懸掛物品；

 （五）設(shè)置門前臺階、坡道；

 （六）移動城市道路的附屬設(shè)施；

 （七）其他占用道路（橋涵）的行為。



 第二十七條 城市排水實行排水許可管理。凡直接或者間接向城市排水設(shè)施排水的排水戶（不包括排放生活污水的居民），在實施排水前，須持有關(guān)排水資料和圖紙到市政工程設(shè)施行政主管部門，辦理《排水許可證》或者《臨時排水許可證》，并按規(guī)定交納城市排水設(shè)施有償使用費。



 第二十八條 凡排入城市排水設(shè)施的污（廢）水，必須符合國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。不符合排水標(biāo)準(zhǔn)的不予發(fā)放《排水許可證》或者《臨時排水許可證》。



 第二十九條 在城市排水設(shè)施及其管理地帶內(nèi)，禁止下列行為：

 （一）排放腐蝕性、放射性、易燃易爆等有毒有害物品和超標(biāo)廢（污）水，傾倒垃圾、廢渣、糞便以及其他廢棄物；

 （二）修筑建（構(gòu)）筑物；

 （三）種植樹木和農(nóng)作物、挖坑取土；

 （四）分流制排水設(shè)施混接排放；

 （五）在排水管道上堵管截流，抽水灌溉；

 （六）其他損害、侵占城市排水設(shè)施的行為。



 第三十條 移動、拆卸城市排水設(shè)施以及因工程需要封堵排水管道，須經(jīng)市政工程設(shè)施行政主管部門批準(zhǔn)后，方可實施。市政工程設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)通知沿線排水戶暫停排水。



 第三十一條 市政工程設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)對排水戶排入城市排水設(shè)施的污（廢）水進(jìn)行監(jiān)測，并且建立排水監(jiān)測檔案。

 排水戶應(yīng)當(dāng)接受排水監(jiān)測，并且如實提供有關(guān)資料。



 第三十二條 不準(zhǔn)擅自侵占、拆除、遷移城市公共照明設(shè)施。不準(zhǔn)擅自在城市公共照明設(shè)施上拉線、接電、設(shè)置其他附屬物。



 第三十三條 任何單位和個人，因工程建設(shè)或者其他原因，對城市公共照明設(shè)施需要占用、拆除、遷移斷線時，必須經(jīng)市政工程設(shè)施行政主管部門批準(zhǔn)，并按規(guī)定繳納補償費。



 第三十四條 任何單位和個人在損壞城市公共照明設(shè)施后，應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場，防止事故擴(kuò)大，并立即通知產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的養(yǎng)護(hù)維修單位進(jìn)行搶修。



 第三十五條 城市其他建設(shè)工程毗連城市公共照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定留出安全距離。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市政工程設(shè)施行政主管部門責(zé)令停止勘察、設(shè)計、施工，限期改正，并處以30000元以下的罰款；已經(jīng)取得勘察、設(shè)計、施工資格證書，情節(jié)嚴(yán)重的，原發(fā)證機(jī)關(guān)可以吊銷其勘察、設(shè)計、施工資質(zhì)證書：

 （一）未取得勘察、設(shè)計、施工資格或者未按照資質(zhì)等級承擔(dān)市政工程設(shè)施勘察、設(shè)計、施工任務(wù)的；

 （二）未按照市政工程設(shè)施勘察、設(shè)計、施工技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)勘察、設(shè)計、施工的；

 （三）未按照設(shè)計圖紙施工或者擅自修改圖紙的。



 第三十七條 違反本條例第七條、第十條第二款規(guī)定，由其所在單位或者上級主管部門對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十八條 違反本條例規(guī)定，擅自投入使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的市政工程設(shè)施的，由市政工程設(shè)施行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并視情節(jié)輕重，并處以工程造價2％以下罰款。



 第三十九條 養(yǎng)護(hù)、維修單位違反本條例第十五條規(guī)定，有下列行為之一的，由市政工程設(shè)施行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分：

 （一）不按照規(guī)定進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修的；

 （二）養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)不符合國家、地方有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的；

 （三）對損壞的市政工程設(shè)施不及時采取安全防護(hù)措施、修復(fù)的。



 第四十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市政工程設(shè)施行政主管部門責(zé)令限期，并處以20000元以下的罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

 （一）擅自挖掘城市道路的；

 （二）擅自占用或者移動、改建市政工程設(shè)施的；

 （三）城市其他建設(shè)工程毗連城市公共照明設(shè)施不按規(guī)定留出安全距離的；

 （四）施工現(xiàn)場不設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施的；

 （五）未按照批準(zhǔn)的位置、面積、用途和期限占用或者挖掘城市道路的；

 （六）占用、挖掘城市道路期滿后，不及時清理現(xiàn)場的；

 （七）在城市排水設(shè)施管理地帶內(nèi)修筑建（構(gòu)）筑物的；

 （八）在城市排水設(shè)施管理地帶內(nèi)種植樹木和農(nóng)作物、挖坑取土的；

 （九）在排水管道上堵管截流，抽水灌溉的；

 （十）使用城市排水設(shè)施，瞞報排水量和廢（污）水水質(zhì)情況的。



 第四十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市政工程設(shè)施行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以20000元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。對以取得《排水許可證》或者《臨時排水許可證》的，可以吊銷其《排水許可證》或者《臨時排水許可證》；情節(jié)嚴(yán)重并且拒不改正的，市政工程設(shè)施行政主管部門可以封堵其排放口，但必須提前書面通知排水戶：

 （一）未辦理《排水許可證》或者《臨時排水許可證》排水的；

 （二）向排水管道排放腐蝕性、放射性、易燃爆等有毒有害物質(zhì)和超標(biāo)污（廢）水的；

 （三）分流制排水設(shè)施混接排放的；

 （四）未按市政工程設(shè)施行政主管部門通知要求暫停排水的。



 第四十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市政工程設(shè)施行政主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，未造成市政工程設(shè)施損壞的，可以處以20元以上200元以下的罰款；造成市政工程設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，可以處以200元以上20000元以下的罰款：

 （一）擅自在城市道路上擺攤設(shè)點、設(shè)置停車場、堆放物品、施工作業(yè)的；

 （二）向排水設(shè)施傾倒垃圾、廢渣、糞便以及其他廢棄物的；

 （三）向路面傾倒垃圾（渣土）、撒漏液（固）體物質(zhì)的；

 （四）向鋪裝路面排放污（廢）水的；

 （五）擅自在城市公共照明設(shè)施上拉線、接電、設(shè)置其他附屬物的。



 第四十三條 凡逾期三個月不交納排水設(shè)施有償使用費的，市政工程設(shè)施行政主管部門可以處以應(yīng)交排水設(shè)施有償使用費金額一倍的罰款，罰款未交前可以封堵其排放口，但須提前書面通知排水戶。



 第四十四條 偷竊或者故意損壞市政工程設(shè)施，違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十五條 當(dāng)事人對市政工程設(shè)施行政主管部門的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

 當(dāng)事人對具體行政行為在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議，不提起訴訟，又不履行的，作出具體行政行為的部門可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第四十六條 市政工程設(shè)施行政主管部門的人員執(zhí)行公務(wù)時，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

 阻礙市政工程行政主管部門的人員執(zhí)行公務(wù)，違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第四十七條 本條例自1999年9月1日起施行。



 第四十八條 1994年制定的《包頭市
市政工程設(shè)施管理條例》同時廢止。