• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)[1999]55號
• 【發(fā)布日期】1999-09-09
• 【生效日期】1999-09-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府關于貫徹實施 《中華人民共和國行政復議法》的通知

 天津市人民政府關于貫徹實施
 《中華人民共和國行政復議法》的通知
 
（津政發(fā)〔1999〕55號一九九九年九月九日）
各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

 《
中華人民共和國行政復議法》（以下簡稱
行政復議法）將于今年10月1日起施行。為了保證
行政復議法在我市全面、正確地貫徹實施，根據《
國務院關于貫徹實施＜中華人民共和國行政復議法＞的通知》（國發(fā)〔1999〕10號）精神，特作如下通知：



 一、把學習、貫徹
行政復議法作為落實依法治國基本方略和推進依法行政的重要任務，擺上政府工作的重要議事日程


行政復議法是繼《
中華人民共和國行政訴訟法》、《
中華人民共和國國家賠償法》、《
中華人民共和國行政處罰法》之后又一倍規(guī)范政府行為的重要法律，對保護公民、法人和其他組織的合法權益，保障和監(jiān)督行政機關依法行使職權，促進依法行政，從嚴治政，加強廉政建設，密切政府與人民群眾的關系，維護社會穩(wěn)定，都具有重大的意義。各區(qū)縣人民政府和市人民政府所屬各部門，要充分認識實施
行政復議法的重要意義，把貫徹
行政復議法作為落實依法治國的基本方略和促進依法行政的重要任務擺上議事日程，對學習、宣傳、貫徹
行政復議法作出具體的安排和部署，狠抓落實。要結合學習貫徹
行政復議法和全國依法行政工作會議精神，在全市各級行政機關的工作人員，特別是領導干部中進行一次依法行政的再教育，從而牢固樹立全心全意為人民服務的思想，自覺接受公民、法人和其他組織的監(jiān)督。各區(qū)縣人民政府法制辦公室和市人民政府所屬各部門的法制機構，要在本級政府或本部門的統(tǒng)一領導下，具體組織本地區(qū)、本部門的學習、宣傳和貫徹工作。



 二、認真做好
行政復議法施行前的各項準備工作


行政復議法對行政復議的范圍、申請、受理、決定、法律責任等都作了明確規(guī)定。為了嚴格執(zhí)行這些規(guī)定，認真履行行政復議職責，各區(qū)縣人民政府和市人民政府所屬各部門要按照
行政復議法的有關規(guī)定，從各自的實際出發(fā)，認真做好
行政復議法施行前的各項準備工作。

 （一）為防止抽象行政行為違法，根據
行政復議法有關將抽象行政行為列入行政審查范圍的規(guī)定，各區(qū)縣人民政府和市人民政府所屬各部門，要在貫徹實施
行政處罰法清理規(guī)范性文件的基礎上，對所有以本級政府或以本部門名義制定發(fā)布的，屬于
行政復議法列舉的申請行政事項的規(guī)范性文件進行清理，凡沒有法律、法規(guī)和規(guī)章作依據的，要堅決廢止；凡超出法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定范圍的，要依法進行修訂。這項工作要在9月30日以前完成。今后，各區(qū)縣人民政府和市人民政府所屬各部門要在法定的職權范圍內制定發(fā)布規(guī)范性文件，并應按有關規(guī)定向市人民政府備案。具體辦法由市人民政府法制辦公室提出，經市人民政府批準后執(zhí)行。

 （二）根據
行政復議法有關行政復議管轄的規(guī)定，及授權申請人對具體行政行為不服可以向上一級行政主管部門申請行政復議、也可以向該部門的本級人民政府申請復議的規(guī)定，要結合地方政府機構改革，進一步理順針對各級政府、部門、派出機構和法律、法規(guī)授權的行政執(zhí)法組織具體行政行為的形式下發(fā)執(zhí)行。市政府法制辦應抓緊做好準備工作，及時報市人民政府審批。

 （三）抓緊制定和修訂與行政復議有關的配套制度和文書。市人民政府法制辦公室要在總結行政復議實踐經驗的基礎上，抓緊制定和修訂有關行政復議案件的審查規(guī)則、行政復議案件內部審批程序、行政復議人員資格及管理辦法、行政復議案件監(jiān)督檢查措施、行政復議中違法行為的處罰辦法以及行政復議案件的統(tǒng)計、報告等項制度。同時，按照國務院法制辦公室規(guī)定的統(tǒng)一格式，修訂和規(guī)范行政復議文書。

 （四）組織對行政復議人員的培訓。要以
行政復議法及有關文件為主要內容，加強對行政復議人員的業(yè)務培訓。市人民政府法制辦公室負責組織區(qū)縣人民政府和市人民政府所屬各部門行政復議人員的培訓；區(qū)縣人民政府和市人民政府所屬各部門的法制機構負責組織本地區(qū)、本部門行政復議人員的培訓。在此基礎上，在全市統(tǒng)一進行
行政復議法基本知識測試，對尚未取得行政復議員資格而從事行政復議工作的人員，還需增加《
中華人民共和國行政處罰法》、《
中華人民共和國行政訴訟法》、《
中華人民共和國國家賠償法》的培訓和考試，根據測試結果重新核發(fā)或頒發(fā)行政復議員資格證書。

 （五）做好
行政復議法的宣傳工作。各級行政復議機關，要利用各自的陣地和輿論工具，采取生動活潑的形式，向廣大人民群眾宣傳
行政復議法，做到家喻戶曉，使人民群眾熟悉行政復議制度，學會用它維護自己的合法權益。全市各新聞單位要給予支持和配合。



 三、加強對行政復議活動的監(jiān)督檢查

 要把是否依法受理行政復議申請、是否按照規(guī)定轉送行政復議申請以及是否依法審查并作出行政復議決定等情況作為檢查重點，一旦發(fā)現問題要依法追究法律責任，首先要追究負責人的法律責任。縣級以上政府法制機構要根據本級政府的統(tǒng)一部署，具體組織、承擔對行政復議的監(jiān)督檢查工作，發(fā)現違反
行政復議法的問題，應當向本級政府或同級行政監(jiān)察部門提出處理建議。接受建議的行政機關要依照
行政復議法和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在2個月內作出處理。



 四、為行政復議工作的正常開展提供必要的保障

 行政復議法規(guī)定：“行政復議機關受理行政復議申請，不得向申請人收取任何費用。行政復議活動所需經費，應當列入機關的行政經費，由本級財政予以保障?！备鲄^(qū)縣人民政府、市人民政府所屬各部門要把行政復議活動經費列入行政機關正常的活動經費，并在行政經費中單獨列支，不得挪作他用。對具體辦理行政復議事項的法制機構辦理行政復議事項所必需的設備、工作條件，行政復議機關要給予保障。



 五、加強行政復議機構和隊伍建設

 按照行政復議法規(guī)定，各級政府法制機構是具體辦理行政復議事項、履行行政復議職責的工作部門。各區(qū)縣人民政府、市政府所屬各部門，要根據
行政復議法的規(guī)定和《
國務院關于貫徹實施＜中華人民共和國行政復議法＞的通知》要求，切實加強政府法制機構承擔的行政復議工作，以利行政復議工作的開展，切實履行政府及部門的監(jiān)督職能。各行政復議機構及工作人員，要以對人民高度負責的精神，不斷提高自身素質，切實履行法定職責，搞好行政復議工作，提高辦案質量，保證行政復議工作順利進行。



 六、以貫徹
行政復議法為契機，全面推進政府法制工作


行政復議法的實施，對于保證和促進依法行政，實行依法治國，推進依法治市都具有重大意義，同時對政府法制工作提出了更高要求。各區(qū)縣人民政府和市人民政府所屬各部門要充分認識貫徹
行政復議法的重要性和進一步加強政府法制工作的緊迫性，按照國務院這次機構改革中加強政府法制工作的精神，加強政府法制工作，并進一步強化政府法制機構建設。要建設一支政治強、作風硬、業(yè)務精的法制工作隊伍，使法制工作機構的設置和人員配備同本地區(qū)、本部門的政府法制工作任務相適應，并為法制機構開展工作創(chuàng)造必要的條件，充分發(fā)揮其在政府及部門推進依法行政中的參謀助手作用。各級政府法制機構，要以貫徹實施
行政復議法為契機，認真履行
行政復議法賦予的職責，加強對實施
行政復議法的監(jiān)督檢查，為保證和促進依法行政做出應有貢獻。從事政府法制工作的同志要認清自己的責任，不斷提高自身的政治素質、業(yè)務素質，努力給領導當好參謀助手。