• 【發(fā)布單位】81505
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-10-15
• 【生效日期】1997-10-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

濟(jì)南市人民政府令

濟(jì)南市人民政府令
 
（第115號）
 現(xiàn)發(fā)布《濟(jì)南市企業(yè)職工傷亡事故報告和處理辦法》，自發(fā)布之日起施行。



 1997年10月15日

 濟(jì)南市企業(yè)職工傷亡事故報告和處理辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)職工傷亡事故報告和處理工作的管理，保障安全生產(chǎn)，根據(jù)《
中華人民共和國勞動法》和國務(wù)院《
企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)（含外地駐濟(jì)企業(yè)，以下簡稱用人單位）職工傷亡事故報告和處理工作的管理。



 第三條 本辦法所稱傷亡事故是指職工在勞動過程中，發(fā)生的人身傷害和急性中毒事故。



 第四條 傷亡事故的報告、統(tǒng)計、調(diào)查和處理工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則。



 第五條 濟(jì)南市勞動局是本市企業(yè)職工傷亡事故報告和處理工作的行政主管部門。

 縣（市）、區(qū)勞動行政部門按照職能分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)用人單位職工傷亡事故報告和處理的管理工作。




 第二章 事故報告





 第六條 用人單位及其主管部門應(yīng)當(dāng)有專人負(fù)責(zé)傷亡事故報告、登記、調(diào)查、分析、處理和統(tǒng)計管理工作，建立完整的傷亡事故檔案。



 第七條 用人單位發(fā)生傷亡事故，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負(fù)責(zé)人。



 第八條 單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)在傷亡事故發(fā)生后4小時內(nèi)按照下列要求上報，特殊情況不得超過24小時：

 （一）中央、省屬駐濟(jì)企業(yè)和市屬企業(yè)（以下簡稱市屬以上企業(yè)）報告企業(yè)主管部門、市勞動行政部門和經(jīng)濟(jì)綜合管理部門；

 （二）縣（市）、區(qū)屬及以下企業(yè)和私營企業(yè)（以下簡稱市屬以下企業(yè)）報告縣（市）、區(qū)勞動行政部門，并上報市勞動行政部門；

 （三）外商獨(dú)資企業(yè)、無主管部門企業(yè)、外地進(jìn)濟(jì)企業(yè)報告市勞動行政部門；

 （四）中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)，按照中方投資者的隸屬關(guān)系，市屬以上的報告市勞動行政部門；市屬以下的報告縣（市）、區(qū)勞動行政部門。

 用人單位在報告勞動行政部門的同時還應(yīng)當(dāng)報告當(dāng)?shù)毓膊块T、人民檢察院和工會組織。急性中毒事故應(yīng)當(dāng)同時報告衛(wèi)生行政部門。外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時報告外商投資企業(yè)綜合管理部門。



 第九條 事故報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

 （一）發(fā)生事故的單位及其地址；

 （二）發(fā)生事故的時間及其地點(diǎn)；

 （三）死（傷）者姓名、性別、年齡、文化程度、工齡、受傷部位和傷害程度；

 （四）事故的簡要經(jīng)過。



 第十條 事故發(fā)生后，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)迅速采取措施搶救受傷人員和財產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場。因搶救傷員和財產(chǎn)需要變動事故現(xiàn)場時，應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志、拍照、錄相或繪制現(xiàn)場圖。

 用人單位死亡1人或者一次重傷3人以上的事故現(xiàn)場，必須經(jīng)事故調(diào)查組勘查并同意后，方可清理。



 第十一條 任何單位和個人對發(fā)生的企業(yè)職工傷亡事故，均有權(quán)向勞動行政部門、工會組織、公安機(jī)關(guān)、人民檢察機(jī)關(guān)舉報。




 第三章 事故調(diào)查





 第十二條 發(fā)生事故后，按照下列規(guī)定組織調(diào)查組：

 （一）輕傷或一次重傷1至2人的事故，由用人單位負(fù)責(zé)組織。按隸屬關(guān)系，勞動行政部門、企業(yè)主管部門和工會組織可派員參加；

 （二）一次死亡1人的事故，市屬以下用人單位，由其主管部門會同縣（市）、區(qū)勞動行政部門、公安部門、工會組織組成，上列部門的上級機(jī)關(guān)可派員參加。市屬以上用人單位，由其主管部門會同市勞動行政部門、公安部門、工會組織組成；

 （三）一次死亡2人或者一次死亡1人、重傷2人以上或者一次重傷3人以上的事故，市屬以下用人單位由市、縣（市）、區(qū)勞動行政部門、公安部門、工會組織組成。市屬以上用人單位由其主管部門會同市勞動行政部門、公安部門、工會組織組成；

 （四）一次死亡3至9人的事故，市屬及以下用人單位由其主管部門會同市勞動行政部門、公安部門、監(jiān)察部門和工會組織組成。中央、省屬駐濟(jì)單位，由其主管部門會同省、市勞動行政部門、公安部門、監(jiān)察部門和工會組織組成；

 （五）外商獨(dú)資企業(yè)發(fā)生輕傷或者一次重傷1至2人的事故，由用人單位負(fù)責(zé)組織。對重傷事故，市勞動行政部門、工會組織和外商投資企業(yè)綜合管理部門可派員參加。發(fā)生一次重傷3人以上的事故或者一次死亡1至9人的事故，由市勞動行政部門、公安部門、工會組織和外商投資企業(yè)綜合管理部門組成；

 （六）無主管部門企業(yè)、外地進(jìn)濟(jì)企業(yè)發(fā)生的重傷、死亡事故，由市勞動行政部門、公安部門、工會組織組成。

 特別重大事故的調(diào)查，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 成立死亡事故調(diào)查組，應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派員參加。急性中毒事故應(yīng)當(dāng)邀請衛(wèi)生行政部門派員參加。



 第十三條 事故調(diào)查組履行以下職責(zé)：

 （一）查明事故發(fā)生原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況；

 （二）確定事故的性質(zhì)，分清直接責(zé)任者、主要責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；

 （三）提出事故處理意見和防范措施的建議；

 （四）寫出事故調(diào)查報告。



 第十四條 事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定和法醫(yī)尸檢鑒定的，必須由勞動行政部門委托有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。所需費(fèi)用由事故單位承擔(dān)。



 第十五條 事故調(diào)查組向發(fā)生事故的用人單位和有關(guān)單位、人員了解情況和索取資料時，任何單位和個人不得拒絕。

 任何單位和個人不得阻礙、干涉事故調(diào)查組的正常工作。



 第十六條 事故調(diào)查組在查明事故情況后，如果對事故的分析和對事故責(zé)任者的處理不能取得一致意見時，由勞動行政部門提出結(jié)論性意見。如果仍有不同意見，應(yīng)當(dāng)報上一級勞動行政部門商有關(guān)部門處理；仍不能達(dá)成一致意見的，報同級人民政府裁決，但不得超過事故處理工作的規(guī)定時限。




 第四章 事故處理





 第十七條 職工傷亡事故按其性質(zhì)分為責(zé)任事故、非責(zé)任事故和破壞事故：

 由于工作人員的違章和瀆職行為造成的事故為責(zé)任事故；

 由于自然因素造成且人力不可抗拒的事故為非責(zé)任事故；

 由于行為人為達(dá)到一定目的而故意制造的事故為破壞性事故。

 責(zé)任事故按傷害程度，分別由勞動行政部門和有關(guān)部門予以處理。

 非責(zé)任事故造成職工傷亡的按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

 破壞性事故由公安部門予以處理。



 第十八條 由于下列情形之一造成事故的，應(yīng)當(dāng)追究直接責(zé)任者和主要責(zé)任者的責(zé)任：

 （一）違章指揮或者違章作業(yè)的；

 （二）擅自變動、拆除、挪用或停用安全裝置和設(shè)施的；

 （三）違反勞動紀(jì)律、擅離崗位或者在非本人崗位上擅自作業(yè)以及發(fā)現(xiàn)危急情況而不采取應(yīng)急措施的；

 （四）違反設(shè)計、制造、安裝以及檢驗(yàn)、修理特種設(shè)備和防護(hù)裝置有關(guān)規(guī)定的；

 （五）設(shè)備安全裝置不符合要求，超溫、超速、超壓、超負(fù)荷或者帶病運(yùn)行的；

 （六）不按規(guī)定佩帶、使用防護(hù)用品、用具的；

 （七）玩忽職守的；

 （八）其他違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定的行為。



 第十九條 由于下列情形之一造成事故的，應(yīng)當(dāng)追究用人單位及其主管部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任：

 （一）發(fā)布的指示、決定、規(guī)章制度等違反勞動安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的；

 （二）安全工作無人負(fù)責(zé)，規(guī)章制度不健全，措施不落實(shí)，管理混亂的；

 （三）未按規(guī)定對職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，特種作業(yè)人員未經(jīng)考核，無證上崗的；

 （四）未按規(guī)定提取、使用勞動保護(hù)技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)，致使作業(yè)環(huán)境和勞動條件得不到改善的；

 （五）不按規(guī)定購置、發(fā)放勞動防護(hù)用品、用具的；

 （六）作業(yè)環(huán)境不安全，安全設(shè)施不完善，又不采取措施的；

 （七）新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目違反有關(guān)勞動安全衛(wèi)生與主體工程“三同時”規(guī)定的；

 （八）對已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不采取有效防治措施的；

 （九）經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制中，無勞動安全衛(wèi)生內(nèi)容要求的；

 （十）違反規(guī)定，強(qiáng)令職工加班加點(diǎn)，超負(fù)荷勞動的；

 （十一）其他違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定的行為。



 第二十條 對發(fā)生責(zé)任事故的用人單位，由單位或者其主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定和事故調(diào)查組提出的處理意見對事故責(zé)任者和單位負(fù)責(zé)人給予行政處分，由勞動行政部門給予經(jīng)濟(jì)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十一條 凡當(dāng)年發(fā)生過重傷3人或者死亡1人以上責(zé)任事故的單位，取消其評比先進(jìn)單位的資格。事故單位負(fù)責(zé)人不得被授予先進(jìn)工作者或勞動模范的稱號。



 第二十二條 發(fā)生事故的用人單位及其主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查組提出的事故處理意見和防范措施建議，在事故發(fā)生后六十日內(nèi)，特殊情況不超過九十日內(nèi)向勞動行政部門上報《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查處理報告書》和《濟(jì)南市職工傷亡事故調(diào)查處理報告表》。勞動行政部門應(yīng)當(dāng)在接到上述資料后三十日內(nèi)作出結(jié)案批復(fù)，特殊情況不得超過六十日。



 第二十三條 《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查處理報告書》按下列規(guī)定審查批復(fù)：

 （一）一次重傷1至2人或者一次死亡1人的事故，發(fā)生在市屬以下用人單位的，由其所在縣（市）、區(qū)勞動行政部門審查批復(fù)，報市勞動行政部門備案。發(fā)生在市屬以上用人單位的，由市勞動行政部門審查批復(fù)；

 （二）一次死亡2人或者一次死亡1人、重傷2人以上或者一次重傷3人以上的事故，由市勞動行政部門審查批復(fù)；

 （三）一次死亡3至9人的事故，發(fā)生在市屬及以下用人單位的，由市勞動行政部門審查批復(fù)。發(fā)生在中央、省屬駐濟(jì)用人單位的，由市勞動行政部門審查，報省勞動行政部門批復(fù)；

 （四）無主管部門企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)、外地進(jìn)濟(jì)企業(yè)，發(fā)生一次重傷1人以上或者一次死亡1至9人的事故，由市勞動行政部門審查批復(fù)。



 第二十四條 在用人單位及其主管部門未對事故進(jìn)行處理前，勞動行政部門不予辦理傷亡人員的工傷保險手續(xù)。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十五條 有下列行為之一的，由勞動行政部門按照管理權(quán)限，依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰：

 （一）發(fā)生重傷、死亡事故不及時上報或者隱瞞謊報的；

 （二）對嚴(yán)重威脅職工安全的險情或重大隱患，不采取防范措施的；

 （三）造成職工急性中毒或者重傷、死亡事故的；

 （四）傷亡事故發(fā)生后，用人單位無正當(dāng)理由拒絕或者阻撓勞動安全衛(wèi)生檢查的。

 被處罰當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照行政處罰通知書規(guī)定的期限，如數(shù)繳付罰款。逾期不交的，勞動行政部門可按罰款數(shù)額每日加3％的罰款。



 第二十六條 被處罰當(dāng)事人對勞動行政部門的處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者提起訴訟。



 第二十七條 勞動行政部門執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，秉公執(zhí)法。濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假或打擊報復(fù)的，依法由任免機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第二十八條 鍋爐壓力容器傷亡事故的調(diào)查處理，在執(zhí)行《鍋爐壓力容器事故報告辦法》的同時，執(zhí)行本辦法。



 第二十九條 國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、行政性事業(yè)單位和個體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生的傷亡事故參照本辦法執(zhí)行。



 第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。