• 【發(fā)布單位】82601
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-09-29
• 【生效日期】1990-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省計劃生育條例

 甘肅省計劃生育條例
（修正）
 （1989年11月28日甘肅省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過根據(jù)1997年9月29日甘肅省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過的《關(guān)于修改〈甘肅省計劃生育條例〉的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 實行計劃生育是我國的一項基本國策，為了依法推行計劃生育，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，使人口增長與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》、《
中華人民共和國婚姻法》和國家有關(guān)計劃生育的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。



 第二條 本條例適用于戶籍在本行政區(qū)域內(nèi)的中國公民和國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)（包括三資企業(yè)）事業(yè)單位及其他組織。



 第三條 實行按計劃生育，嚴(yán)禁計劃外生育。

 夫妻雙方均有實行計劃生育的義務(wù)，實行計劃生育的合法權(quán)益受法律保護(hù)。



 第四條 推行計劃生育要堅持宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常工作為主的方針，同時采取必要的行政措施。



 第五條 推行計劃生育，應(yīng)當(dāng)同發(fā)展經(jīng)濟(jì)、幫助群眾勤勞致富奔小康、建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合。



 第六條 各級人民政府要加強(qiáng)對計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，將人口生育列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，實行行政首長負(fù)責(zé)制和目標(biāo)管理責(zé)任制，把計劃生育工作作為考核政績和領(lǐng)導(dǎo)干部實績的重要內(nèi)容。



 第七條 一切國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位都有推行計劃生育的義務(wù)。社會各有關(guān)部門應(yīng)名負(fù)其責(zé)，相互配合，做好計劃生育工作。



 第八條 全社會應(yīng)當(dāng)尊重計劃生育工作人員，支持他們履行職責(zé)。計劃生育工作人員依法行使職權(quán)受法律保護(hù)。計劃生育工作人員要盡職盡責(zé)，努力做好工作。


 第二章 生育調(diào)節(jié)





 第九條 提倡晚婚晚育、少生優(yōu)生。公民依法辦理結(jié)婚登記后始得生育。禁止非婚生育。

 男年滿二十五周歲，女年滿二十三周歲以上初婚的為晚婚；已婚婦女年滿二十四周歲后生育第一個子女的為晚育。



 第十條 提倡一對夫妻只生育一個子女，嚴(yán)格控制生育第二個子女，不允許生育第三個子女。



 第十一條 夫妻雙方是國家干部、職工或者其他非農(nóng)業(yè)人口，符合下列條件之一，要求生育第二個子女的，可按計劃予以批準(zhǔn)：

 （一）第一個子女經(jīng)縣級以上醫(yī)院確診，市、州（地區(qū)）以上病殘兒鑒定組鑒定，確定為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的；

 （二）婚后五年以上不育，女方年滿三十五周歲以上，依法收養(yǎng)一個子女后，又懷孕的；

 （三）再婚夫妻一方只生育過一個子女，另一方未生育的；

 （四）夫妻一方為二等乙級以上傷殘軍人或同等級因公傷殘人員的。

 夫妻雙方或一方系香港特別行政區(qū)、臺灣、澳門同胞或海外華僑到我省定居的，其生育問題按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十二條 夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)人口，符合下列條件之一，要求生育第二個子女的，可按計劃予以批準(zhǔn)：

 （一）具有本條例第十一條所列條件之一的；

 （二）只生育一個女孩的；

 （三）是少數(shù)民族的；

 （四）男到有女無兒家結(jié)婚落戶并贍養(yǎng)女方老人的（如女家姊妹數(shù)人，只照顧一人）。



 第十三條 夫妻一方為國家干部、職工或者其他非農(nóng)業(yè)人口，另一方為農(nóng)業(yè)人口，符合第十一條所列條件之一，要求生育第二個子女的，按計劃予以批準(zhǔn)。



 第十四條 除第十一條、第十二條規(guī)定的條件之外，對其他由于特殊原因需要生育第二個子女的，省人民政府可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，依照嚴(yán)格控制生育第二個子女的原則作出規(guī)定，并報省人大常委會備案。



 第十五條 凡符合本條例規(guī)定，準(zhǔn)予生育第二個子女的，生育間隔期必須在四年以上。




 第三章 生育計劃管理





 第十六條 各級人民政府應(yīng)根據(jù)國家和上級人民政府下達(dá)的人口發(fā)展計劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定本轄區(qū)生育計劃，并組織實施。

 計劃生育統(tǒng)計必須嚴(yán)格執(zhí)行《
中華人民共和國統(tǒng)計法》的規(guī)定，任何單位和個人都不得偽造或者纂改統(tǒng)計數(shù)字。



 第十七條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、村民委員會和居民委員會，應(yīng)按照所在地人民政府分配的計劃，通過民主討論，將生育指標(biāo)落實到符合生育條件的育齡夫妻，符合晚育條件的，應(yīng)優(yōu)先安排。

 任何部門和單位都不得超計劃安排生育。



 第十八條 實行生育證管理制度，持有生育證的夫妻方可生育。沒有取得生育證的，為計劃外生育。

 依法結(jié)婚后要求生育第一個子女的，由夫妻雙方申請，經(jīng)女方所在單位審核同意，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處批準(zhǔn)發(fā)給生育證。



 第十九條 符合本條例規(guī)定要求生育第二個子女的，須經(jīng)夫妻雙方申請，女方戶籍所在地的村民委員會、居民委員會或單位審查，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處核實。夫妻雙方或女方為農(nóng)業(yè)人口的，由縣（市、區(qū)）計劃生育主管部門批準(zhǔn)后發(fā)給生育證；夫妻雙方或女方為國家干部、職工或其他非農(nóng)業(yè)人口的，由縣（市、區(qū)）計劃生育主管部門核定，報市、州（地區(qū)）計劃生育主管部門批準(zhǔn)后發(fā)給生育證。




 第四章 優(yōu)生和節(jié)育措施





 第二十條 各級人民政府要做好人口基礎(chǔ)知識與計劃生育法規(guī)、方針、政策以及節(jié)育科學(xué)知識的宣傳、教育工作。各級計劃生育部門和醫(yī)療衛(wèi)生部門要做好節(jié)育技術(shù)服務(wù)、避孕藥具發(fā)放和管理、婚前教育和檢查及優(yōu)生和遺傳的咨詢工作。



 第二十一條 育齡夫妻應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)規(guī)定接受優(yōu)生指導(dǎo)。夫妻一方或雙方患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不宜生育的疾病的，按《
婚姻法》和《
母嬰保健法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第二十二條 堅持避孕為主，推行綜合節(jié)育措施。已生育一個子女的育齡夫妻，必須采取有效節(jié)育措施；已生育兩個子女的育齡夫妻，一方應(yīng)采取絕育措施，計劃外懷孕的必須采取補(bǔ)救措施。



 第二十三條 凡施行節(jié)育手術(shù)的醫(yī)療衛(wèi)生單位和計劃生育技術(shù)服務(wù)站，必須具備手術(shù)條件。施行節(jié)育手術(shù)的醫(yī)務(wù)人員，須經(jīng)縣以上計劃生育或衛(wèi)生主管部門考核合格，取得合格證。節(jié)育手術(shù)按手術(shù)常規(guī)施行，確保受術(shù)者的健康與安全。

 禁止任何單位和個人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定。

 持生育證中期妊娠后非醫(yī)學(xué)需要或無正當(dāng)理由不得終止妊娠。



 第二十四條 對已采取了絕育手術(shù)的夫妻，因情況變化允許再生育的，經(jīng)縣級以上計劃生育主管部門批準(zhǔn)，方可在指定的醫(yī)療單位施行復(fù)育手術(shù)。



 第二十五條 計劃生育手術(shù)引起的近、遠(yuǎn)期并發(fā)癥，須經(jīng)縣以上計劃生育技術(shù)鑒定小組鑒定認(rèn)可，并報同級計劃生育主管部門批準(zhǔn)后，到指定的醫(yī)療衛(wèi)生單位、計劃生育技術(shù)服務(wù)站治療。治療單位證明需要休息的，休息期間由所在單位照發(fā)工資。無工作單位生活困難的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

 因施行節(jié)育手術(shù)而發(fā)生的事故，按有關(guān)規(guī)定處理。




 第五章 計劃生育管理機(jī)構(gòu)





 第二十六條 各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)的計劃生育工作，負(fù)責(zé)本條例的實施。

 各級人民政府要保證計劃生育機(jī)構(gòu)和工作人員基本穩(wěn)定。

 計劃生育事業(yè)費(fèi)和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)中的計劃生育經(jīng)費(fèi)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第二十七條 縣以上計劃生育委員會（處、局）是同級人民政府計劃生育工作的主管部門。



 第二十八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和城鎮(zhèn)街道辦事處管理本轄區(qū)的計劃生育工作，配備計劃生育專職干部，負(fù)責(zé)計劃生育日常工作。



 第二十九條 村民委員會和居民委員會應(yīng)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和城鎮(zhèn)街道辦事處指導(dǎo)下，指定專人，做好計劃生育工作。



 第三十條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的計劃生育工作，由單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，企業(yè)實行法定代表人計劃生育工作責(zé)任制，各單位根據(jù)需要設(shè)立計劃生育機(jī)構(gòu)或配備計劃生育專（兼）職干部。



 第三十一條 縣以上計劃生育技術(shù)服務(wù)站，會同衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)處理節(jié)育技術(shù)工作中發(fā)生的糾紛。




 第六章 優(yōu)待和獎勵





 第三十二條 晚育的婦女，產(chǎn)假為一百天（包括法定假日），并給男方護(hù)理假十天。農(nóng)民晚育的，可免去夫妻雙方當(dāng)年義務(wù)工。



 第三十三條 一對夫妻決定終身只生育一個子女，并按規(guī)定領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，享受下列優(yōu)待：

 （一）在產(chǎn)假期滿前領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》的母親，產(chǎn)假延長五十天（包括法定假日），另給男方護(hù)理假五天；夫妻雙方為農(nóng)業(yè)人口領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，免去夫妻雙方兩年義務(wù)工；

 （二）每月領(lǐng)取獨(dú)生子女保健費(fèi)五元，從領(lǐng)證之月起至子女十四歲止；

 （三）城市分配住房，在同等條件下應(yīng)優(yōu)先照顧獨(dú)生子女戶。獨(dú)生子女可憑《獨(dú)生子女父母光榮證》優(yōu)先入托、入園、入學(xué)、就醫(yī)，有條件的單位可以免費(fèi)；在安排就業(yè)時，也應(yīng)在同等條件下優(yōu)先照顧。

 夫妻均為干部、職工的，獨(dú)生子女保健費(fèi)由兩方所在單位分擔(dān)；一方為干部、職工，另一方為城鎮(zhèn)無業(yè)居民或農(nóng)民的，全部由干部、職工所在單位發(fā)給；夫妻均為農(nóng)業(yè)人口或城鎮(zhèn)人口無業(yè)居民的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾鉀Q；夫妻是個體工商戶的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 獨(dú)生子女保健費(fèi)，行政事業(yè)單位在福利費(fèi)中列支；企業(yè)在福利基金中列支；農(nóng)村在集體提留或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)留利中列支或給予相應(yīng)的優(yōu)惠待遇等其他獎勵；對貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，在計劃生育事業(yè)費(fèi)中酌情補(bǔ)助，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體落實。



 第三十四條 農(nóng)村的獨(dú)生子女戶、二女戶和男到有女無兒戶結(jié)婚落戶的，按照《甘肅省農(nóng)村計劃生育優(yōu)待辦法》，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定具體優(yōu)待措施。



 第三十五條 干部、職工依照規(guī)定享受婚、產(chǎn)假，按全勤對待，工資獎金照發(fā)，不影響提工資和晉級。



 第三十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計劃生育專職干部，在職期間享受計劃生育專職干部崗位津貼，具體辦法由省人民政府規(guī)定。



 第三十七條 對在計劃生育工作中做出顯著成績的部門、單位和個人，由所在地人民政府給予表彰和獎勵；對計劃生育工作中做出顯著成績的市、州（地區(qū)），縣（市、區(qū)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）由上一級人民政府給予表彰和獎勵。




 第七章 法律責(zé)任



 第三十八條 違反本條例規(guī)定，在計劃外生育第二個子女的，每年按不低于夫妻雙方年人均純收入的百分之三十，合計征收七年的計劃外生育費(fèi)；計劃外生育第三個子女的，每年按不低于夫妻雙方年人均純收入的百分之四十，合計征收十四年的計劃外生育費(fèi)；繼續(xù)計劃外超生的，視胎次加重征收累進(jìn)的計劃外生育費(fèi)。計劃外生育費(fèi)可視當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)狀況分期或一次性征收。

 干部、職工和非干部、職工的計劃外生育費(fèi)由戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處征收，干部、職工由所在單位協(xié)助執(zhí)行。



 第三十九條 計劃外生育費(fèi)按照鄉(xiāng)收縣管、財政監(jiān)督的管理體制執(zhí)行，任何單位和個人都不得的挪用。



 第四十條 對計劃外生育的夫妻雙方，除征收計劃外生育費(fèi)外，還應(yīng)按下列規(guī)定處理：

 （一）是干部、職工的，按照管理權(quán)限，由本單位給予行政處分，直至辭退或者開除工職。其懷孕期間、分娩時的一切醫(yī)藥費(fèi)和其他費(fèi)用自理。產(chǎn)后休息不發(fā)工資。在五至七年內(nèi)，不得轉(zhuǎn)干、提職、晉級、晉升、評模、評獎；

 （二）是城鎮(zhèn)無業(yè)居民、個體工商戶的，在五至七年內(nèi)不得招為國家干部和職工，不得享受各種社會福利待遇；

 （三）是農(nóng)民的，在五至七年不得評模和享受救濟(jì)，不得由農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，不得招為國家干部和職工。超生子女不再增加承包地，不批給宅基地。



 第四十一條 未到法定結(jié)婚年齡生育、非婚生育、非法收養(yǎng)子女或者符合生育第二個子女條件、但未經(jīng)批準(zhǔn)提前生育的，均按計劃外生育處理，分別不同情況參照本條例第三十八條、第四十條的規(guī)定處罰。



 第四十二條 對領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》后，又符合生育第二個子女條件，要求生育的，應(yīng)從批準(zhǔn)之月日起收回《獨(dú)生子女父母光榮證》，停止獨(dú)生子女優(yōu)待。領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》后又超計劃生育的，應(yīng)按第三十八條、第四十條處理，并追回已優(yōu)待的錢物。



 第四十三條 對突破人口生育計劃或出現(xiàn)計劃外生育的單位，由主管部門或人民政府給予通報批評并追究其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。



 第四十四條 有下列行為之一的，由主管部門視其情節(jié)給予行政處分，有非法所得的予以沒收，并處以200元以上3000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）計劃外懷孕，經(jīng)說服教育拒不采取補(bǔ)救措施的；

 （二）容留包庇他人計劃外懷孕、生育的；

 （三）在計劃生育工作中玩忽職守、弄虛作假、亂發(fā)《生育證》、收受賄賂、營私舞弊的；

 （四）阻礙計劃生育干部履行公務(wù)，誹謗、侮辱、毆打、傷害計劃生育工作人員、技術(shù)人員和積極分子的；

 （五）歧視虐待實行計劃生育的夫妻和生女嬰的婦女，遺棄、殘害嬰幼兒的；

 （六）擅自進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定、摘取宮內(nèi)節(jié)育器、做假結(jié)扎手術(shù)、復(fù)育手術(shù)、選擇性終止妊娠的；

 （七）挪用、貪污計劃外生育費(fèi)或其他計劃生育經(jīng)費(fèi)的；

 （八）其他破壞計劃生育的違法行為。



 第四十五條 對按本條例規(guī)定作出的處罰決定不服的，可在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定單位的上級主管機(jī)關(guān)申請復(fù)議。上級主管機(jī)關(guān)應(yīng)在兩個月內(nèi)作出復(fù)議決定。對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定通知之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；逾期沒有作出復(fù)議決定的，可在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議或不起訴，又不執(zhí)行處罰決定的，作出處罰決定的單位可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第四十六條 民族自治地方的人民代表大會，可以根據(jù)國家規(guī)定和本條例，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定計劃生育變通規(guī)定，報省人大常委會批準(zhǔn)后施行。



 第四十七條 流動人口的計劃生育管理，依照國家和甘肅省流動人口計劃生育管理辦法執(zhí)行。



 第四十八條 為保障本條例的實施，縣級以上人民政府可以依據(jù)本條例，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定具體措施，報省人民政府備案后實施。



 第四十九條 本條例執(zhí)行中的具體問題，由甘肅省計劃生育委員會負(fù)責(zé)解釋。



 第五十條 本條例自1990年1月1日起實施。