• 【發(fā)布單位】83102
• 【發(fā)布文號(hào)】渝辦發(fā)[1997]22號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-09-11
• 【生效日期】1997-09-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)我市非農(nóng)業(yè) 建設(shè)用地若干問題處理意見的通知

 重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)我市非農(nóng)業(yè)
 建設(shè)用地若干問題處理意見的通知
 
（渝辦發(fā)〔1997〕22號(hào)一九九七年九月十一日）
 根據(jù)中發(fā)〔1997〕11號(hào)文件、渝委發(fā)〔1997〕22號(hào)文件及重辦發(fā)〔1997〕47號(hào)文件精神，萬縣市、涪陵市、黔江地區(qū)和各區(qū)（市）縣所在地區(qū)已對(duì)1991年1月1日起至1997年4月15日止的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地情況進(jìn)行了全面清查。為了對(duì)自查清理出來的問題進(jìn)行整改，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)之規(guī)定，本著“尊重歷史、注重現(xiàn)實(shí)、依法查處、規(guī)范管理、發(fā)展經(jīng)濟(jì)”的原則，市清查土地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究提出我市非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地若干問題的處理意見，并經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于我市非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地若干問題的處理意見





 一、關(guān)于非法批地的處理

 對(duì)清查中超越審批權(quán)限（含一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目劃整為零或分段審批）批準(zhǔn)占用土地的，其批準(zhǔn)文件無效，注銷土地使用證。非法批地單位必須向上一級(jí)人民政府寫出書面檢查，并按以下意見處理：

 （一）1997年4月15日以前非法批準(zhǔn)占用土地的，其用地性質(zhì)符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，需繼續(xù)使用的，經(jīng)依法查處后，按國家現(xiàn)行規(guī)定報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府補(bǔ)發(fā)用地手續(xù)，如數(shù)繳納有關(guān)稅費(fèi)。其用地性質(zhì)不符合城市規(guī)定和土地利用總體規(guī)劃的，責(zé)令限期退還占用的土地。

 （二）1997年4月15日以后非法批準(zhǔn)占用土地的，必須逐宗上報(bào)重慶市人民政府依法審查處理。



 二、關(guān)于未批用地的處理

 凡屬未批先用的土地，責(zé)令土地使用者退還違法占地，并限期拆除土地上新建的建筑物和其它設(shè)施，限期復(fù)耕；確實(shí)不能復(fù)耕的按以下意見處理：

 （一）屬未批先用的國家建設(shè)用地，但符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，農(nóng)民的安置補(bǔ)償已落實(shí)，無遺留問題的，經(jīng)依法處理后，可報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，按國家現(xiàn)行規(guī)定依法補(bǔ)辦用地手續(xù)，繳納有關(guān)費(fèi)稅。

 （二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)未批先用的土地，經(jīng)依法查處后，需繼續(xù)使用且用地符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的，報(bào)經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)，按國家現(xiàn)行政策依法補(bǔ)辦占地手續(xù)。

 （三）農(nóng)村居民未經(jīng)批準(zhǔn)占用土地建住宅的，如符合村（鎮(zhèn)）建設(shè)和土地利用規(guī)劃的，作罰款處理后可依法補(bǔ)辦手續(xù)；不符合村（鎮(zhèn)）建設(shè)和土地利用規(guī)劃的責(zé)令退還占用的土地，限期拆除或者沒收占用土地上新建的房屋。



 三、關(guān)于臨時(shí)用地逾期的處理

 臨時(shí)使用土地超過兩年以上的，責(zé)令交還土地，限期自行拆除其建構(gòu)筑物，恢復(fù)土地原貌，逾期未自行拆除的，由土地管理部門向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，并處罰款（按非法使用土地每平方米五元以下的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。確需繼續(xù)使用土地的按以下規(guī)定意見處理：

 （一）臨時(shí)使用土地超過兩年以上，符合土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的，經(jīng)依法查處后，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，重新辦理臨時(shí)用地手續(xù)。

 （二）在臨時(shí)用地上搭建的永久性建筑物，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府土地管理部門依法處理后，對(duì)符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可依法補(bǔ)辦用地手續(xù)。



 四、關(guān)于出讓土地使用權(quán)中有關(guān)問題的處理

 （一）未經(jīng)土地管理部門和規(guī)劃部門批準(zhǔn)，土地使用權(quán)受讓方擅自改變土地用途的，經(jīng)土地管理部門依法自理后，補(bǔ)交出讓金，完善土地出讓合同。

 （二）未經(jīng)土地管理部門和規(guī)劃部門批準(zhǔn)，擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的，土地管理部門會(huì)同規(guī)劃部門責(zé)令限期糾正，或補(bǔ)繳擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的出讓金，逾期不改或未補(bǔ)交出讓金的，由土地管理部門依法處理。

 （三）土地使用權(quán)受讓方未按出讓合同約定進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，超過出讓合同約定的動(dòng)工開發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開發(fā)的，可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20％以下的土地閑置費(fèi)；滿兩年未動(dòng)工開發(fā)的，可以無償收回土地使用權(quán)；但是，因不可抗力等情況造成動(dòng)工開發(fā)遲延的除外。

 （四）受讓方未按合同約定支付全部土地使用權(quán)出讓金或未完成開發(fā)投資總額25％以上非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門沒收違法所得，可以并處罰款。

 （五）對(duì)非法定因素和不可抗力等情況違反土地出讓凳合同，延期竣工在180日內(nèi)，受讓方應(yīng)按出讓合同約定的數(shù)額，向出讓方支付違約金。

 延期竣工超過180日的，依法收回土地使用權(quán)，解除出讓合同，注銷國有土地使用證。



 五、關(guān)于轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)中有關(guān)問題的處理

 （一）企業(yè)改制為股份制、股份合作制、兼并、聯(lián)營等涉及劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)經(jīng)有資格的土地評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行地價(jià)評(píng)估，經(jīng)土地管理部門審查批準(zhǔn)后，辦理有關(guān)手續(xù)，繳納土地使用權(quán)出讓金，或?qū)⑼恋刭Y產(chǎn)列為國有股，也可以建立租賃關(guān)系，按年繳納地租。

 （二）以劃撥土地使用權(quán)與他人聯(lián)建、轉(zhuǎn)讓建設(shè)項(xiàng)目、轉(zhuǎn)讓規(guī)劃定點(diǎn)涉及劃撥土地使用權(quán)時(shí)，應(yīng)向土地管理部門申報(bào)登記，并依法辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，交納出讓金。

 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門依法沒收其非法收入，可以并處罰款。



 六、關(guān)于“普六”、“普九”教育用地中有關(guān)問題的處理

 凡因“普六”、“普九”項(xiàng)目用地未依法辦理用地手續(xù)的，經(jīng)教育主管部門審查符合布的，補(bǔ)辦完善用地手續(xù)。



 七、關(guān)于行政劃撥土地使用權(quán)閑置土地的處理

 凡非法定因素造成劃撥土地荒蕪一年以上至兩年以下的，征收相當(dāng)于土地征地費(fèi)用5－15％的土地閑置費(fèi)。土地閑置兩 年以上的，由縣級(jí)以上人民政府無償收回土地使用權(quán)，法銷國有土地使用證。

 國有大中型企業(yè)劃撥土地閑置，一時(shí)難以使用的，可由縣級(jí)以上人民政府調(diào)劑使用；所得的土地成本退還給企業(yè)。



 八、關(guān)于租用集體土地中有關(guān)問題的處理

 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自租用集體土地，從事建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)限期解除租賃關(guān)系，自行拆除地上建構(gòu)筑物，恢復(fù)土地原貌。需繼續(xù)使用土地的，視期情況按以下規(guī)定處理。

 （一）對(duì)從事生產(chǎn)性的企業(yè)，符合土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的，依法處理后，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可補(bǔ)辦用地手續(xù)。

 （二）對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自租地建住宅和進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，且不符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的，必須限期拆除；逾期未拆除的，由土地管理部門向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

 符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府土地管理部門依法處理后，可補(bǔ)辦用地手續(xù)。



 九、對(duì)補(bǔ)辦的征地項(xiàng)目，屬經(jīng)營性用地，必須實(shí)行有償使用。



 十、1997年1月1日以后按渝委發(fā)〔1997〕1號(hào)文件審批土地的，必須按規(guī)定如期上報(bào)重慶市人民政府完善合法手續(xù)。