• 【發(fā)布單位】82501
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-09-07
• 【生效日期】1997-09-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省行政事業(yè)性收費管理條例

陜西省行政事業(yè)性收費管理條例
 
（一九九七年九月七日陜西省人大常委會發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 為加強行政事業(yè)性收費管理，規(guī)范收費行為，制止亂收費，維護國家利益，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。



 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)行政事業(yè)性收費的設(shè)立和實施，適用本條例。



 第三條 本條例所稱行政性收費，是指國家機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織，在實施社會、經(jīng)濟管理過程中，為發(fā)展社會公共事業(yè)，調(diào)節(jié)分配，依法向公民、法人和其他組織收取的資源性、管理性和證照性的費用。

 本條例所稱事業(yè)性收費，是指行政、事業(yè)單位向社會提供特定服務(wù)，依法向公民、法人和其他組織收取的費用。



 第四條 行政事業(yè)性收費的項目和標準實行國家和省兩級審批的管理制度。

 行政事業(yè)性收費堅持立項從嚴，標準合理，適時調(diào)整，依法征收的原則。



 第五條 行政事業(yè)性收費實行收費許可證制度、統(tǒng)一收費票據(jù)制度和資金收支集中管理制度。



 第六條 各級人民政府應(yīng)當加強對行政事業(yè)性收費的管理和監(jiān)督，負責(zé)本條例的組織實施。

 省人民政府財政部門、物價部門是全省行政事業(yè)性收費的行政主管部門，并負責(zé)省級行政事業(yè)性收費的管理和監(jiān)督。市（地區(qū)）、縣（市、區(qū)）財政部門、物價部門負責(zé)本級行政事業(yè)性收費的管理和監(jiān)督。

 其他行政主管部門應(yīng)當協(xié)助財政、物價部門對本系統(tǒng)、本部門的行政事業(yè)性收費進行管理和監(jiān)督。




 第二章 項目設(shè)立和標準核定





 第七條 行政事業(yè)性收費的依據(jù)：

 （一）法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)；

 （二）國務(wù)院財政、計劃部門的部委規(guī)章；

 （三）省人民政府的政府規(guī)章。

 無前款依據(jù)，因行政管理或提供特定服務(wù)需要收費的，由收費單位向省財政、物價主管部門提出申請。



 第八條 申請設(shè)立行政事業(yè)性收費的單位，必須提出收費方案。收費方案應(yīng)當載明收費的性質(zhì)、范圍、期限和標準，預(yù)計收費總額和使用、管理辦法等內(nèi)容。



 第九條 行政事業(yè)性收費項目由省財政主管部門會同省物價主管部門批準，確定和調(diào)整收費標準由省物價主管部門會同省財政主管部門批準；重要的收費和涉及企業(yè)負擔(dān)的收費報省人民政府批準；涉及農(nóng)民負擔(dān)的收費應(yīng)當事先征得省農(nóng)業(yè)行政主管部門同意后，報省人民政府批準。

 省人民政府規(guī)定或批準的收費，依照規(guī)定應(yīng)當征得國家有關(guān)部門同意的，按規(guī)定執(zhí)行。



 第十條 省人民政府及其財政、物價部門應(yīng)當按照以下原則設(shè)立或批準行政事業(yè)性收費項目：

 （一）發(fā)展社會公共事業(yè)急需的；

 （二）收取對象有承受能力的；

 （三）有利于加強行政管理和增強宏觀調(diào)控能力的；

 （四）維護社會公共利益和公共安全需要的。



 第十一條 行政性收費標準的核定原則：

 （一）管理性收費，根據(jù)法律、行政法規(guī)的授權(quán)，按照收費所得能夠彌補其經(jīng)費的缺額核定；

 （二）證照性收費，限于法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定制發(fā)的證照，且無印制經(jīng)費的，按制作成本和相關(guān)費用核定；

 （三）資源補償性收費，根據(jù)法律、行政法規(guī)的授權(quán)，按照經(jīng)濟技術(shù)政策和社會承受能力核定。

 事業(yè)性收費標準的核定原則：

 （一）社會福利性收費，以收費所得能夠彌補其經(jīng)費的缺額核定；

 （二）有償服務(wù)性收費，根據(jù)提供服務(wù)的成本和質(zhì)量，以及財政投入的不同情況和社會承受能力核定。

 法律、法規(guī)或國務(wù)院財政、物價主管部門規(guī)章及省人民政府規(guī)章有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。



 第十二條 省人民政府及其財政、物價主管部門以外的省級其他部門和省以下各級人民政府及其部門無權(quán)設(shè)立行政事業(yè)性收費項目。

 省人民政府及其物價、財政主管部門以外的省級其他部門和省以下各級人民政府及其部門無權(quán)核定行政事業(yè)性收費標準。



 第十三條 省人民政府規(guī)定和省人民政府及其財政、物價主管部門批準及全國范圍的收費和直接涉及企業(yè)和農(nóng)民負責(zé)的重大收費，在決定或批準前應(yīng)當舉行聽證，聽取收費對象、相關(guān)管理和監(jiān)督部門的意見。

 聽證會由省財政或物價主管部門主持，并邀請新聞單位參加。



 第十四條 省人民政府規(guī)定和批準的收費應(yīng)當報國務(wù)院和省人民代表大會常務(wù)委員會備案。

 省財政、物價主管部門批準的收費應(yīng)當報省人民政府和省人民代表大會常務(wù)委員會備案。



 第十五條 起草地方性法規(guī)和省人民政府規(guī)章涉及行政事業(yè)性收費的，起草部門應(yīng)當事先征求省財政、物價主管部門的意見。

 地方性法規(guī)規(guī)定和省人民政府規(guī)章規(guī)定的收費，具體征收管理辦法，由省財政、物價主管部門會同省級有關(guān)部門制定報省人民政府批準。省人民代表大會常務(wù)委員會批準的地方性法規(guī)規(guī)定的收費，具體征收辦法由西安市人民政府制定。




 第三章 管理與監(jiān)督





 第十六條 本條例規(guī)定的收費單位，實施行政事業(yè)性收費，必須向同級物價主管部門申請領(lǐng)取《陜西省行政事業(yè)性收費許可證》。

 《陜西省行政事業(yè)性收費許可證》由省物價主管部門統(tǒng)一印制。



 第十七條 收費單位必須使用國家或省財政主管部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費票據(jù)。



 第十八條 經(jīng)批準實施的行政事業(yè)性收費項目和主要收費標準，由省財政、物價主管部門向社會公布。

 經(jīng)批準的行政事業(yè)性收費，省財政、物價主管部門應(yīng)定期進行清理，并根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展情況和收費依據(jù)的變化，需要廢止的立即廢止，需要調(diào)整的適時進行調(diào)整。



 第十九條 行政性收費資金應(yīng)當納入財政預(yù)算管理。事業(yè)性收費和經(jīng)批準暫未納入預(yù)算管理的行政性收費資金，按照《陜西省預(yù)算外資金管理條例》的規(guī)定管理。



 第二十條 收費單位及其收費人員必須依法收費、文明收費，不得擅自擴大收費范圍、提高收費標準；不得濫用職權(quán)，徇私枉法，謀取私利。



 第二十一條 收費單位實施收費時，必須具有收費許可證，在固定收費場所公布收費依據(jù)、項目、性質(zhì)、標準和范圍，并公布舉報電話、設(shè)置舉報設(shè)施，接受社會監(jiān)督。

 收費單位無收費許可證，或者不按規(guī)定使用統(tǒng)一印制的收費票據(jù)收費的，被收費的單位和個人有權(quán)拒繳。



 第二十二條 收費單位應(yīng)當接受財政、物價主管部門和審計、監(jiān)察行政部門對其實施的收費項目、標準、范圍、票據(jù)和收支管理工作的監(jiān)督檢查。

 財政、物價主管部門實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)出示《陜西省行政執(zhí)法證》，并佩戴標志。



 第二十三條 禁止下列收費行為：

 （一）將國家機關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的公務(wù)活動變無償為有償收取費用的；

 （二）將國家機關(guān)的職能轉(zhuǎn)移、分解到下屬事業(yè)單位或經(jīng)濟實體，進行有償服務(wù)收取費用的；

 （三）利用管理職權(quán)和行業(yè)壟斷地位強行服務(wù)從中謀利和搭車收費的；

 （四）利用管理職權(quán)和行業(yè)壟斷地位，以保證金、抵押金、儲蓄金和集資、贊助等形式變相收費的；

 公民、法人和其他組織對前款所列的收費，有權(quán)拒繳并向有關(guān)部門舉報或依法提起訴訟。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十四條 收費單位違反本條例第十二條一款、第十七條、第二十三條一款規(guī)定的，由縣級以上財政主管部門責(zé)令停止違法行為；對違法收取的費用，責(zé)令退還給被收取人，無法退還的收繳同級財政；并建議任命機關(guān)或行政監(jiān)察部門對收費單位和部門的直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。



 第二十五條 收費單位違反本條例第十二條二款、第十六條一款規(guī)定的，由縣級以上物價主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；對違法收取的費用，責(zé)令退還給被收取人，無法退還的收繳同級財政，并建議任命機關(guān)或行政監(jiān)察部門對收費單位和部門的直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。



 第二十六條 收費單位及其收費人員擅自設(shè)立收費項目，提高收費標準和濫用職權(quán)、徇私枉法、謀取私利的，由其上級主管部門或所在單位給予行政處分；對違法收取的費用責(zé)令退還被收取人，無法退還的收繳同級財政；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十七條 收費單位拒不接受財政、物價、審計、監(jiān)察部門檢查的，由任命機關(guān)或行政監(jiān)察部門對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；拒絕、阻礙監(jiān)督檢查構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安部門依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十八條 財政、物價、審計、監(jiān)察部門工作人員在行政事業(yè)性收費管理和監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄的，由任命機關(guān)或行政監(jiān)察部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十九條 部門、單位工作人員對依照本條例作出的行政處分不服的，可依法申請復(fù)核和申訴。




 第五章 附則



 第三十條 本條例實施中的具體應(yīng)用問題由省人民政府負責(zé)解釋。



 第三十一條 本條例自公布之日起施行。