• 【發(fā)布單位】80313
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-09-03
• 【生效日期】1997-09-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

邯鄲市計劃生育管理辦法

 邯鄲市計劃生育管理辦法
 
（1995年6月1日邯鄲市第十屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過1995年7月4日河北省第八屆人民代表大會常務委員會第十五次會議批準
 根據(jù)1997年5月29日邯鄲市第十屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過1997年9月3日河北省第八屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議批準的《關于修改〈邯鄲市計劃生育管理辦法〉的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 為加強計劃生育管理、嚴格控制人口過快增長，根據(jù)有關法律、法規(guī)和《河北省計劃生育條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。



 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)一切組織和公民，均應遵守本辦法。



 第三條 推行計劃生育，鼓勵晚婚晚育、少生優(yōu)生，禁止早婚、早育和計劃外生育，因人制宜地落實節(jié)育措施。



 第四條 計劃生育工作，堅持國家指導和群眾自愿相結(jié)合的原則，堅持以宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常工作為主的方針，并同發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、公民勤勞致富和建設文明幸福家庭相結(jié)合。




 第二章 組織管理





 第五條 各級人民政府領導本行政區(qū)域計劃生育工作，負責組織本辦法實施。

 各級計劃生育委員會是同級人民政府計劃生育行政主管部門，具體負責本辦法貫徹執(zhí)行。各有關部門和社會團體，應當按照分工做好計劃生育工作。



 第六條 國家工作人員和職工的計劃生育工作由所在單位負責，其戶籍地或者居住地村（居）民委員會應當積極配合。

 農(nóng)村村民和城鎮(zhèn)無業(yè)居民的計劃生育工作由戶籍地村（居）民委員會負責，其戶籍地和居住地不一致的，居住地村（居）民委員會應當積極配合。

 個體工商戶、私營企業(yè)經(jīng)營者在戶籍地縣（市）、區(qū)范圍內(nèi)從業(yè)的，其計劃生育工作由戶籍地村（居）民委員會負責、從業(yè)地或者居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當積極配合。

 夫妻一方系國家工作人員和職工、另一方系農(nóng)村村民或者城鎮(zhèn)無業(yè)居民的，其計劃生育工作由所在工作單位和村（居）民委員會各負其責。



 第七條 停薪留職人員的計劃生育工作由原留職單位負責。從事個體經(jīng)營的，經(jīng)營地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當積極配合。受聘于其他單位的，聘用單位應當積極配合。



 第八條 國家工作人員和職工被開除、除名或者辭退的，其待業(yè)期間的計劃生育工作由戶籍地村（居）民委員會負責。單位在作出開除、除名或者辭退決定前，應當對其違反計劃生育規(guī)定行為作出處理，并在作出處理決定后一個月內(nèi)，向其戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處以及村（居）民委員會通報計劃生育情況。



 第九條 國家工作人員和職工調(diào)動期間的計劃生育工作由調(diào)出單位負責。調(diào)出單位應當主動向調(diào)入單位介紹情況、如實出具計劃生育證明。違反計劃生育規(guī)定未作處理的，不得為其辦理調(diào)出、調(diào)入手續(xù)。



 第十條 單位撤銷、合并或者被兼并時，遺留的計劃生育問題，由原上級主管部門或合并、兼并后的單位負責。單位變動期間的計劃生育工作，有關部門和單位應當作出妥善安排。



 第十一條 城鎮(zhèn)無業(yè)居民戶籍遷移期間的計劃生育工作由遷出地居民委員會負責。當事人戶籍遷出后一個月內(nèi)，遷出地應向遷入地居民委員會通報其計劃生育情況。



 第十二條 對市、縣、鄉(xiāng)計劃生育部門和機關、團體、事業(yè)單位的專職計劃生育工作人員實行崗位津貼，具體數(shù)額由市人民政府確定。

 兼職計劃生育工作人員和企業(yè)單位計劃生育工作人員，可以參照前款規(guī)定人員的標準發(fā)給崗位津貼。



 第十三條 專職從事計劃生育工作十年以上或者獲得省級以上計劃生育系統(tǒng)先進（模范）工作者稱號，并從計劃生育工作崗位上退休的人員，增發(fā)標準工資5％的生活補助費。



 第十四條 村（居）民委員會主管計劃生育的副主任享受村級正職待遇，專職工作人員享受村級副職待遇，育齡婦女小組長享受略低于村級副職待遇。




 第三章 生育調(diào)節(jié)





 第十五條 已婚夫妻要求生育子女，應當服從人口出生計劃，并履行生育審批程序，經(jīng)審查批準發(fā)給《生育證》后，方可生育。

 《生育證》按年度發(fā)給，公民應按《生育證》計劃年度生育。按計劃年度未生育的，應在當年十二月底前，經(jīng)批準機關審核登記，辦理延期簽證或者換發(fā)《生育證》。



 第十六條 公民領取《生育證》后，如遇申請生育理由變動，應當重新履行生育審批程序，并換發(fā)《生育證》。

 農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口的，應當換發(fā)轉(zhuǎn)入地非農(nóng)業(yè)人口《生育證》。戶籍由外地遷至本市的，應當換發(fā)遷入地《生育證》。在履行生育審批程序時，除當事人確已懷孕外，應按非農(nóng)業(yè)人口或者遷入地規(guī)定審批。



 第十七條 任何組織和個人不得涂改、偽造、轉(zhuǎn)借和買賣《生育證》?！渡C》如有遺失，應當及時聲明作廢、報告發(fā)證機關，按生育審批程序補發(fā)。

 公民持證生育后嬰兒死亡的，應由鄉(xiāng)級以上計劃生育部門查證核實，按生育審批程序重新發(fā)給《生育證》。嬰兒出生后去向不明或者自報死亡但查無實據(jù)的，不再重新發(fā)給《生育證》。



 第十八條 接生單位憑《生育證》接生，并如實開具嬰兒出生證明。沒有《生育證》要求分娩的，應當及時采取補救措施，并報告計劃生育部門。

 計劃內(nèi)出生嬰兒，憑本市發(fā)給的《生育證》辦理戶籍、糧食關系。計劃外出生嬰兒（含非法收養(yǎng)），憑本市發(fā)給的《計劃外生育結(jié)論證》辦理戶籍、糧食關系。



 第十九條 公民依法要求收養(yǎng)子女的。應當首先履行計劃生育審查。經(jīng)計劃生育部門同意并發(fā)給審查證明后，方可辦理收養(yǎng)手續(xù)及被收養(yǎng)人戶籍、糧食關系。




 第四章 節(jié)育措施





 第二十條 育齡夫妻未安排生育的，應當落實可靠節(jié)育措施，并按規(guī)定接受孕情檢查。計劃外懷孕的、應當采取補救措施。



 第二十一條 育齡夫妻施行節(jié)育手術，應到指定的衛(wèi)生醫(yī)療或者計劃生育技術服務單位施術。未到指定單位施術的，應按要求到指定單位進行復查。

 施術單位應當嚴格執(zhí)行《節(jié)育手術常規(guī)》，確保受術者安全，并如實出具節(jié)育手術證明。



 第二十二條 已婚夫妻使用避孕藥具和施行節(jié)育手術，按有關規(guī)定報銷費用、享受節(jié)育假和護理假。

 不按要求落實節(jié)育措施、不到指定單位施術又不按要求進行復查、以及非婚行為造成計劃外懷孕而采取補救措施的，不適用有關費用報銷、節(jié)育假和護理假規(guī)定。



 第二十三條 接受絕育手術后子女夭亡，符合再生育子女條件，要求施行恢復生育手術的，應經(jīng)縣（市）、區(qū)計劃生育委員會批準。施行恢復生育手術費用，農(nóng)村村民和城鎮(zhèn)無業(yè)居民由縣（市）、區(qū)計劃生育委員會從計劃生育事業(yè)費中解決，國家工作人員和職工由所在單位報銷。



 第二十四條 因節(jié)育手術引起并發(fā)癥和醫(yī)療事故的，按有關規(guī)定辦理。經(jīng)鑒定確診為手術并發(fā)癥的，除可以一次性解決外，應當每半年復查一次。逾期不進行復查或者經(jīng)復查已治愈的，停止享受有關待遇和報銷費用。

 公民按要求施行節(jié)育手術，工作調(diào)動或者戶籍遷移后發(fā)生并發(fā)癥的，由調(diào)入單位或者遷入地負責解決。




 第五章 獎勵措施





 第二十五條 國家工作人員和職工實行晚婚、晚育和領取《獨生子女父母光榮證》的，按《條例》第二十五條和第二十六條規(guī)定，分別獎勵婚假、產(chǎn)假和發(fā)給獎金。享受獎勵假期間視為全勤。

 落實獨生子女父母獎金確有困難的，或者經(jīng)夫妻雙方同所在單位協(xié)商一致的，可以獎勵一方育兒假一年，但雙方不再享受獨生子女父母獎金。



 第二十六條 夫妻離婚或者喪偶后，帶子女共同生活的一方，可以繼續(xù)享受獨生子女家庭待遇。離婚的另一方，自辦理離婚登記或者人民法院判決（調(diào)解）書生效時起，只享受獨生子女父母獎金。

 繼續(xù)享受獨生子女家庭待遇一方再婚的，自辦理結(jié)婚登記時起，停止享受其待遇。再婚的另一方如未生育過子女，與雙方所在單位或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處簽訂不再生育合同后，可以繼續(xù)享受其待遇。



 第二十七條 單位實行醫(yī)療費報銷的，獨生子女醫(yī)療費按勞保條例規(guī)定的職工供養(yǎng)直系親屬的報銷范圍報銷，手術費和普通藥費（包括輸血費等）實報實銷，到子女滿18周歲止。單位實行醫(yī)療費包干或者醫(yī)療保險制度的，應把獨生子女部分列入包干或者保險范圍。

 前款所指報銷單位指女方工作單位；女方為城鎮(zhèn)無業(yè)居民的，由男方工作單位報銷。



 第二十八條 國家工作人員和職工分配住房計算面積時，獨生子女按兩個子女對待，并且同等條件下優(yōu)先解決?；楹笠堰^晚育年齡尚未生育的，應與有一個子女者同等對待。



 第二十九條 農(nóng)村扶貧救濟、扶持發(fā)展生產(chǎn)、城鄉(xiāng)企事業(yè)單位用工、辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”等方面，對獨生子女戶給予優(yōu)先照顧。

 農(nóng)村獨生子女戶優(yōu)先劃給宅基地；獨女戶和雙女戶需要劃給宅基地的，應與男兒戶同等對待。



 第三十條 對計劃生育工作成績顯著的地方、單位和個人，由各級人民政府或者計劃生育主管部門給予表彰或者獎勵：

 （一）評選計劃生育系統(tǒng)先進單位和先進個人，并可發(fā)給獎品或者獎金。

 （二）連續(xù)三年無計劃外生育的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和連續(xù)兩年無計劃外生育的縣（市），對其主要領導人、分管領導人和計劃生育專職工作人員分別給予升級獎勵。在辦理轉(zhuǎn)合同制工人、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”和錄用國家工作人員時，對其專職工作人員優(yōu)先解決。




 第六章 法律責任





 第三十一條 未發(fā)給《生育證》生育或者違反規(guī)定提前生育的，均為計劃外生育。對計劃外生育者，應當征收一次性計劃外生育費；是國家工作人員和職工的，同時給予相應的行政處分：

 （一）已婚夫妻計劃外生育第一個子女的，對雙方各征費200元至600元，并給予警告或者記過處分；但生育時女方已滿24周歲的，可以按此標準低限征費和免予行政處分。

 （二）已發(fā)給第二個子女《生育證》，但未按《生育證》計劃年度提前生育的，對夫妻雙方各按第（一）項征費標準征費，并給予警告、記過或者記大過處分。

 （三）已婚夫妻不符合照顧條件生育第二個子女的，對雙方各按《條例》第二十九條第一款第（一）項征費標準征費，并給予開除留用或者開除公職處分。

 （四）符合照顧條件但未經(jīng)批準而生育第二個子女的，對夫妻雙方各按第（三）項征費標準減半征費，并給予降級直至開除留用處分。

 （五）已婚夫妻計劃外生育第三個子女的，對雙方各按第（三）項征費標準加征100％，以后每增加一個子女，均按上一個子女征費標準加征100％，并給予開除公職處分。

 （六）不足法定婚齡同居生育第一個子女的，對行為人雙方各按第（三）項征費標準征費，并給予降級直至開除留用處分；生育第二個子女的，按計劃外生育第三個子女征費標準征費，生育第三個以上子女的，以此遞進累加，并給予開除公職處分。

 （七）已滿法定婚齡未辦理結(jié)婚手續(xù)同居而生育子女的，對行為人雙方各按子女次序分別比照第（一）、（三）、（五）項征費標準征費和給予行政處分。

 （八）再婚夫妻違反規(guī)定生育子女的，按有子女或者多子女方累計子女數(shù)，對雙方分別比照第（三）、（五）項征費標準征費和給予行政處分。

 （九）因婚外行為而生育子女的，分別按行為人各方共有子女數(shù)比照第（一）、（三）、（五）項征費標準高限征費和從重給予行政處分。

 計劃外生育后弄虛作假、隱瞞不報的，應當視為發(fā)現(xiàn)年度計劃外生育，按前款規(guī)定標準高限征費和從重給予行政處分。



 第三十二條 對計劃外生育者，除征收計劃外生育費和給予行政處分外，同時給予以下限制：

 （一）不得享受各種獎勵；

 （二）不得調(diào)入機關、團體和事業(yè)單位；

 （三）不得錄用為國家工作人員；

 （四）不得晉升行政職務；

 （五）晉升技術職務的，不予聘用。

 前款規(guī)定的限制時限，計劃外生育第二個子女不低于五年，第三個及以上子女不低于十年。

 對其他違反計劃生育規(guī)定行為，可以根據(jù)情節(jié)比照第一、二款規(guī)定給予限制。



 第三十三條 個體工商戶、私營企業(yè)經(jīng)營者（含停薪留職人員）具有下列行為之一的，除按規(guī)定給予征費、罰款和限制外，可以同時責令停止營業(yè)：

 （一）拒不按規(guī)定接受孕情檢查的；

 （二）拒不按要求落實節(jié)育措施的；

 （三）計劃懷孕后拒不采取補救措施的；

 （四）計劃外生育子女的。



 第三十四條 當事人違反計劃生育規(guī)定后由一地調(diào)入另一地工作，調(diào)動前已按規(guī)定作過處理的，調(diào)入地不再重新處理。調(diào)動前未作處理或者處理不符合規(guī)定的，調(diào)入地應當作出處理或者重新處理。

 當事人違反計劃生育規(guī)定后戶籍由一地遷入另一地，比照前款規(guī)定處理。



 第三十五條 機關、團體、企事業(yè)單位在晉升行政職務、聘用技術職務、招工、錄用國家工作人員、評選先進（模范）、辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”等方面，應對當事人或者單位執(zhí)行計劃生育情況進行審查，由計劃生育部門提出審查意見。



 第三十六條 對鄉(xiāng)、縣級主要領導人和分管領導人計劃生育工作情況實行離職審查。在其晉升行政職務或者調(diào)離工作崗位時，應由上一級計劃生育部門提出審查意見。



 第三十七條 各級行政機關和組織及其工作人員，在計劃生育工作中應當依法行使職權。因違法侵犯公民合法權益造成重大事故或者構(gòu)成犯罪的，依法追究其行政責任或者刑事責任。



 第三十八條 各級行政機關實施征費和行政處罰時，應當嚴格執(zhí)行《條例》和本辦法規(guī)定，不得隨意對當事人加重或者減免處罰。任何組織和單位不得違反《條例》和本辦法規(guī)定另立征費、處罰標準，并不得以收取押金為名變相對當事人實施征費和處罰。



 第三十九條 對違反《條例》和本辦法規(guī)定給予征費和行政處罰的，應當嚴格履行程序。給予征費、罰款、沒收違法所得的，應向當事人開具省級財政部門統(tǒng)一印制的收費、罰沒收據(jù)，否則當事人有權拒絕。



 第四十條 當事人對行政處罰不服的，可以在接到處罰通知書十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。



 第四十一條 根據(jù)《條例》和本辦法所處征費和罰款，應當嚴格按有關規(guī)定管理和使用。截留、挪用、貪污征費和罰款的，從重給予行政處罰或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。




 第七章 附則



 第四十二條 市人民政府可以根據(jù)本辦法制定實施細則。流動人口計劃生育管理，按有關法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。



 第四十三條 過去有關計劃生育規(guī)定，與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。已按過去規(guī)定處理的問題，不再重新處理；對隱瞞情況、未作處理的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，均按本辦法處理。



 第四十四條 本辦法執(zhí)行中的具體應用問題，由市計劃生育委員會負責解釋。



 第四十五條 本辦法自公布之日起施行。