• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-08-27
• 【生效日期】1999-08-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境管理辦法

湖北省農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境管理辦法
 
（湖北省人民政府令1999年8月27日
 由省人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)發(fā)布施行）

 第一條 為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境管理，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保障人體健康，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱農(nóng)產(chǎn)品指糧、棉、油、麻、桑、茶、糖、菜、煙、果、藥、雜、畜禽、飼料等農(nóng)業(yè)產(chǎn)品及其初級加工產(chǎn)品。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由林業(yè)行政主管部門管理的事項(xiàng)，從其規(guī)定。

 本辦法所稱農(nóng)產(chǎn)品基地，是指縣級以上人民政府按照一定時期人口和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求批準(zhǔn)建立的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，如商品糧、棉、油及大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，出口農(nóng)產(chǎn)品及各種名、特、稀、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)，野生農(nóng)業(yè)植物物種的天然集中分布區(qū)，農(nóng)作物種子、種苗生產(chǎn)繁殖及良種示范推廣基地和蔬菜基地等。



 第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事與農(nóng)產(chǎn)品基地有關(guān)的生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)和科研活動的單位和個人必須遵守本辦法。



 第四條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本行政區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品基地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)戶生活的環(huán)境監(jiān)測與管理。其具體工作由農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬的農(nóng)業(yè)環(huán)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

 縣級以上人民政府的計劃、財政、水利、水產(chǎn)、土地、工商等行政主管部門，按照各自的職責(zé)范圍，依法做好農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境管理工作。



 第五條 一切單位和個人都有保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染和破壞農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉和控告。

 對在農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境保護(hù)方面做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，縣級以上人民政府和省農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以表彰或獎勵。



 第六條 縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量狀況，編制農(nóng)產(chǎn)品基地發(fā)展計劃與農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并納入同級環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃。



 第七條 申請建立國家和省級農(nóng)產(chǎn)品基地的，其項(xiàng)目可行性研究報告須附具省農(nóng)業(yè)行政主管部門農(nóng)業(yè)環(huán)保機(jī)構(gòu)的審查意見。申請建立其他農(nóng)產(chǎn)品基地的，其項(xiàng)目可行性研究報告中應(yīng)有經(jīng)縣（市）級農(nóng)業(yè)行政主管部門的農(nóng)業(yè)環(huán)保機(jī)構(gòu)審查同意的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案。

 在基地建設(shè)過程中，基地所在地的縣級或縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)組織開展農(nóng)產(chǎn)品基地的環(huán)境監(jiān)測與評價，并監(jiān)督其農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)。



 第八條 各級人民政府批準(zhǔn)建立的農(nóng)產(chǎn)品基地，應(yīng)設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，并劃定四至范圍，予以公告。任何單位和個人不得破壞或者擅自改變農(nóng)產(chǎn)品基地的保護(hù)標(biāo)志。

 縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門對農(nóng)產(chǎn)品基地的基本情況等應(yīng)登記造冊，建立檔案，并報省農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。



 第九條 縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)在農(nóng)產(chǎn)品基地建立長期定位環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測與評價，每年向同級人民政府提出農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境質(zhì)量與發(fā)展趨勢的報告。



 第十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品基地農(nóng)業(yè)生物物種資源和農(nóng)作物近緣野生植物的保護(hù)和管理。保護(hù)農(nóng)作物害蟲害鼠天敵及其棲息、繁殖場所。

 禁止獵捕、收購、販運(yùn)、加工、銷售農(nóng)產(chǎn)品基地的農(nóng)業(yè)有益生物。



 第十一條 經(jīng)營、使用農(nóng)產(chǎn)品基地的單位和個人，有保護(hù)和改善農(nóng)產(chǎn)品基地生態(tài)環(huán)境的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)開展農(nóng)產(chǎn)品基地生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)環(huán)保技術(shù)。

 單位或個人在承包、租賃農(nóng)產(chǎn)品基地之前，可以委托農(nóng)業(yè)行政主管部門對農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測評價，農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時提供服務(wù)。

 承包、租賃農(nóng)產(chǎn)品基地的，應(yīng)當(dāng)保護(hù)和改善農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境質(zhì)量，在承包、租賃期滿前，農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)對該農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)測評價。造成農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境污染和破壞的，責(zé)令限期治理、恢復(fù)。



 第十二條 鼓勵在農(nóng)產(chǎn)品基地內(nèi)推廣應(yīng)用生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提倡建設(shè)生態(tài)良性循環(huán)的農(nóng)產(chǎn)品基地。

 農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果、新的農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)向農(nóng)產(chǎn)品基地推廣應(yīng)用之前，必須向市（州）級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門提出申請，經(jīng)檢測符合農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境保護(hù)要求的，方可推廣應(yīng)用。

 申報與農(nóng)產(chǎn)品基地有關(guān)的農(nóng)業(yè)科技成果獎勵的項(xiàng)目，必須有同級農(nóng)業(yè)行政主管部門出具的生態(tài)環(huán)境效益證明。



 第十三條 嚴(yán)禁在農(nóng)產(chǎn)品基地內(nèi)使用劇毒、高殘留農(nóng)藥，提倡推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物防治病蟲害技術(shù)。使用農(nóng)藥必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)農(nóng)藥安全使用的規(guī)定。

 向農(nóng)產(chǎn)品基地提供肥料和作為肥料的城鎮(zhèn)垃圾、粉煤灰和污泥等的，須經(jīng)縣級以上農(nóng)業(yè)環(huán)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，符合國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，方可提供。

 在農(nóng)產(chǎn)品基地應(yīng)大力推廣使用易回收利用、易處置或者在環(huán)境中易消納的農(nóng)用薄膜。使用不易分解的農(nóng)用薄膜，其殘膜應(yīng)當(dāng)及時回收。



 第十四條 飼養(yǎng)畜禽的單位和個人，必須進(jìn)行廢棄物無害化處理，嚴(yán)禁向農(nóng)產(chǎn)品基地排放有毒有害廢棄物，防止對農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境造成污染。



 第十五條 占用農(nóng)產(chǎn)品基地堆放、貯存、處置固體廢物的，必須征得農(nóng)產(chǎn)品基地所在地的縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門同意，經(jīng)所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)后，方可按有關(guān)規(guī)定辦理征地占地手續(xù)，并采取防揚(yáng)散、防自燃、防滲漏、防流失等措施，防止對農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境造成污染。



 第十六條 向農(nóng)產(chǎn)品基地排放廢氣、煙塵或者粉塵的，必須符合國家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，并采取措施保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品基地內(nèi)農(nóng)作物不受大氣污染的危害。



 第十七條 向農(nóng)產(chǎn)品基地和基地灌溉渠道排放工業(yè)廢水和城市污水的，必須符合國家或地方有關(guān)農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。



 第十八條 各級人民政府應(yīng)從農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)資金中，拿出總投資額的3－－5％，用于農(nóng)產(chǎn)品基地生態(tài)環(huán)境建設(shè)；

 用于農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境建設(shè)的資金必須專戶存入財政部門指定的銀行，由農(nóng)業(yè)行政主管部門提出使用意見，報同級人民政府批準(zhǔn)后，專項(xiàng)用于農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境建設(shè)、管理，嚴(yán)禁挪用。



 第十九條 各級人民政府應(yīng)鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者按照國家和省制定的技術(shù)規(guī)程，生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品，并有計劃地組織建立無公害農(nóng)產(chǎn)品基地。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者可以自愿向省農(nóng)業(yè)行政主管部門申請無公害農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格的，頒發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。

 縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品基地農(nóng)產(chǎn)品（包括飼料產(chǎn)品）的有毒有害物質(zhì)含量進(jìn)行檢測。經(jīng)檢測有毒有害物質(zhì)含量超過國家和省標(biāo)準(zhǔn)的，由縣及以上農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)不同情況，予以銷毀或限制其用途；經(jīng)檢測合格的，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門發(fā)給檢驗(yàn)合格證或提供化驗(yàn)單。



 第二十條 農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境受到污染和破壞，屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)戶生活污染造成的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場檢查和調(diào)查處理；屬于工業(yè)污染和城市生活污染造成的，由環(huán)境保護(hù)部門組織調(diào)查處理，農(nóng)業(yè)行政主管部門參與并負(fù)責(zé)提供農(nóng)業(yè)環(huán)境污染損失數(shù)據(jù)。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料，組織檢查的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。



 第二十一條 因發(fā)生事故和其他突然事件，造成或者可能造成農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境污染、破壞事故的，當(dāng)事人必須立即采取斷然措施，防止事故擴(kuò)大，及時通報可能受到污染危害的單位和個人，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門報告，接受調(diào)查處理。



 第二十二條 有下列行為之一者，由縣級以上環(huán)境保護(hù)或農(nóng)業(yè)行政主管部門予以處罰：

 （一）違反本辦法第八條第一款規(guī)定，破壞或擅自改變保護(hù)標(biāo)志的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令恢復(fù)標(biāo)志，并處1000元以下罰款；

 （二）違反本辦法第十一條規(guī)定，造成農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境污染與破壞，拒不治理、恢復(fù)的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門指定單位按有關(guān)規(guī)定代為執(zhí)行，所需費(fèi)用由承包租賃者承擔(dān)，可并處1000元以下罰款；

 （三）違反本辦法第十三條規(guī)定，造成農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境污染的，責(zé)令消除污染，賠償經(jīng)濟(jì)損失；情節(jié)較重的，并處2000元以下罰款；使用不易分解的農(nóng)用薄膜，不及時回收殘膜的，責(zé)令限期回收；逾期不回收的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門指定單位按有關(guān)規(guī)定代為回收，回收費(fèi)用由農(nóng)膜使用者承擔(dān)，可并處1000元以下罰款；

 （四）違反本辦法第十四條規(guī)定，造成農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境污染的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令限期治理，消除污染；逾期不治理的，處2000元以上1萬元以下罰款；

 （五）違反本辦法第二十條規(guī)定，拒絕農(nóng)業(yè)行政主管部門或環(huán)境保護(hù)行政主管部門現(xiàn)場檢查或在檢查時弄虛作假的，給予警告或處以300元以上3000元以下罰款。



 第二十三條 違反本辦法第十五條規(guī)定，堆放、貯存處置固體廢物的，責(zé)令限期清除；逾期不清除的由縣級以上環(huán)境保護(hù)或農(nóng)業(yè)行政主管部門指定單位按有關(guān)規(guī)定代為清除，清除費(fèi)用由堆放、貯存、處置者承擔(dān)。并可處以1萬元以下罰款。



 第二十四條 違反本辦法第十條第二款規(guī)定，獵捕、收購、販運(yùn)、加工、銷售農(nóng)產(chǎn)品基地農(nóng)業(yè)有益生物的，有關(guān)部門可沒收實(shí)物和違法所得，并可處以相當(dāng)于違法所得三倍以下的罰款，但最高不得超過3萬元。



 第二十五條 違反本辦法規(guī)定，造成農(nóng)產(chǎn)品基地重大農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故的應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或向人民法院起訴。期滿不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十七條 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上一級行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十八條 本辦法應(yīng)用中的問題由省農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。



 第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。