• 【發(fā)布單位】80301
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-09-03
• 【生效日期】1997-09-03
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• 【所屬類別】地方法規(guī)

石家莊市城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理?xiàng)l例

石家莊市城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理?xiàng)l例
 
（1995年12月15日石家莊市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)
 委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)1995年12月26日河北省第八屆
 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)1997年4月
 24日石家莊市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次
 會(huì)議修正1997年9月3日河北省第八屆人民代表
 大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督管理，保障勞動(dòng)者依法享受社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利，根據(jù)
勞動(dòng)法和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱用人單位）職工和個(gè)體勞動(dòng)者（以下簡(jiǎn)稱勞動(dòng)者）社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督管理及有關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

 實(shí)行系統(tǒng)統(tǒng)籌單位的社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督管理，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第三條 本條例所稱社會(huì)保險(xiǎn)基金，是指依照法律、法規(guī)和有關(guān)政策的規(guī)定，由社會(huì)保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）征收的，用于保障勞動(dòng)者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下獲得必要的物質(zhì)幫助和補(bǔ)償?shù)母鞣N專項(xiàng)資金。



 第四條 社會(huì)保險(xiǎn)基金屬于依法履行社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)、享受社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利的勞動(dòng)者共同所有，任何單位和個(gè)人均不得挪用或侵占。

 對(duì)違反社會(huì)保險(xiǎn)基金管理法律、法規(guī)的行為，任何組織和個(gè)人均有權(quán)舉報(bào)。



 第五條 社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金應(yīng)當(dāng)依法收支、科學(xué)管理、安全運(yùn)營(yíng)與保值增值。



 第六條 人民政府勞動(dòng)行政管理部門(mén)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行行政監(jiān)督、政策管理和指導(dǎo)。實(shí)行行政管理與基金管理分離、執(zhí)行機(jī)構(gòu)與監(jiān)督機(jī)構(gòu)分設(shè)的管理體制。



 第七條 人民政府每年應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理情況。




 第二章 企業(yè)與勞動(dòng)者的義務(wù)和權(quán)利





 第八條 用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

 用人單位無(wú)論實(shí)行何種經(jīng)營(yíng)方式，必須承擔(dān)單位全部職工的社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任。外商投資企業(yè)，必須承擔(dān)中方全部職工的社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任。



 第九條 用人單位和勞動(dòng)者有權(quán)拒絕不符合規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)收費(fèi)。



 第十條 勞動(dòng)者有依法享受社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利，任何機(jī)關(guān)、單位和個(gè)人不得侵犯。

 勞動(dòng)者享受的保險(xiǎn)金，社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)必須按時(shí)、足額支付。社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)委托單位代發(fā)的保險(xiǎn)金，受委托單位要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)足額支付，不得截留和挪用。



 第十一條 用人單位在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)向社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記；社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)用人單位社會(huì)保險(xiǎn)登記實(shí)行年度檢驗(yàn)制度；用人單位人員增減變動(dòng)時(shí)，應(yīng)向社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)變更登記；營(yíng)業(yè)執(zhí)照注銷時(shí)，應(yīng)向社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)終結(jié)手續(xù)。

 工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況。



 第十二條 企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難，不能按時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，可持本單位財(cái)務(wù)狀況證明向社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提出緩繳申請(qǐng)，經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)后辦理緩繳手續(xù)。緩繳期限最長(zhǎng)不超過(guò)六個(gè)月。逾期仍不繳納的，由勞動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定辦理。

 困難企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由本級(jí)人民政府確定。



 第十三條 用人單位終止清算時(shí)，清算組織應(yīng)優(yōu)先從企業(yè)財(cái)產(chǎn)中撥付所欠的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；對(duì)未實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌的部分和社會(huì)統(tǒng)籌不足部分，應(yīng)當(dāng)依照社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌規(guī)定向社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)撥付社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。用人單位資產(chǎn)不足時(shí)，可從土地轉(zhuǎn)讓所得費(fèi)中支付。



 第十四條 用人單位和勞動(dòng)者有權(quán)向社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)查詢或核對(duì)涉及本單位或本人的社會(huì)保險(xiǎn)基金繳納和支付情況，社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不得拒絕或推諉。




 第三章 社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督組織





 第十五條 市、縣（市）、設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)，依法對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、管理和運(yùn)營(yíng)實(shí)施監(jiān)督。社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)全體享受社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利的勞動(dòng)者負(fù)責(zé)。

 市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)設(shè)委員三十五至四十五人，縣（市）社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)設(shè)委員十五至二十五人。社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)的委員由政府代表、企業(yè)代表、工會(huì)與勞動(dòng)者代表?yè)?dān)任。企業(yè)代表、工會(huì)與勞動(dòng)者代表人數(shù)不得少于委員總數(shù)的三分之二。社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)設(shè)主任委員一人，副主任委員四或六人，主任委員、副主任委員由人民政府和工會(huì)從委員中提名，委員會(huì)通過(guò)。

 社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)每屆任期五年。



 第十六條 社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)每年至少召開(kāi)一次全體會(huì)議。會(huì)議決議須經(jīng)全體委員過(guò)半數(shù)通過(guò)。會(huì)議經(jīng)費(fèi)由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)從管理服務(wù)費(fèi)中列支。

 社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)的日常監(jiān)督工作，由政府勞動(dòng)行政管理部門(mén)指定的職能部門(mén)擔(dān)任，其監(jiān)督工作受主任委員、副主任委員領(lǐng)導(dǎo)。

 社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)當(dāng)制定章程，依照章程進(jìn)行工作。



 第十七條 社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督：

 （一）社會(huì)保險(xiǎn)基金的征收、支付情況；

 （二）社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)制度建立和執(zhí)行情況；

 （三）社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)營(yíng)情況；

 （四）管理服務(wù)費(fèi)的提取和使用情況。



 第十八條 社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)享有下列權(quán)力：

 （一）審議社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、管理和運(yùn)營(yíng)情況報(bào)告；

 （二）建議審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金和管理服務(wù)費(fèi)進(jìn)行專門(mén)審計(jì)；

 （三）對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中的問(wèn)題進(jìn)行查詢，有關(guān)機(jī)關(guān)、單位和個(gè)人必須如實(shí)提供情況和資料；

 （四）對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中的重大事項(xiàng)，向本級(jí)人民政府提出處理意見(jiàn)，人民政府應(yīng)將處理結(jié)果及時(shí)答復(fù)。




 第四章 社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督管理





 第十九條 社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)每年應(yīng)當(dāng)編制社會(huì)保險(xiǎn)基金和管理服務(wù)費(fèi)預(yù)算，報(bào)同級(jí)人民政府在預(yù)算中列收列支。預(yù)算執(zhí)行情況和決算，應(yīng)向同級(jí)人民政府和社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)報(bào)告。

 社會(huì)保險(xiǎn)基金和管理服務(wù)費(fèi)不計(jì)征稅、費(fèi)。



 第二十條 人民政府財(cái)政、計(jì)劃、審計(jì)等部門(mén)及銀行按照各自職責(zé)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)施監(jiān)督。



 第二十一條 社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法征收社會(huì)保險(xiǎn)基金，不得減征、免征，不得提高或降低征收標(biāo)準(zhǔn)。



 第二十二條 社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按基金用途分別在銀行設(shè)立養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等保險(xiǎn)基金專戶，征收的社會(huì)保險(xiǎn)基金必須按時(shí)、足額存入銀行基金專戶，實(shí)行專款專用。



 第二十三條 用人單位開(kāi)戶銀行應(yīng)按規(guī)定的結(jié)算方式從用人單位開(kāi)立的存款帳戶代為扣繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并視同工資基金的扣款順序優(yōu)先劃轉(zhuǎn)，用人單位不得拒付社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；采用無(wú)承付期委托收款結(jié)算方式的，付款單位不得辦理反委收。



 第二十四條 任何單位和個(gè)人不得違反社會(huì)保險(xiǎn)規(guī)定，虛報(bào)冒領(lǐng)保險(xiǎn)金。

 社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)督促單位和個(gè)人按規(guī)定及時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)基金，并依法對(duì)各用人單位的有關(guān)報(bào)表、資料進(jìn)行稽核。



 第二十五條 社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按法律、法規(guī)和政策規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)支付項(xiàng)目，按期足額向享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的人員支付社會(huì)保險(xiǎn)金。

 任何機(jī)關(guān)、單位和個(gè)人不得改變社會(huì)保險(xiǎn)基金的用途。



 第二十六條 社會(huì)保險(xiǎn)基金總額收不抵支時(shí)，由同級(jí)財(cái)政予以補(bǔ)貼或者依照規(guī)定向上級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)劑。



 第二十七條 社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在確保支付社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的前提下，應(yīng)將結(jié)余的資金以下列方式投入運(yùn)營(yíng)，其增值部分列入社會(huì)保險(xiǎn)基金。

 （一）購(gòu)買(mǎi)國(guó)家發(fā)行的社會(huì)保險(xiǎn)特種定向債券；

 （二）購(gòu)買(mǎi)國(guó)庫(kù)券；

 （三）定、活期存款；

 （四）法律、法規(guī)允許的其他運(yùn)營(yíng)方式。



 第二十八條 禁止使用社會(huì)保險(xiǎn)基金從事下列活動(dòng)：

 （一）經(jīng)商或辦企業(yè)；

 （二）拆借、墊付或其他投資；

 （三）提供擔(dān)保；

 （四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。



 第二十九條 任何國(guó)家機(jī)關(guān)、單位和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定，以任何方式截留或挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金。

 社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有權(quán)拒絕任何國(guó)家機(jī)關(guān)、單位和個(gè)人挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金。



 第三十條 社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)必須執(zhí)行國(guó)家財(cái)務(wù)管理規(guī)定和會(huì)計(jì)核算制度，完整、準(zhǔn)確、及時(shí)登記基金的收支情況，編制和報(bào)送各項(xiàng)基金的會(huì)計(jì)報(bào)表。



 第三十一條 審計(jì)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的預(yù)算、決算和管理服務(wù)費(fèi)的提取使用等情況進(jìn)行審計(jì)，上級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)下級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)。



 第三十二條 社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定從社會(huì)保險(xiǎn)基金中提取管理服務(wù)費(fèi)。管理服務(wù)費(fèi)與基金分別核算。

 管理服務(wù)費(fèi)的使用，應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行?？顚Ｓ茫魏尾块T(mén)、單位和個(gè)人不得平調(diào)或挪用。

 管理服務(wù)費(fèi)年度收支預(yù)算需要調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。




 第五章 罰則





 第三十三條 用人單位拒繳或無(wú)故拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，勞動(dòng)行政管理部門(mén)責(zé)令其限期繳納，并按日加收所欠款額的滯納金，逾期仍未繳納的，勞動(dòng)行政管理部門(mén)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制劃撥。收繳的滯納金并入社會(huì)保險(xiǎn)基金。



 第三十四條 用人單位不按規(guī)定進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記和年度檢驗(yàn)的，由勞動(dòng)行政管理部門(mén)責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處以三百元到一千元的罰款。



 第三十五條 代發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)基金的單位截留或挪用社會(huì)保險(xiǎn)金的，由勞動(dòng)行政管理部門(mén)責(zé)令其限期改正，每日按截留或挪用金額的千分之五予以罰款。



 第三十六條 違反第二十一條、第二十二條、第二十五條第一款、第三十二條第一款規(guī)定的，由人民政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令其改正，并追究負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人的行政責(zé)任。



 第三十七條 違反第二十四條第一款規(guī)定的，勞動(dòng)行政管理部門(mén)追究責(zé)任，責(zé)令其改正，可處以違法金額一至三倍罰款。



 第三十八條 違反本條例第二十五條第二款、第二十八條、第二十九條、第三十二條第二款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人的行政責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十九條 實(shí)施行政處罰，必須符合《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定。



 第四十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，根據(jù)《
行政復(fù)議條例》的規(guī)定，向作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者同級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在接到行政處罰決定書(shū)之日起三個(gè)月內(nèi)，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，向作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)所在地的人民法院提起行政訴訟，法律另有規(guī)定的除外。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的，必須先申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議不服的，再提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第六章 附則



 第四十一條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題由石家莊市勞動(dòng)行政管理部門(mén)解釋。



 第四十二條 本條例自1996年5月1日起實(shí)施。