• 【發(fā)布單位】山東省青島市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-08-16
• 【生效日期】1997-08-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《青島市環(huán)境噪聲管理規(guī)定》等十件地方性法規(guī)行政處罰條款的決定
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

青島市市政工程設(shè)施管理辦法

青島市市政工程設(shè)施管理辦法

（1997年7月24日青島市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)1997年8月16日山東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議批準(zhǔn)）






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)市政工程設(shè)施管理，發(fā)揮市政工程設(shè)施效能，保障城市生產(chǎn)和人民生活的需要，根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)。




第三條 本辦法所稱(chēng)市政工程設(shè)施是指：

 （一）城市道路：車(chē)行道、人行道、臺(tái)階坡道、廣場(chǎng)等；

 （二）城市橋涵：橋梁（含立體交叉橋、人行天橋等）、過(guò)街地下通道、涵洞、隧道等；

 （三）城市排水設(shè)施：雨水管道、污水管道、明溝、暗渠、泵站、污水處理設(shè)施等；

 （四）城市防洪設(shè)施：河道、自然排水溝、河堤、護(hù)岸、沿海堤壩、排洪道等；

 （五）城市道路照明設(shè)施：道路、橋涵、過(guò)街地下通道、隧道、不售票的公共綠地等處的照明設(shè)施；

 （六）上列市政工程設(shè)施的附屬設(shè)施。




第四條 市市政工程行政管理部門(mén)是人民政府對(duì)全市市政工程設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理的主管機(jī)關(guān)。

 區(qū)市政工程行政管理部門(mén)按照規(guī)定的管理權(quán)限，負(fù)責(zé)市政工程設(shè)施的監(jiān)督管理。




第五條 市政工程的建設(shè)單位，須持市城市規(guī)劃管理部門(mén)核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證，向市政工程行政管理部門(mén)申領(lǐng)施工執(zhí)照。




第六條 經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的市政工程設(shè)施和專(zhuān)用道路、橋涵及管線，建設(shè)單位須在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向市市政工程行政管理部門(mén)報(bào)送有關(guān)竣工資料。

 市市政工程行政管理部門(mén)應(yīng)建立完備的市政工程設(shè)施技術(shù)資料檔案。




第七條 市政工程設(shè)施的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金采取政府投資、受益者集資、貸款等多渠道籌集。

 以集資、貸款建設(shè)的城市道路、橋梁、隧道等可收取通行費(fèi)，用于償還集資和貸款。




第八條 任何單位和個(gè)人都有依法使用市政工程設(shè)施的權(quán)利和保護(hù)市政工程設(shè)施的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行檢舉和控告。

 對(duì)維護(hù)市政工程設(shè)施做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由人民政府給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。




第二章 道路、橋涵管理



 第一節(jié) 一般規(guī)定




第九條 市政工程行政管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)城市道路、橋涵的管理，保持其完好狀態(tài)。

 任何單位和個(gè)人均不得擅自占用或挖掘道路。




第十條 禁止下列行為：

 （一）在道路上搭棚設(shè)亭、設(shè)置倉(cāng)庫(kù)、堆存物料、放置廢品及從事生產(chǎn)、加工活動(dòng)；

 （二）在道路或橋涵上排放、流灑廢水及其他污染物，拌合泥漿，打砸硬物、晾曬、沖洗、焚燒物品；

 （三）變更或移動(dòng)道路、橋涵的附屬設(shè)施；

 （四）占用橋涵；

 （五）在橋梁上、隧道內(nèi)停放機(jī)動(dòng)車(chē)輛；

 （六）在橋涵的保護(hù)范圍內(nèi)，挖砂取土、種植農(nóng)作物、搭建妨礙橋涵設(shè)施正常使用和養(yǎng)護(hù)維修的建筑物、構(gòu)筑物。




第十一條 除經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)外，不得在人行道上停放、行駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛。




第十二條 開(kāi)辟或調(diào)整機(jī)動(dòng)車(chē)行車(chē)線路，必須征得市市政工程行政管理部門(mén)同意。

 鐵輪車(chē)、履帶車(chē)、超重車(chē)在道路上行駛或通過(guò)橋涵時(shí)，須經(jīng)市市政工程行政管理部門(mén)、市公安部門(mén)同意，并采取必要的保護(hù)措施，按公安部門(mén)指定的時(shí)間和路線行駛。

 機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行教練、試剎車(chē)時(shí)必須在市市政工程行政管理部門(mén)和市公安部門(mén)共同確定并公布的道路地段上進(jìn)行。




第十三條 跨越、穿過(guò)橋涵施工的，須經(jīng)市市政工程行政管理部門(mén)同意并派員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。




第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)占用、挖掘道路的單位，必須在現(xiàn)場(chǎng)的顯著位置設(shè)立標(biāo)志牌。




第十五條 經(jīng)市城市規(guī)劃管理部門(mén)批準(zhǔn)廢棄的道路、橋涵等市政工程設(shè)施，占用者需到市市政工程行政管理部門(mén)辦理補(bǔ)償手續(xù)。



 第二節(jié) 占用道路管理




第十六條 在道路上設(shè)置城市公用設(shè)施和進(jìn)行植樹(shù)綠化的單位，須到市市政工程行政管理部門(mén)辦理占用道路手續(xù)。




第十七條 因工程建設(shè)確需臨時(shí)占用道路，建設(shè)單位須到市政工程行政管理部門(mén)和公安部門(mén)申領(lǐng)占路執(zhí)照，并向市政工程行政管理部門(mén)繳納占路費(fèi)和恢復(fù)路面保證金。

 臨時(shí)占用道路的單位必須在占用期滿前，將所占道路恢復(fù)原狀；經(jīng)市政工程行政管理部門(mén)驗(yàn)收合格后，領(lǐng)回恢復(fù)路面保證金，繳銷(xiāo)占路執(zhí)照。




第十八條 禁止占用道路建設(shè)商業(yè)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。確需占用人行道設(shè)臨時(shí)商業(yè)、服務(wù)業(yè)攤點(diǎn)的，須向市政工程行政管理部門(mén)提出經(jīng)市政工程行政管理部門(mén)、公安部門(mén)審查批準(zhǔn)后，辦理有關(guān)手續(xù)。

 商業(yè)、服務(wù)業(yè)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者和經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)占用道路設(shè)置的各類(lèi)停車(chē)場(chǎng)、貿(mào)易市場(chǎng)的管理單位，須按規(guī)定向市政工程行政管理部門(mén)繳納占路費(fèi)。




第十九條 占用道路設(shè)置廣告牌、宣傳牌，必須按照統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)市政工程行政管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，并向市政工程行政管理部門(mén)繳納占路費(fèi)和掘路費(fèi)。




第二十條 臨時(shí)占用道路的，在城市建設(shè)和市政工程養(yǎng)護(hù)維修需要時(shí)，必須無(wú)條件遷移。



 第三節(jié) 挖掘道路管理




第二十一條 掘路長(zhǎng)度在一百米或面積在三百平方米以上的，建設(shè)單位應(yīng)在每年十二月底前，向市政工程行政管理部門(mén)申報(bào)下一年度的掘路計(jì)劃。




第二十二條 新建、擴(kuò)建、改建、翻建道路，市政工程行政管理部門(mén)應(yīng)在開(kāi)工前三個(gè)月發(fā)布公告。需在該路段埋設(shè)地下設(shè)施的，凡在公告規(guī)定的期限內(nèi)，到市政工程行政管理部門(mén)登記，并辦理有關(guān)手續(xù)的，減收百分之五十的掘路費(fèi)。

 道路竣工后，五年內(nèi)不得挖掘。因特殊情況必須挖掘的，須經(jīng)市市政工程行政管理部門(mén)和市公安部門(mén)批準(zhǔn)，并加收二至四倍的掘路費(fèi)（緊急搶修不另加收）。

 市區(qū)前海風(fēng)景旅游區(qū)范圍內(nèi)的主要道路，在每年六月一日至十月一日期間不得挖掘。




第二十三條 因工程建設(shè)挖掘道路，建設(shè)單位須到市政工程行政管理部門(mén)和公安部門(mén)申領(lǐng)掘路執(zhí)照，并向市政工程行政管理部門(mén)繳納掘路費(fèi)和回填保證金后，方可開(kāi)挖。

 因緊急搶修地下管線挖掘道路的單位，須在開(kāi)挖搶修的同時(shí)，向市政工程行政管理部門(mén)、公安部門(mén)報(bào)告，并在七日內(nèi)補(bǔ)辦掘路執(zhí)照，繳納掘路費(fèi)。




第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)在挖掘道路的施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施及安全標(biāo)志，嚴(yán)格按安全操作規(guī)程施工。

 挖掘道路遇地下設(shè)施時(shí)，建設(shè)單位須采取保護(hù)措施，并及時(shí)報(bào)告市政工程行政管理部門(mén) 或市城市規(guī)劃管理部門(mén)處理，不得擅自移動(dòng)、損壞。




第二十五條 地下設(shè)施安裝完工，建設(shè)單位應(yīng)在市政工程行政管理部門(mén)檢查確認(rèn)原有地下設(shè)施無(wú)損壞后，方可回填溝槽。

 回填溝槽時(shí)，要分層夯實(shí)或用砂密實(shí)，與原路面持平，經(jīng)市政工程行政管理部門(mén)驗(yàn)收合格后，方可領(lǐng)回回填保證金，繳銷(xiāo)掘路執(zhí)照。




第二十六條 建設(shè)單位應(yīng)在市政工程行政管理部門(mén)批準(zhǔn)的期限內(nèi)完成道路挖掘、地下設(shè)施安裝、溝槽回填。

 在批準(zhǔn)期限內(nèi)完不成的，建設(shè)單位應(yīng)在期滿前辦理延期手續(xù)，并按實(shí)際占用道路面積和延期時(shí)間，繳納二至三倍的占路費(fèi)。確因地下設(shè)施情況不明導(dǎo)致工期延長(zhǎng)的，免繳延期占路費(fèi)。



 第四節(jié) 道路、橋涵養(yǎng)護(hù)維修管理




第二十七條 城市道路、橋涵由市政養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修。

 專(zhuān)用道路、橋涵，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)維修。




第二十八條 市政養(yǎng)護(hù)單位和產(chǎn)權(quán)單位養(yǎng)護(hù)維修道路、橋涵時(shí)，必須按照有關(guān)養(yǎng)護(hù)維修的操作規(guī)程進(jìn)行，達(dá)到無(wú)沉陷、無(wú)松散、無(wú)坑洼、平整堅(jiān)實(shí)的質(zhì)量要求。

 道路上的各種檢查井蓋應(yīng)完整無(wú)缺，與路面持平。




第二十九條 在道路兩側(cè)進(jìn)行建筑工程施工的建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工時(shí)，按市政工程行政管理部門(mén)的要求，將相鄰的人行道鋪裝硬化。




第三十條 市政養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)在挖掘道路的單位繳銷(xiāo)掘路執(zhí)照后的下列時(shí)間內(nèi)修復(fù)路面：

 （一）橫向溝槽：主次干道的，五日以?xún)?nèi)，一般道路的，十日以?xún)?nèi)；

 （二）縱向溝槽：主次干道的，十日以?xún)?nèi)；一般道路的，十五日以?xún)?nèi)。超過(guò)二百平方米的，每增加一百平方米，順延一天。




第三十一條 對(duì)沉陷扭曲的溝沿石、臺(tái)階坡道、破損的人行道板、龜裂、坑洼的路面、橋面，應(yīng)及時(shí)整修。

 沉陷的路面，市政養(yǎng)護(hù)單位在發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告之日起五日內(nèi)修復(fù)。冬季發(fā)生沉陷的瀝青路面，要采取臨時(shí)措施平墊，并在五月一日前修復(fù)。




第三章 排水設(shè)施管理




第三十二條 市政養(yǎng)護(hù)單位和房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按分工搞好城市排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修，并保持其完好、暢通。

 專(zhuān)用排水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修。




第三十三條 市區(qū)排水系統(tǒng)采用雨水、污水分流制，實(shí)行有組織排放。

 城市排水設(shè)施實(shí)行有償使用。




第三十四條 禁止下列行為：

 （一）擅自將專(zhuān)用排水設(shè)施接入城市排水設(shè)施；

 （二）雨水管道與污水管道混接；

 （三）占?jí)?、掩埋、堵塞或損壞排水設(shè)施、標(biāo)志；

 （四）圈占排水設(shè)施用地；

 （五）向雨水斗、檢查井掃入垃圾和傾倒污水以及有毒、有害、易燃、易爆等危險(xiǎn)物品。




第三十五條 溝渠兩側(cè)三米的范圍內(nèi)，不得占用。過(guò)去已經(jīng)占用的，要逐步清除。




第三十六條 凡因工程建設(shè)影響原排水設(shè)施使用的，建設(shè)單位必須按市市政工程行政管理部門(mén)的要求處理，保持排水暢通。




第三十七條 雨水、污水設(shè)施需接入城市排水管網(wǎng)的，須經(jīng)市市政工程行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。

 排入城市排水設(shè)施的污水，應(yīng)符合國(guó)家污水排放標(biāo)準(zhǔn)。含有固體、有毒、有害、易燃、易爆等物質(zhì)的污水，排放單位須先自行處理，達(dá)到排入城市排水管道標(biāo)準(zhǔn)后，方可排入。對(duì)于超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)而損壞城市排水管道者，應(yīng)由排放單位賠償經(jīng)濟(jì)損失。




第三十八條 城市排水設(shè)施損壞或堵塞、冒溢，負(fù)責(zé)市政養(yǎng)護(hù)維修的單位須在接到通知后的二日內(nèi)疏通或搶修。

 因使用不當(dāng)造成排水設(shè)施損壞或堵塞、冒溢的，由責(zé)任者承擔(dān)維修費(fèi)用。




第四章 防洪設(shè)施管理




第三十九條 市政工程養(yǎng)護(hù)單位，必須經(jīng)常檢查、養(yǎng)護(hù)、維修防洪設(shè)施，保持其完好、通暢。

 穿越單位用地的河道、排水溝等防洪設(shè)施的清疏，由所在單位負(fù)責(zé)。




第四十條 禁止向河道、排洪道內(nèi)傾倒垃圾、廢渣和其他可能造成淤塞、腐蝕及影響河道、排洪道疏浚的物質(zhì)

 禁止在防洪設(shè)施及其兩側(cè)各五米的范圍內(nèi)，開(kāi)采砂石或進(jìn)行其他妨礙排洪設(shè)施正常使用、養(yǎng)護(hù)維修的行為。




第四十一條 在河道、排洪道上架設(shè)橋梁、立桿架線、埋設(shè)管道，須持市城市規(guī)劃管理部門(mén)核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證，由市政工程行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，按國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工，并不得損壞防洪




第五章 道路照明設(shè)施管理




第四十二條 城市路燈管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)道路照明設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督和管理，保持其完好和正常、安全使用，并按時(shí)開(kāi)啟和關(guān)閉路燈。




第四十三條 禁止損毀道路照明設(shè)施的行為。不得任意攀登道路照明線桿、利用線桿拴掛物品；不得擅自在道路照明設(shè)施上拉接廣播線、通訊線、室內(nèi)照明線及安裝其他電器設(shè)備；不得擅自移動(dòng)道路照明設(shè)施。

 因工程建設(shè)確需移動(dòng)道路照明設(shè)施，須經(jīng)路燈管理部門(mén)批準(zhǔn)，并補(bǔ)償由此造成的損失。




第四十四條 對(duì)不能正常使用的道路照明設(shè)施，路燈管理部門(mén)應(yīng)在發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告后二日內(nèi)檢修。

 道路照明設(shè)施出現(xiàn)倒桿、斷線、短路等異?，F(xiàn)象，路燈管理部門(mén)必須在發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告后立即檢修。




第六章 法律責(zé)任




第四十五條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，市政工程行政管理部門(mén)可給予批評(píng)教育、責(zé)令停止違法行為、限期整改、恢復(fù)原狀、賠償損失的處理，對(duì)下列行為可并處罰款：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)占用，或雖經(jīng)批準(zhǔn)但超出批準(zhǔn)范圍、期限占用道路的，按占路費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的二至五倍罰款；

 （二）未經(jīng)批準(zhǔn)挖掘道路或擅自改變挖掘范圍的，按挖掘路費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的五倍罰款；

 （三）有本辦法第十條第二項(xiàng)行為，損壞路面的，每平方米罰款一百元；

 （四）有本辦法第十條第四、五、六項(xiàng)行為的，罰款一百元；

 （五）擅自在人行道上停放、行駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛或在橋涵及非指定道路、地段上進(jìn)行機(jī)動(dòng)車(chē)教練或試剎車(chē)的，罰款二十元；

 （六）占用、挖掘道路不按規(guī)定設(shè)置標(biāo)志牌、安全防護(hù)設(shè)施或安全標(biāo)志的，罰款一百元；

 （七）有本辦法第三十四條第一、二項(xiàng)行為的，罰款五百元至五千元；

 （八）有本辦法第三十四條第三、四項(xiàng)行為的，罰款一千元至五千元；

 （九）有雨水斗、檢查井掃入垃圾、傾倒污水的，罰款十元；傾倒有毒、有害、易燃、易爆等危險(xiǎn)物品的，罰款五百元至一千元；

 （十）違反本辦法第四十條規(guī)定的，對(duì)個(gè)人罰款五元至十元，對(duì)單位罰款一千元至三千元；

 （十一）擅自在道路照明設(shè)施上拉接廣播線、通訊線、室內(nèi)照明線或安裝其他電器設(shè)備的，罰款五十元至一百元。

 （十二）擅自變更、移動(dòng)市政工程設(shè)施的，罰款二百元至一千元。

 按前款（一）、（二）、（三）項(xiàng)處以罰款，最高不得超過(guò)二萬(wàn)元。




第四十六條 市政養(yǎng)護(hù)單位或責(zé)任單位違反本辦法第三十條、第三十一條、第四十四條第一款規(guī)定的行為，由市政工程管理部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告。




第四十七條 對(duì)有第四十五條、第四十六條所列違反本辦法有關(guān)規(guī)定行為的單位的主管領(lǐng)導(dǎo)或直接責(zé)任者，依法給予行政處分。




第四十八條 五千元以下的罰款，由區(qū)市政工程行政管理部門(mén)決定；超過(guò)五千元的罰款，由市市政工程行政管理部門(mén)決定。

 對(duì)本辦法第四十五條、第四十六條、第四十七條規(guī)定的行政處罰，市政工程行政管理部門(mén)可以委托其他符合法定條件的組織實(shí)施。

 罰款上繳國(guó)庫(kù)。




第四十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級(jí)市政工程行政管理部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可在接到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可在接到處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。

 逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




第五十條 對(duì)破壞、盜竊市政工程設(shè)施、毆打市政管理人員，阻礙其執(zhí)行任務(wù)，應(yīng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




第五十一條 市政管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，視情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




第七章 附則




第五十二條 市政工程行政管理部門(mén)收取的占路費(fèi)、掘路費(fèi)及其他費(fèi)用的使用辦法由市人民政府制定。

 市政工程設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和維修免繳占路費(fèi)、掘路費(fèi)。




第五十三條 恢復(fù)路面保證金和回填保證金的數(shù)額，按應(yīng)繳占路費(fèi)、掘路費(fèi)的百分之十計(jì)收，但最低不少于二百元，最高不超出五千元。




第五十四條 嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、黃島區(qū)和各縣級(jí)市的城區(qū)參照本辦法執(zhí)行。




第五十五條 本辦法在具體應(yīng)用中的問(wèn)題由市市政工程行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。




第五十六條 本辦法自一九九0年十月一日起施行。

 市人民政府一九六一年三月二十二日發(fā)布的《青島市市區(qū)道路管理暫行辦法》和《青島市下水道管理暫行辦法》同時(shí)廢止。本市過(guò)去其他有關(guān)市政工程設(shè)施管理的規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。