• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號】閩政[1997]28號
• 【發(fā)布日期】1997-08-08
• 【生效日期】1997-08-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關于印發(fā)我省扶持支柱 重點產業(yè)中重點企業(yè)和重點項目若干優(yōu)惠政策的通知

 福建省人民政府關于印發(fā)我省扶持支柱
 重點產業(yè)中重點企業(yè)和重點項目若干優(yōu)惠政策的通知
 
（閩政［1997］28號）
寧德地區(qū)行政公署，各市、縣（區(qū)）人民政府，省直各單位：

 現(xiàn)將《福建省扶持支柱、重點產業(yè)中重點企業(yè)和重點項目的若干優(yōu)惠政策》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



 福建省人民政府

 一九九七年八月八日



 福建省扶持支柱、重點產業(yè)中重點企業(yè)和重點項目的若干優(yōu)惠政策



 為了加快培育和發(fā)展我省支柱、重點產業(yè)，推動我省經(jīng)濟發(fā)展上規(guī)模、上水平，優(yōu)化結構，提高效益，形成優(yōu)勢，增強競爭力，省政府決定實行有限目標擇優(yōu)扶強，對省定的支柱、重點產業(yè)中的重點企業(yè)、重點項目（名單見附表）實行以下優(yōu)惠政策。



 一、鼓勵企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制聯(lián)合、兼并，促進大公司大集團戰(zhàn)略的實施

 （一）對跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制聯(lián)合、兼并組建大公司（集團）的，原企業(yè)所屬地方或部門，按該企業(yè)所占股份，分享產值、增加值、銷售額、出口創(chuàng)匯、利用外資指標等份額。流轉稅和地方稅原則上在原企業(yè)所在地繳納。

 （二）對符合統(tǒng)一納稅條件的大公司（集團），經(jīng)省財政廳、經(jīng)貿委、稅務部門聯(lián)合審批，可由公司集團為法人統(tǒng)一納稅，聯(lián)合各方按股份分享產值稅利，具體辦法由省財政廳、稅務部門制定施行。

 （三）鼓勵優(yōu)勢企業(yè)兼并、收購劣勢或虧損企業(yè)，被兼并、收購企業(yè)是國有企業(yè)的，其虧損掛帳數(shù)可視同優(yōu)勢企業(yè)當年的虧損數(shù)額，經(jīng)批準可用下一納稅年度的應納所得稅額彌補，下一年度不足彌補的，可以逐年彌補，但連續(xù)彌補期最長不超過5年。

 （四）選擇一批符合條件的大型企業(yè)集團，由省政府直接授予資產經(jīng)營權。具體辦法由省財政廳、國資局、體改委會同有關部門制定。

 （五）對跨地區(qū)、跨行業(yè)的集團公司、龍頭企業(yè)，優(yōu)先滿足生產和發(fā)展所需的能源、運輸需要，優(yōu)先安排生產所需的流動資金，優(yōu)先下達固定資產投資貸款規(guī)模和國家專項貸款。



 二、實行企業(yè)股份制改革優(yōu)先支持

 （一）重點企業(yè)要率先建立現(xiàn)代企業(yè)制度，轉換經(jīng)營機制。對進行股份制規(guī)模改組并符合上市條件的，優(yōu)先推薦上市公開發(fā)行Ａ股股票，優(yōu)先推薦發(fā)行Ｂ股及到境外上市籌集資金。

 （二）對重點企業(yè)中的股份有限公司和有限責任公司，國有股分紅三年內留給企業(yè)有償使用，增資擴股時作為國有資本金注入。

 （三）對重點企業(yè)中的上市公司，支持國家股持股單位注入優(yōu)質國有資產實現(xiàn)增資擴股。必要時可采取行政劃轉的方式，通過國有股配股，把一些有發(fā)展?jié)摿Φ膰匈Y產帶上市。

 （四）對省里推薦上市公開發(fā)行股票的企業(yè)，要合理引導其發(fā)行股票所募資金的投向，由省證券委、體改委、計委等有關部門協(xié)調和幫助上市公司將所募資金優(yōu)先投向支柱、重點產業(yè)的重點項目。



 三、“九五”期間實行稅收返還政策

 （一）優(yōu)化資本結構試點城市的重點企業(yè)，按“試點辦法”的規(guī)定執(zhí)行，即按企業(yè)上繳所得稅的15％返還給企業(yè)。返還給國有企業(yè)（含國有企業(yè)改制的股份有限公司）的部分轉作國家資本金。

 （二）其他地區(qū)重點企業(yè)實行上繳所得稅比上年增長部分先征后返還，返還給國有企業(yè)（含國有企業(yè)改制的股份有限公司）的部分用于增加國家資本金。

 （三）重點企業(yè)經(jīng)評定確認為國家級、省級的新產品，按省委、省政府閩委發(fā)［1995］19號文執(zhí)行，其新增增值稅地方分成部分分別按規(guī)定年限給予返還。返還給國有企業(yè)（含國有企業(yè)改制的股份有限公司）的部分轉增國家資本金。

 （四）重點企業(yè)創(chuàng)省與全國名牌的產品，經(jīng)省政府批準，其新增增值稅的地方分成部分三年內由同級財政返還企業(yè)。返還給國有企業(yè)（含國有企業(yè)改制的股份有限公司）的部分轉增國家資本金。

 （五）對有條件的重點企業(yè)經(jīng)批準可以實行加速折舊辦法。



 四、實行金融優(yōu)先支持

 （一）對重點企業(yè)（集團）實施主辦銀行制度，在資金、結算、外匯、信息等方面優(yōu)先提供服務。

 （二）對重點企業(yè)和重點項目所需的資金，金融機構給予傾斜支持和優(yōu)先安排貸款，把信貸結構調整同培育支柱產業(yè)結合起來，信貸增量優(yōu)先保證重點的需要。

 （三）對重點企業(yè)的商業(yè)票據(jù)，開戶銀行優(yōu)先給予承兌、貼現(xiàn)，人民銀行優(yōu)先給予再貼現(xiàn)。

 （四）對重點企業(yè)和重點項目優(yōu)先安排發(fā)行中長期債券、可轉換債券，支持企業(yè)擴大直接融資規(guī)模。

 （五）對具備條件的大型企業(yè)集團，支持其申請設立集團財務公司，提高企業(yè)集團內部融資能力。



 五、實行對外經(jīng)貿優(yōu)先支持

 （一）對重點項目予以優(yōu)先推薦和安排外國政府貸款、國際金融組織貸款、國際商業(yè)貸款指標以及配套人民幣貸款指標。

 （二）鼓勵重點企業(yè)、重點項目對外招商引資，優(yōu)先吸引境外大財團、跨國公司向重點項目投資，對外商向重點項目投資可適當放寬審批條件，在審批管理上給予必要的傾斜，并可根據(jù)具體情況個案報批賦予項目優(yōu)惠政策。

 （三）對具備條件的大型企業(yè)集團，支持其申請自營進出口經(jīng)營權。對擁有進出口經(jīng)營權的重點企業(yè)，優(yōu)先提供外貿出口所需的資金，及時、優(yōu)先給予出口退稅指標、進出口配額和許可證、商標使用權。



 六、集中資金扶持重點企業(yè)、重點項目

 “九五”期間省級財政預算每年安排的下述各項資金，按下列要求和原管理形式，優(yōu)先向重點傾斜。

 （一）企業(yè)挖潛改造資金、科技三項費用不少于40％；

 （二）林業(yè)、水產專項資金不少于35％；

 （三）排污費收入和省級環(huán)保專項資金不少于40％；

 （四）基本建設投資中每年安排一塊資金，用于重點項目前期經(jīng)費和建設項目貸款貼息。

 除省級優(yōu)先支持外，重點企業(yè)和重點項目所在部門和地市，必須相對集中資金向重點傾斜。



 七、建立支柱產業(yè)專項基金

 “九五”期間建立支柱產業(yè)專項基金，主要來源為：

 （一）省財政預算每年安排一塊重點企業(yè)、重點項目專項資金，數(shù)額以1997年為基數(shù)，每年有所增加。

 （二）國務院規(guī)定的十三項納入基金預算管理的資金（除用于交通建設的專項基金外），屬于省及以下的集中3％。

 （三）其他經(jīng)省政府批準的各項收費集中3％（具體收費項目由財政廳會同物委列舉）。

 支柱產業(yè)專項基金的征集和使用管理辦法由省財政廳牽頭會同地稅局、計委、經(jīng)貿委、物委制定，報省政府審定后頒發(fā)施行。



 八、其他

 （一）支柱、重點產業(yè)中的重點企業(yè)和重點項目的選擇，本著精選優(yōu)化，突出重點，抓大放小，體現(xiàn)特色和優(yōu)勢，上規(guī)模、上水平、高效益的原則，并根據(jù)企業(yè)和項目法人的領導班子及其經(jīng)營管理狀況，由省計委、經(jīng)貿委綜合比選，研究提出名單報省政府審定。對列入名單的重點企業(yè)和重點項目，省有關部門要制定發(fā)展目標和考核指標，定期進行考核評價。名單實行動態(tài)管理，優(yōu)上劣下，根據(jù)經(jīng)營業(yè)績和發(fā)展情況每二年調整一次。

 （二）國務院、省政府關于搞活國有大中型企業(yè)、鼓勵外商投資、加快水產和旅游業(yè)發(fā)展等有關優(yōu)惠政策規(guī)定，同樣適用于支柱和重點產業(yè)中相關的重點企業(yè)和重點項目。

 （三）本優(yōu)惠政策自福建省人民政府頒布之日起施行。本優(yōu)惠政策由福建省人民政府負責解釋。



 附件：福建省支柱、重點產業(yè)首批重點企業(yè)（集團）、重點項目名單



 福建省支柱、重點產業(yè)首批重點企業(yè)（集團）、重點項目名單



 為了加快支柱產業(yè)和重點產業(yè)的發(fā)展，構造優(yōu)勢，必須實行有限目標，本著精選優(yōu)化、突出重點、抓大放小，擇優(yōu)扶強、上規(guī)模、上水平、高效益的原則，選擇一批重點企業(yè)（集團）和重點項目，集中有限的人力、財力、物力加以重點扶持。選擇重點的總體要求是：①符合“九五”計劃和經(jīng)濟結構調整的要求；②有利于促進大企業(yè)（集團）大公司戰(zhàn)略的實施；③有利于創(chuàng)名牌、爭第一，提高市場占有率；④體現(xiàn)高起點、大規(guī)模、關聯(lián)性及時建立支柱產業(yè)的推動作用；⑤重點名單實行動態(tài)管理，優(yōu)上劣下，根據(jù)經(jīng)營業(yè)績和發(fā)展情況每兩年調整一次，由省計委、經(jīng)貿委研究提出意見后報省政府審定。

 選擇重點企業(yè)（集團）、重點項目的條件：



 一、重點企業(yè)（集團）。 大型企業(yè)是一個行業(yè)或一個地區(qū)經(jīng)濟實力的體現(xiàn)，培育大企業(yè)（集團）大公司，建立經(jīng)濟發(fā)展的臺柱，是適應市場競爭的迫切需要。首批入選的重點企業(yè)（集團）必須具備下列條件：

 （一）到2000年企業(yè)銷售收入達10億元以上，優(yōu)先考慮年銷售收入50億元以上的企業(yè)；

 （二）企業(yè)規(guī)模居全省行業(yè)前三位或全國同行業(yè)前10位；

 （三）企業(yè)領導班子強、管理水平較高且有較好的發(fā)展基礎；

 （四）有較強競爭力的主導產品；

 （五）有較強的科技開發(fā)能力；

 （六）有長遠的發(fā)展規(guī)劃和骨干項目。



 二、重點項目。 建設重點項目，是增強企業(yè)發(fā)展后勁，推動企業(yè)上規(guī)模上水平的重要保證。列為重點項目必須具備的主要條件：

 （一）省“九五”計劃確定的重點項目；

 （二）起點高，符合經(jīng)濟規(guī)模要求；

 （三）基建、技改、利用外資投資額原則上在2億元以上；

 （四）有較好的經(jīng)濟效益和社會效益；

 （五）已在建或有一定的前期工作深度。

 原則上要求入選的重點企業(yè)（集團）應同時有重點建設項目，適當兼顧個別特殊情況。經(jīng)過綜合比較選擇，首批確定36家重點企業(yè)或企業(yè)集團（其中擬推進聯(lián)合的福日和廈華、南紙和青紙、福建水泥和順昌水泥各合算為一家）及其相應的重點建設項目。具體名單（略）。