• 【發(fā)布單位】82707
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1988-04-20
• 【生效日期】1988-07-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

玉樹藏族自治州自治條例

 玉樹藏族自治州自治條例
 
（1987年11月19日玉樹藏族自治州第七屆人民代表大會第三次會議通過1988年4月20日青海省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 自治州的自治機關(guān)

 第三章 自治州中級人民法院和人民檢察院

 第四章 自治州的經(jīng)濟建設(shè)

 第五章 自治州的財政管理

 第六章 自治州的教育科學(xué)文化衛(wèi)生體育事業(yè)

 第七章 自治州內(nèi)的民族關(guān)系

 第八章 附則




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)
中華人民共和國憲法和
中華人民共和國民族區(qū)域自治法，結(jié)合玉樹藏族自治州的政治、經(jīng)濟和文化的特點制定本條例。



 第二條 玉樹藏族自治州（以下簡稱自治州）是青海省管轄區(qū)域內(nèi)玉樹地區(qū)藏族實行區(qū)域自治的地方。境內(nèi)還居住有漢族、回族等民族。

 自治州轄玉樹縣、稱多縣、囊謙縣、雜多縣、治多縣、曲麻萊縣。自治州的首府設(shè)在結(jié)古鎮(zhèn)。



 第三條 自治州的自治機關(guān)是自治州人民代表大會和自治州人民政府，是國家的一級地方政權(quán)機關(guān)，行使下設(shè)區(qū)、縣的市的地方國家機關(guān)的職權(quán)，同時行使自治權(quán)。



 第四條 自治州的自治機關(guān)帶領(lǐng)全州各民族人民堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想，堅持人民民主專政，堅持社會主義道路，貫徹改革、開放、搞活的方針，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，自力更生，艱苦奮斗，集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，把玉樹建設(shè)成為團結(jié)、民主、文明、富裕的民族自治地方。



 第五條 自治州的自治機關(guān)維護國家的統(tǒng)一，保證憲法和法律在本州的遵守和執(zhí)行。

 自治機關(guān)把國家的整體利益放在首位，積極完成上級國家機關(guān)交給的各項任務(wù)。



 第六條 自治州的自治機關(guān)根據(jù)本州實際貫徹執(zhí)行國家的法律和政策。上級國家機關(guān)的決議、決定、命令和指示，如有不適合本州實際情況的，報經(jīng)該上級國家機關(guān)批準，變通執(zhí)行或停止執(zhí)行。

 自治機關(guān)在不違背憲法和法律的原則下，采取特殊政策和靈活措施，加速經(jīng)濟、文化事業(yè)的發(fā)展，逐步提高各民族人民的物質(zhì)文化生活水平。



 第七條 自治州的自治機關(guān)努力建設(shè)具有民族特色的社會主義精神文明，提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義的公德，培育有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民，提高各民族人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。



 第八條 自治州的自治機關(guān)發(fā)展和完善社會主義民主政治，健全社會主義法制，保障各民族公民真正享有
憲法所賦予的民主權(quán)利和當(dāng)家作主，管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟文化事業(yè)及各項社會事務(wù)的權(quán)利。



 第九條 自治州的自治機關(guān)維護和發(fā)展平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系。禁止對任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團結(jié)和制造民族分裂的行為。

 自治機關(guān)保障州內(nèi)各民族都有使用和發(fā)展自己語言文字的自由，都有保持或者改革自己風(fēng)俗習(xí)慣的自由。



 第十條 自治州的自治機關(guān)保障州內(nèi)各民族公民有宗教信仰自由。

 任何國家機關(guān)、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。

 自治機關(guān)保護正常的宗教活動。任何人不得利用宗教進行破壞社會秩序、損害公民身體健康、干涉婚姻、妨礙國家司法、教育制度、生產(chǎn)和推廣科學(xué)技術(shù)的活動。

 自治州內(nèi)的宗教團體和宗教事務(wù)不受外國勢力支配。




 第二章 自治州的自治機關(guān)





 第十一條 自治州人民代表大會是自治州的地方國家權(quán)力機關(guān)，它的常設(shè)機關(guān)是自治州人民代表大會常務(wù)委員會。

 自治州人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)有藏族公民擔(dān)任主任或者副主任。

 自治州人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)工作需要，設(shè)立專門委員會和辦事機構(gòu)。



 第十二條 自治州人民政府是自治州人民代表大會的執(zhí)行機關(guān)，是自治州的地方國家行政機關(guān)。

 自治州人民政府對自治州人民代表大會和青海省人民政府負責(zé)并報告工作。在自治州人民代表大會閉會期間，對自治州人民代表大會常務(wù)委員會負責(zé)并報告工作。

 自治州人民政府州長由藏族公民擔(dān)任。

 自治州人民政府實行州長負責(zé)制。



 第十三條 自治州的自治機關(guān)根據(jù)上級國家機關(guān)規(guī)定，結(jié)合本州實際情況，確定和調(diào)整自治州國家機關(guān)和事業(yè)單位的機構(gòu)設(shè)置和編制員額。



 第十四條 自治州的自治機關(guān)及其所屬工作部門的干部中，應(yīng)盡量配備藏族人員。

 自治機關(guān)采取特殊措施，優(yōu)待、鼓勵州外各種專業(yè)人員參加自治州的各項建設(shè)事業(yè)。



 第十五條 自治州的自治機關(guān)采取各種措施，從當(dāng)?shù)馗髅褡逄貏e從藏族中大量培養(yǎng)各級干部和各種專業(yè)技術(shù)人才，并且注意在婦女中培養(yǎng)各級干部和各種專業(yè)技術(shù)人才。



 第十六條 自治州的自治機關(guān)執(zhí)行職務(wù)時，同時或者分別使用藏、漢兩種語言文字。

 自治州的國家機關(guān)和企事業(yè)單位的公章、牌匾，一律并用藏、漢兩種文字。



 第十七條 自治州的國家機關(guān)和企業(yè)、事業(yè)單位招收人員時，根據(jù)國家規(guī)定的定額和條件，優(yōu)先招收藏族和其他少數(shù)民族人員，可以從當(dāng)?shù)剞r(nóng)村、牧區(qū)的少數(shù)民族人口中招收。

 上級國家機關(guān)隸屬的在州內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位招收人員時，應(yīng)優(yōu)先招收州內(nèi)人員。



 第十八條 自治州的自治機關(guān)根據(jù)國家規(guī)定的原則，結(jié)合實際情況，在對本州工作的干部、職工實行地區(qū)性優(yōu)待；對長期在本州工作的干部、職工，離、退休時待遇從優(yōu)，妥善安置。具體實施辦法由自治州人民政府制定。




 第三章 自治州中級人民法院和人民檢察院





 第十九條 自治州中級人民法院和人民檢察院的組織、職能和工作，依照法律的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 自治州中級人民法院和人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)成員和工作人員中，應(yīng)盡量配備藏族人員。



 第二十條 自治州中級人民法院和人民檢察院在審判和檢察活動中，同時或者分別使用藏漢兩種語言文字，保障州內(nèi)各民族公民都有使用本民族語言文字進行訴訟的權(quán)利。對不通曉
藏語文或者漢語文的訴訟參與人，應(yīng)當(dāng)為他們翻譯。




 第四章 自治州的經(jīng)濟建設(shè)





 第二十一條 自治州的自治機關(guān)在國家計劃指導(dǎo)下，根據(jù)本州的特點和需要，制定經(jīng)濟建設(shè)的方針、政策和計劃，自主地安排和管理經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)。



 第二十二條 自治州的自治機關(guān)堅持以牧為主，農(nóng)牧結(jié)合，發(fā)展多種經(jīng)營的經(jīng)濟建設(shè)方針，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，建立適合本州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展商品經(jīng)濟。



 第二十三條 自治州的自治機關(guān)依照法律規(guī)定管理和保護州內(nèi)礦藏、水流、森林、草原、土地及珍稀動植物等自然資源，禁止任何組織或者個人破壞自然資源。對可以由本州開發(fā)的自然資源，優(yōu)先合理開發(fā)利用。



 第二十四條 自治州的自治機關(guān)大力發(fā)展橫向經(jīng)濟聯(lián)系，開展與州外的經(jīng)濟技術(shù)合作，引進人才、技術(shù)、資金和設(shè)備，促進經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

 自治機關(guān)鼓勵州外各種經(jīng)濟組織和個人來州興辦企業(yè)，并為他們提供方便，給予優(yōu)惠。



 第二十五條 自治州的自治機關(guān)不斷完善牲畜折價歸戶、私有私養(yǎng)的畜牧業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，積極發(fā)展多種經(jīng)營，堅持自愿互利，提倡和鼓勵各種形式的合作與聯(lián)合，促進牧區(qū)經(jīng)濟向商品化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。

 自治機關(guān)大力發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)，調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)，選育良種，增加母畜比重，改良牲畜品種，加快畜群周轉(zhuǎn)，提高畜牧業(yè)經(jīng)濟效益。

 自治機關(guān)建立健全草原建設(shè)和管理制度，堅持草業(yè)先行，采取封育、種草、滅蟲、滅鼠、棚圈建設(shè)等綜合措施，加快草原建設(shè)，逐步改善生產(chǎn)條件。

 自治機關(guān)重視畜疫防治工作，堅持預(yù)防為主，防治結(jié)合的方針，加強畜牧獸醫(yī)工作隊伍的建設(shè)，建立健全畜疫防治責(zé)任制。

 自治州建立牧業(yè)服務(wù)體系，推廣科學(xué)養(yǎng)畜，促進畜牧業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。



 第二十六條 自治州的自治機關(guān)繼續(xù)完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)田水利，積極推廣良種和藥劑滅草等先進技術(shù)，努力提高糧食總產(chǎn)量。

 自治州加速發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，以農(nóng)促牧，以牧補農(nóng)，走農(nóng)牧結(jié)合的道路。



 第二十七條 自治州的自治機關(guān)對國營林實行以營林為基礎(chǔ)，普遍護林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用的方針。

 自治機關(guān)鼓勵集體和個人在一切適宜的地方植樹造林，并在技術(shù)和資金上給予扶持，實行誰種誰有，長期不變。

 自治機關(guān)大力加強林木的管護工作，嚴禁濫伐林木，嚴防森林火災(zāi)，保護林業(yè)資源。



 第二十八條 自治州的自治機關(guān)積極發(fā)展以畜產(chǎn)品和土特產(chǎn)品加工為主的地方工業(yè)，指導(dǎo)群眾開展草原土副產(chǎn)品的采集和加工。

 自治機關(guān)重視發(fā)展少數(shù)民族特需商品和傳統(tǒng)手工業(yè)品的生產(chǎn)，在原材料供應(yīng)和稅收上給予照顧。

 自治機關(guān)根據(jù)法律規(guī)定和國家計劃，組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、集體經(jīng)濟組織和個人開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。



 第二十九條 自治州的自治機關(guān)采取積極扶持、全面規(guī)劃、正確引導(dǎo)的方針，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在自愿互利的原則下，集體、個人可聯(lián)合興辦或單獨興辦企業(yè)，自主經(jīng)營，自負盈虧。



 第三十條 自治州的自治機關(guān)自主地管理隸屬于本州的企業(yè)、事業(yè)單位，上級國家機關(guān)需要改變其隸屬關(guān)系時，應(yīng)征得自治機關(guān)的同意。



 第三十一條 自治州的自治機關(guān)積極發(fā)展交通運輸和郵電通信事業(yè)，改善自治州邊遠地區(qū)的交通運輸條件，保護公路和郵電通信設(shè)施。

 自治州充分利用水力、風(fēng)能資源，積極發(fā)展電力事業(yè)。



 第三十二條 自治州的自治機關(guān)實行開放的、多渠道少環(huán)節(jié)的商品流通體制。發(fā)展國營、集體和個體商業(yè)，促進民族經(jīng)濟的發(fā)展。

 自治州的商業(yè)、供銷和醫(yī)藥企業(yè)享受國家民族貿(mào)易政策的照顧。

 自治州在州、縣、鄉(xiāng)所在地和交通要道，同外省區(qū)毗鄰地區(qū)建立貿(mào)易市場，積極倡導(dǎo)農(nóng)牧民兼業(yè)經(jīng)營，鼓勵州外國營、集體和個人來州經(jīng)商，活躍牧區(qū)經(jīng)濟，擴大流通領(lǐng)域，促進牧區(qū)經(jīng)濟向商品經(jīng)濟發(fā)展。



 第三十三條 自治州的自治機關(guān)積極發(fā)展出口商品生產(chǎn)，依照國家規(guī)定，開展對外經(jīng)濟貿(mào)易活動，所得外匯留成由自治州自主安排使用。

 自治州自主安排利用完成國家指令性計劃以外的畜產(chǎn)品和土特產(chǎn)品。



 第三十四條 自治州的自治機關(guān)重視城鎮(zhèn)建設(shè)，全面規(guī)劃，合理布局，建設(shè)具有地方特點和民族風(fēng)格的新城鎮(zhèn)和居民點。



 第三十五條 自治州的自治機關(guān)保護和改善生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境，防止污染和其它公害。



 第三十六條 自治州的自治機關(guān)加強對貧困地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，實行放寬政策，減輕負擔(dān)，積極扶持的方針，在資金、人才、物資調(diào)配上給予特殊照顧，幫助貧困地區(qū)的人民自力更生發(fā)展生產(chǎn)，盡快脫貧致富。




 第五章 自治州的財政管理





 第三十七條 自治州的財政是一級地方財政，是青海省財政的組成部分。

 自治機關(guān)有管理本州財政的自治權(quán)。

 自治機關(guān)自主調(diào)劑本州的財政預(yù)算收支，自主地安排使用收入的超收和支出的節(jié)余資金。



 第三十八條 自治州的自治機關(guān)對國家的建設(shè)投資、專項撥款等，除按專項使用外，其余資金由自治州根據(jù)資金性質(zhì)，自主安排使用。

 上級國家機關(guān)和外地在自治州興辦的企業(yè)、事業(yè)單位留給自治州的稅利，不抵減上級補貼，作為自治州發(fā)展建設(shè)的專項資金，由自治州自行安排使用。



 第三十九條 自治州的自治機關(guān)在執(zhí)行國家稅法的時候，對屬于自治州財政收入的某些需要從稅收上加以照顧和鼓勵的，報上級國家機關(guān)批準后，實行減稅或者免稅。



 第四十條 自治州的自治機關(guān)在執(zhí)行財政預(yù)算的過程中，由于企業(yè)、事業(yè)隸屬關(guān)系的變更以及遇有重大災(zāi)害和其他特殊情況，使自治州預(yù)算收入和支出發(fā)生大的增減時，報請上級國家機關(guān)作適當(dāng)調(diào)整或增加補助。



 第四十一條 自治州的自治機關(guān)對本州的各項開支標(biāo)準、定員、定額，根據(jù)國家規(guī)定的原則，結(jié)合本州實際，制定補充規(guī)定和具體辦法，報上級國家機關(guān)批準實施。




 第六章 自治州的教育科學(xué)文化衛(wèi)生體育事業(yè)





 第四十二條 自治州的自治機關(guān)根據(jù)本州的民族特點和地方特點，積極發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)，提高各民族人民的文化素質(zhì)和健康水平。



 第四十三條 自治州的自治機關(guān)根據(jù)國家教育方針和本州各項建設(shè)事業(yè)的實際需要，決定本地方的教育規(guī)劃、各級各類學(xué)校的設(shè)置、學(xué)制、辦學(xué)形式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)用語和招生辦法。

 自治機關(guān)實行以國家辦學(xué)為主，同時鼓勵國家企業(yè)單位、集體經(jīng)濟組織、其他社會力量和個人辦學(xué)或捐資助學(xué)。



 第四十四條 自治州的自治機關(guān)注重智力投資，逐漸增加教育經(jīng)費，任何組織和個人不得克扣、挪用教育經(jīng)費。



 第四十五條 自治州的自治機關(guān)努力普及初等義務(wù)教育，加強中等教育，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育、成人掃盲和學(xué)前幼兒教育，逐步興辦民族高等教育。



 第四十六條 自治州的中、小學(xué)教育，以全日制為主，公辦為主，寄宿為主，重點辦好寄宿小學(xué)，對農(nóng)牧民子女實行免費入學(xué)。



 第四十七條 自治州內(nèi)以招收藏族學(xué)生為主的中、小學(xué)校，應(yīng)開設(shè)藏文課和漢文課，用藏漢雙語授課，推廣全國通用的普通話。



 第四十八條 自治州的中等專業(yè)學(xué)校在招生時，對藏族和其他少數(shù)民族考生適當(dāng)放寬錄取標(biāo)準，對在同等教育條件下就學(xué)的漢族考生也予以照顧。



 第四十九條 自治州的自治機關(guān)采取各種措施，加強教師隊伍建設(shè)，擴大教師隊伍，提高教師隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和教育質(zhì)量。

 自治機關(guān)保護教師的合法權(quán)益，提高教師的社會地位，造成尊師重教的社會風(fēng)氣。



 第五十條 自治州的自治機關(guān)重視成人教育，有計劃地選送職工到州外中高等院校深造，培養(yǎng)各種專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。



 第五十一條 自治州的自治機關(guān)努力發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)，自主地決定本地方的科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，建立健全科研機構(gòu)，普及科學(xué)技術(shù)知識，推廣先進科學(xué)技術(shù)。



 第五十二條 自治州的自治機關(guān)堅持文藝為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，發(fā)展具有地方特色和民族特點的文學(xué)、藝術(shù)、音樂、舞蹈等民族文化事業(yè)。

 自治州保護歷史文化古跡，注意搜集整理、編纂和翻譯民間文化藝術(shù)遺產(chǎn)，出版民族書刊。

 自治州開展和促進對外的文化藝術(shù)交流和協(xié)作。

 自治州積極發(fā)展廣播、電視、電影事業(yè)，搞好藏語譯制和播放工作。



 第五十三條 自治州的自治機關(guān)重視發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，建立健全縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，貫徹預(yù)防為主，中、藏、西醫(yī)相結(jié)合的衛(wèi)生工作方針，積極開展愛國衛(wèi)生運動，普及衛(wèi)生常識，重視培養(yǎng)醫(yī)療衛(wèi)生人才，發(fā)揮民間醫(yī)生的作用，防治危害人民健康的地方病和傳染病。

 自治州繼承和發(fā)揚民族醫(yī)藥學(xué)，培養(yǎng)民族醫(yī)藥專業(yè)人才。



 第五十四條 自治州實行計劃生育，提倡優(yōu)生優(yōu)育，積極發(fā)展婦幼保健事業(yè)。



 第五十五條 自治州的自治機關(guān)開展群眾性的體育活動，發(fā)展具有民族特色的傳統(tǒng)體育項目，增強各民族人民的體質(zhì)。




 第七章 自治州內(nèi)的民族關(guān)系





 第五十六條 自治州的自治機關(guān)保障州內(nèi)各民族都享有平等權(quán)利。

 自治機關(guān)團結(jié)各民族的干部和群眾，充分調(diào)動和發(fā)揮他們的積極性，共同為自治州的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻。



 第五十七條 自治州的自治機關(guān)對各民族公民進行民族政策和民族團結(jié)的教育，各民族干部和群眾都要互相信任、互相學(xué)習(xí)、互相幫助、互相尊重，共同維護祖國的統(tǒng)一和各民族的團結(jié)。

 自治機關(guān)教育和鼓勵各民族的干部互相學(xué)習(xí)語言文字，對能夠同時熟練使用藏語言文字和漢語言文字的，予以獎勵。



 第五十八條 自治州的自治機關(guān)照顧州內(nèi)其他民族的特點和需要，幫助他們解決生產(chǎn)和生活上的特殊困難。

 自治機關(guān)在處理各民族內(nèi)部和民族之間的特殊問題時，必須與他們的代表充分協(xié)商，妥善解決。




 第八章 附則



 第五十九條 每年12月25日為自治州建州紀念日。



 第六十條 本條例經(jīng)自治州人民代表大會通過，報青海省人民代表大會常務(wù)委員會批準后，自1988年7月25日起施行。

 本條例由自治州人民代表大會常務(wù)委員會負責(zé)解釋。