• 【發(fā)布單位】黑龍江省哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈爾濱市人民政府令第187號
• 【發(fā)布日期】2008-06-06
• 【生效日期】2008-07-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市公共安全技術(shù)防范管理辦法

哈爾濱市公共安全技術(shù)防范管理辦法
 
（2008年5月23日哈爾濱市人民政府第27次常務(wù)會議審議通過 2008年6月6日哈爾濱市人民政府令第187號公布 自2008年7月10日起施行）






第一條 為加強公共安全技術(shù)防范管理，提高社會治安防控能力，維護(hù)社會公共安全，保護(hù)公民人身和公私財產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品的安裝、使用和公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)、使用的監(jiān)督管理。



 法律、法規(guī)對特殊單位、場所公共安全技術(shù)防范另有規(guī)定的，從其規(guī)定。




第三條 本辦法所稱公共安全技術(shù)防范（以下簡稱技防），是指運用公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品、公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)和其他科學(xué)技術(shù)手段，預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、制止違法犯罪行為，維護(hù)社會公共安全的活動。



 本辦法所稱公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品（以下簡稱技防產(chǎn)品），是指列入國家技防產(chǎn)品目錄，用于防入侵、防盜竊、防搶劫、防破壞、防爆安全檢查等領(lǐng)域的特種器材或設(shè)備，包括入侵探測器、報警系統(tǒng)出入口控制設(shè)備、防盜報警控制器、機械防盜鎖、汽車防盜報警系統(tǒng)、防盜保險柜（箱）、防盜安全門、樓宇對講（可視）系統(tǒng)、防彈復(fù)合玻璃、報警系統(tǒng)視頻監(jiān)控設(shè)備等。



 本辦法所稱公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)（以下簡稱技防系統(tǒng)），是指以維護(hù)社會公共安全為目的，綜合運用技防產(chǎn)品和其他相關(guān)產(chǎn)品所構(gòu)成的入侵報警系統(tǒng)、視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)、防爆安全檢查系統(tǒng)等，或由這些系統(tǒng)為子系統(tǒng)組合或集成的電子系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)。




第四條 市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對技防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將技防建設(shè)和管理納入社會治安綜合治理目標(biāo)管理體系，督促有關(guān)部門做好相關(guān)管理工作。




第五條 市公安機關(guān)是全市技防工作的主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實施。



 區(qū)、縣（市）公安機關(guān)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的技防管理工作。



 公安機關(guān)技防管理機構(gòu)負(fù)責(zé)技防日常管理工作。



 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、城市管理、交通、文化、財政等行政管理部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，協(xié)同做好技防管理有關(guān)工作。




第六條 技防系統(tǒng)的建設(shè)、使用和管理，應(yīng)當(dāng)遵循整合資源、節(jié)約成本、合法利用、行政監(jiān)管和誰受益、誰建設(shè)，誰出資、誰管理的原則。




第七條 下列單位、場所或部位應(yīng)當(dāng)建立視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)，其中（一）至（九）項所列單位、場所或部位還應(yīng)當(dāng)分別建立入侵報警系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)等技防系統(tǒng)：



 （一）槍支、彈藥和民用爆炸器材庫房；



 （二）生產(chǎn)、使用和存放易燃、易爆、劇毒、致病菌毒品、管制藥品、放射性物品等危險物品的場所、部位；



 （三）存放和處理機密級以上文件、檔案、圖紙、資料以及集中存放重要票據(jù)、賬簿的場所、部位；



 （四）生產(chǎn)、儲存、交易黃金、珠寶、貨幣、有價證券的場所、部位；



 （五）博物館、展覽館、文物店、重點文物保護(hù)單位及其他陳列、收藏重要文物的場所、部位；



 （六）機關(guān)、新聞出版、廣播電視、電信、郵政等單位；



 （七）國家重點科研機構(gòu)和國防科研、試驗、生產(chǎn)單位以及國家重點建設(shè)工程；



 （八）供電、供水、供氣、供油以及集中供熱等重要動力、能源系統(tǒng)的要害部位；



 （九）機場、長途汽車站、火車站、碼頭的出入口、主要通道等部位；



 （十）文化、娛樂、體育活動場所，大型商場、超市、賓館，醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園的出入口、主要通道等部位；



 （十一）城市主要街路、治安卡口、主要交通路口、人行過街通道（天橋）、城際出入口、停車場、廣場和人員聚集地段。



 市公安機關(guān)可以根據(jù)公共安全需要，確定其他應(yīng)當(dāng)建立技防系統(tǒng)的單位、場所及部位，報市人民政府批準(zhǔn)。




第八條 未建立技防系統(tǒng)的現(xiàn)有居民住宅樓或住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)安裝樓宇對講系統(tǒng)、防盜安全門；有條件的居民住宅區(qū)，可以在出入口、重要部位和區(qū)域建立入侵報警系統(tǒng)、視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)等技防系統(tǒng)。



 金融押運車、危險物品運輸專用車等與公共安全相關(guān)的專用或特種運輸工具，應(yīng)當(dāng)安裝跟蹤定位系統(tǒng)；鼓勵其他機動車輛安裝防盜、防搶劫裝置或跟蹤定位系統(tǒng)。




第九條 公安機關(guān)建立城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)平臺，并與數(shù)字化城市管理系統(tǒng)互聯(lián)互通。



 本辦法第七條所列單位、場所或部位建立的視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)與公安機關(guān)城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)平臺聯(lián)網(wǎng)，并具備公安機關(guān)實時調(diào)用監(jiān)控數(shù)據(jù)的條件。



 公安機關(guān)根據(jù)公共安全需要，認(rèn)為有關(guān)單位自行建設(shè)的視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)有聯(lián)網(wǎng)接入必要的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照要求與公安機關(guān)城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)平臺聯(lián)網(wǎng)。




第十條 按照本辦法第七條規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立技防系統(tǒng)的場所或部位（含居民住宅樓或住宅區(qū)）新建、改建、擴(kuò)建時，其技防工程應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。




第十一條 城市主要街路、治安卡口、主要交通路口、人行過街通道（天橋）、城際出入口、公共停車場、廣場、人員聚集地段的技防系統(tǒng)，由市、區(qū)、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)投資建設(shè)和維護(hù)，并承擔(dān)運行和維護(hù)費用。技防系統(tǒng)建設(shè)、運行和維護(hù)費用由各級財政列入財政預(yù)算。



 前款所列區(qū)域以外的技防系統(tǒng)，由技防系統(tǒng)的使用單位自行投資建設(shè)，并承擔(dān)運行和維護(hù)費用。




第十二條 技防工程所采用的技防產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并經(jīng)檢驗或認(rèn)證合格。



 未經(jīng)檢驗或認(rèn)證合格的技防產(chǎn)品，不得采用。




第十三條 技防工程的設(shè)計、施工、檢驗、驗收和維修，應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。




第十四條 技防系統(tǒng)的使用單位，應(yīng)當(dāng)自技防工程驗收合格之日起30日內(nèi)，將技防工程建設(shè)情況按照保衛(wèi)隸屬關(guān)系向市或區(qū)、縣（市）公安機關(guān)技防管理機構(gòu)備案；無保衛(wèi)隸屬關(guān)系的技防系統(tǒng)使用單位，向所在地的區(qū)、縣（市）公安機關(guān)技防管理機構(gòu)備案。



 本辦法施行前已建成的技防系統(tǒng)的使用單位，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起30日內(nèi)，將技防工程建設(shè)情況按照前款規(guī)定向公安機關(guān)技防管理機構(gòu)備案。




第十五條 技防系統(tǒng)的使用單位申請備案，應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)技防管理機構(gòu)提交下列材料：



 （一）技防工程備案表；



 （二）使用單位所處區(qū)域位置示意圖；



 （三）技防工程布局圖；



 （四）技防工程檢驗合格報告。




第十六條 備案材料齊全，符合備案要求的，公安機關(guān)技防管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以備案，并出具技防工程備案回執(zhí)單。



 備案材料不齊全或不符合備案要求的，公安機關(guān)技防管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知其需要補正的全部材料，備案單位應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)補正有關(guān)材料后向公安機關(guān)技防管理機構(gòu)備案。




第十七條 備案的內(nèi)容發(fā)生變更時，技防系統(tǒng)的使用單位應(yīng)當(dāng)重新向公安機關(guān)技防管理機構(gòu)備案。




第十八條 公安機關(guān)技防管理機構(gòu)對備案工作中形成的有關(guān)材料應(yīng)當(dāng)及時立卷歸檔，檔案材料應(yīng)當(dāng)齊全、完整。



 公安機關(guān)技防管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管備案材料，不得泄露備案材料內(nèi)容。




第十九條 公安機關(guān)和技防工程的設(shè)計、施工、維修、使用單位，應(yīng)當(dāng)保守國家秘密，保護(hù)商業(yè)秘密和個人隱私，控制知密人員范圍，對知密人員進(jìn)行登記，存檔備查，并加強對知密人員的教育和管理工作，制定安全保密制度，妥善保管涉密圖紙和資料。



 賓館客房、商場試衣間、更衣室、浴室、衛(wèi)生間等涉及公民隱私的場所或部位以及機關(guān)內(nèi)部辦公室，不得建立視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)。涉及公民隱私的圖像信息，應(yīng)當(dāng)采取保密措施，嚴(yán)禁泄露或違規(guī)使用、處理。




第二十條 技防系統(tǒng)的使用單位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）對技防系統(tǒng)操作人員、管理人員進(jìn)行崗位技能和保密知識的培訓(xùn)；



 （二）建立安全檢查、維護(hù)保養(yǎng)、應(yīng)急處理等制度；



 （三）建立值班監(jiān)看、資料管理、圖像信息使用登記等制度；



 （四）不得擅自刪除、修改技防系統(tǒng)運行程序和記錄，不得向公安機關(guān)以外的單位和個人提供、傳播圖像信息資料及其他記錄資料；



 （五）不得無故中斷技防系統(tǒng)正常運行；



 （六）不得擅自改變技防系統(tǒng)用途、位置和范圍；



 （七）妥善留存圖像信息資料及其他記錄資料不得少于15日，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定；



 （八）發(fā)現(xiàn)可疑情況應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)報告，配合公安機關(guān)依法調(diào)取圖像信息資料及其他記錄資料。



 使用單位委托其他單位運營、維護(hù)、管理技防系統(tǒng)的，雙方應(yīng)當(dāng)明確保證技防系統(tǒng)安全運行的責(zé)任。




第二十一條 任何單位和個人不得有下列行為：



 （一）買賣、散發(fā)、非法播放技防系統(tǒng)采集的圖像信息資料；



 （二）故意隱匿、毀棄技防系統(tǒng)采集的涉及違法犯罪活動的圖像信息資料；



 （三）盜竊、損毀技防系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備；



 （四）影響技防系統(tǒng)正常使用的其他行為。




第二十二條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的指導(dǎo)下，對技防產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行行業(yè)監(jiān)督管理。



 技防產(chǎn)品質(zhì)量日常監(jiān)督檢查由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和公安機關(guān)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法組織實施。




第二十三條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)對在建技防工程質(zhì)量以及從業(yè)人員、使用人員、管理人員進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，建立健全檢查考核檔案。




第二十四條 公安機關(guān)對投入使用的技防系統(tǒng)，每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面的系統(tǒng)功能檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促使用單位和維修單位進(jìn)行整改。




第二十五條 公安機關(guān)工作人員在監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)主動出示執(zhí)法證件，發(fā)現(xiàn)技防產(chǎn)品不符合標(biāo)準(zhǔn)或技防系統(tǒng)存在質(zhì)量問題時，應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)督管理權(quán)限向有關(guān)生產(chǎn)、銷售、維修單位填發(fā)限期整改通知書，并視情況抄送質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、被檢查單位的上級主管部門或其他有關(guān)部門。公安機關(guān)對限期整改通知書的執(zhí)行情況，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，并于整改期限屆滿時進(jìn)行復(fù)查。




第二十六條 違反本辦法規(guī)定，按照本辦法第七條規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立技防系統(tǒng)的單位、場所或部位未建立技防系統(tǒng)的，由市或區(qū)、縣（市）公安機關(guān)予以警告，責(zé)令限期整改；逾期不整改的，對單位處以1萬元以上3萬元以下罰款，對單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員分別處以1000元以上3000元以下罰款。




第二十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市或區(qū)、縣（市）公安機關(guān)予以警告，責(zé)令限期整改；逾期不整改的，對單位處以1000元以上5000元以下罰款，對單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員分別處以200元以上1000元以下罰款：



 （一）技防工程使用未經(jīng)檢驗或認(rèn)證合格的技防產(chǎn)品的；



 （二）不按國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、施工、驗收和維修技防工程的。




第二十八條 違反本辦法規(guī)定，技防系統(tǒng)的使用單位有下列行為之一的，由市或區(qū)、縣（市）公安機關(guān)予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位處以500元以上2000元以下罰款，對單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員分別處以200元以上500元以下罰款：



 （一）本辦法第七條所列單位、場所或部位建立的視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)拒絕與公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)的；



 （二）不按規(guī)定將技防工程建設(shè)情況報送備案的；



 （三）未建立或者違反技防系統(tǒng)安全管理制度的；



 （四）無故中斷技防系統(tǒng)正常運行的；



 （五）擅自改變技防系統(tǒng)的用途、位置和范圍的；



 （六）不按照規(guī)定期限留存圖像信息資料及其他記錄資料的。




第二十九條 違反本辦法規(guī)定，技防系統(tǒng)使用單位擅自刪除、修改技防系統(tǒng)運行程序和記錄，或者向公安機關(guān)以外的單位和個人提供、傳播圖像信息資料及其他記錄資料的，由市或區(qū)、縣（市）公安機關(guān)予以警告，并對單位處以500元以上2000元以下罰款，對單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員分別處以200元以上500元以下罰款。




第三十條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市或區(qū)、縣（市）公安機關(guān)予以警告，并對單位處以1000元罰款，對個人處以500元罰款：



 （一）買賣、散發(fā)、非法播放技防系統(tǒng)采集的圖像信息資料的；



 （二）故意隱匿、毀棄技防系統(tǒng)采集的涉及違法犯罪活動的圖像信息資料的。




第三十一條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成質(zhì)量違法行為的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。




第三十二條 違反本辦法規(guī)定，泄露國家秘密、商業(yè)秘密，侵犯個人隱私的，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。




第三十三條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成治安管理違法行為的，由市或區(qū)、縣（市）公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。




第三十四條 公安機關(guān)工作人員在技防管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第三十五條 本辦法自2008年7月10日起施行。