• 【發(fā)布單位】81805
• 【發(fā)布文號(hào)】武政[1997]63號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-07-11
• 【生效日期】1997-07-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

武漢市人民政府關(guān)于貫徹 《職業(yè)教育法》加快我市職業(yè)教育發(fā)展步伐的通知

 武漢市人民政府關(guān)于貫徹
 《職業(yè)教育法》加快我市職業(yè)教育發(fā)展步伐的通知
 
（1997年7月11日武政〔1997〕63號(hào)）
各區(qū)縣人民政府，市人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

 為了實(shí)施“科教興國(guó)”戰(zhàn)略和“科教立市”的市策，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)我市的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，現(xiàn)就貫徹《
中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《
職業(yè)教育法》），加快我市職業(yè)教育發(fā)展步伐的有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確奮斗目標(biāo)

 （一）改革開(kāi)放以來(lái)，我市職業(yè)教育事業(yè)取得了顯著成績(jī)。到1996年，全市有各級(jí)各類(lèi)中等職業(yè)學(xué)校（普通中專(zhuān)、職業(yè)中專(zhuān)、職業(yè)高中、技工學(xué)校、中等師范）達(dá)164所，其中省、部級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校15所，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校6所；中等教育結(jié)構(gòu)單一的局面發(fā)生了根本性變化，全市各類(lèi)中等職業(yè)學(xué)校招生數(shù)為3．87萬(wàn)人，占高中階段招生數(shù)的60％，各類(lèi)中等職業(yè)學(xué)校在校生數(shù)為10．1萬(wàn)人，占高中階段在校生總數(shù)的58％；初等職業(yè)教育有了一定發(fā)展；高等職業(yè)教育在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，抓好試點(diǎn)，加快了發(fā)展步伐；職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模日益擴(kuò)大，年培訓(xùn)量達(dá)50萬(wàn)人次；職業(yè)教育各項(xiàng)改革逐步深化，教育質(zhì)量和辦學(xué)效益不斷提高，全市各類(lèi)職業(yè)學(xué)校為社會(huì)輸送合格畢業(yè)生20余萬(wàn)人，為提高我市新增勞動(dòng)力的素質(zhì)，振興武漢經(jīng)濟(jì)作出了重要貢獻(xiàn)。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，我市職業(yè)教育在發(fā)展過(guò)程中還存在不少突出的困難和問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全社會(huì)對(duì)職業(yè)教育功能與作用的認(rèn)識(shí)還有待進(jìn)一步提高；管理體制尚待進(jìn)一步理順；職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，經(jīng)費(fèi)渠道不暢；部門(mén)、行業(yè)、企業(yè)辦學(xué)困難很大；專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，人才培養(yǎng)的規(guī)格和層次亟待提高；專(zhuān)業(yè)師資不足且水平亟待提高；職業(yè)教育的服務(wù)體系有待建立和完善等。這些問(wèn)題應(yīng)在深化改革、依法治教過(guò)程中得到解決，以保證我市職業(yè)教育持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

 （二）明確我市職業(yè)教育發(fā)展的奮斗目標(biāo)。第一，城鄉(xiāng)所有新增勞動(dòng)力都要受到不同程度的職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)培訓(xùn)。到本世紀(jì)末，初等職業(yè)教育在鞏固中得到發(fā)展。全市各類(lèi)中等職業(yè)學(xué)校年招生達(dá)5萬(wàn)人，在校生達(dá)15－16萬(wàn)人，招生數(shù)和在校生數(shù)的比例分別穩(wěn)定在60％和65％左右，城鄉(xiāng)未升入高一級(jí)學(xué)校的初、高中畢業(yè)生都要受到3個(gè)月以上、1－2門(mén)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和職業(yè)培訓(xùn)；高等職業(yè)教育有較大發(fā)展，招生數(shù)達(dá)2000人，在校生達(dá)6000人；基本形成從初級(jí)到高級(jí)相互銜接、職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)并舉，并與其他教育相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的職業(yè)教育體系。第二，滿(mǎn)足我市各類(lèi)人員就業(yè)與再就業(yè)的需要。全市各類(lèi)職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都要參與“就業(yè)與再就業(yè)工程”，滿(mǎn)足社會(huì)各類(lèi)人員轉(zhuǎn)崗、從業(yè)、提高技能的需要。到2010年，我市職業(yè)教育要達(dá)到規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大、水平進(jìn)一步提高、結(jié)構(gòu)更趨合理、體系更加健全的目標(biāo)。

 （三）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮職業(yè)教育在社會(huì)主義建設(shè)中的重要作用。要實(shí)現(xiàn)《武漢市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)》這一跨世紀(jì)發(fā)展的宏偉目標(biāo)，把我市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵在于把經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)提高的軌道上來(lái)。職業(yè)教育是提高勞動(dòng)者素質(zhì)的基本途徑，是把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的橋梁，具有直接為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)的功能。大力發(fā)展職業(yè)教育，對(duì)于促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)、深化企業(yè)改革，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)行業(yè)組織和企事業(yè)單位及社會(huì)各界要從國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略和全局出發(fā)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把大力發(fā)展職業(yè)教育作為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變”的重要措施，抓住機(jī)遇，努力開(kāi)創(chuàng)我市跨世紀(jì)職業(yè)教育的新局面。



 二、調(diào)整和優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，建立健全職業(yè)教育體系

 （一）多形式發(fā)展初等職業(yè)教育。根據(jù)我市實(shí)際，郊區(qū)縣經(jīng)濟(jì)比較落后的農(nóng)村地區(qū)應(yīng)在“九五”期間集中力量辦好1－2所職業(yè)初中；其它地區(qū)應(yīng)以“短訓(xùn)為主”、“滲透為主”，加強(qiáng)初中勞技課教學(xué)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。初中階段職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生既可以就業(yè)也可以升學(xué)。

 （二）大力發(fā)展中等職業(yè)教育。中等職業(yè)教育要調(diào)整布局，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高教育質(zhì)量，走內(nèi)涵發(fā)展道路。繼續(xù)辦好普通中專(zhuān)，充分發(fā)揮其骨干作用。加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校的建設(shè)，以滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)不同層次人才的需求。抓好各類(lèi)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校的建設(shè)，到2000年，全市國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校達(dá)12所，省、部級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校達(dá)26所。擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)效益，中專(zhuān)學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模要在1000人以上，技工學(xué)校500人以上，職業(yè)高中城區(qū)要在800人以上，郊區(qū)縣在500人以上。優(yōu)化學(xué)校布局，“九五”期間，既辦普通初中、又辦職業(yè)高中的學(xué)校要調(diào)整為單設(shè)職業(yè)高中（或單設(shè)初中），堅(jiān)決撤掉校外班、教學(xué)點(diǎn)，一些規(guī)模小、效益低的職業(yè)學(xué)校要與相同相近專(zhuān)業(yè)的學(xué)校合并或?qū)嵭新?lián)合辦學(xué)，每個(gè)郊區(qū)縣要集中力量建設(shè)一所適合本地區(qū)發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)模較大的融教育培訓(xùn)、科技推廣、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為一體的綜合性職業(yè)學(xué)?；蚺嘤?xùn)中心。要積極發(fā)展初中后、高中后職業(yè)教育。

 （三）積極發(fā)展高等職業(yè)教育。根據(jù)全國(guó)、全省職業(yè)教育工作會(huì)議的精神，采取“三改一補(bǔ)”的辦法，大力發(fā)展高等職業(yè)教育。市屬普通高校、包括獨(dú)立設(shè)置的成人高校要結(jié)合布局調(diào)整工作，進(jìn)行對(duì)短期職業(yè)大學(xué)的改革、高等專(zhuān)科學(xué)校的改造、獨(dú)立設(shè)置的成人高校的改制和調(diào)整專(zhuān)業(yè)方向、培養(yǎng)目標(biāo)，積極發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育；依靠在漢的部屬、省屬高等院校培養(yǎng)我市急需的實(shí)用型、技能型高級(jí)人才；在有條件的重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行“3＋2”高職班（即：學(xué)生在前三年學(xué)習(xí)中專(zhuān)課程，享受中專(zhuān)生待遇，在后二年接受高等職業(yè)教育，享受大專(zhuān)生待遇。）試點(diǎn)作為補(bǔ)充。

 （四）廣泛開(kāi)展各種形式的職業(yè)培訓(xùn)。全市各級(jí)各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和各類(lèi)職業(yè)學(xué)校要根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，認(rèn)真開(kāi)展就業(yè)前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)及其它職業(yè)性培訓(xùn)。各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)學(xué)校要努力提高培訓(xùn)質(zhì)量，更好地為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

 （五）調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要。職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)調(diào)整要與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策相適應(yīng)，與“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”相適應(yīng)，服從服務(wù)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。根據(jù)我市實(shí)際，要大力加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)，充實(shí)、提高第二產(chǎn)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)。中專(zhuān)學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置要立足行業(yè)、面向社會(huì)，技工學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置要滿(mǎn)足企業(yè)急需的生產(chǎn)第一線(xiàn)需要，職業(yè)高中（中專(zhuān)）專(zhuān)業(yè)設(shè)置要滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)多方面的需要。



 三、深化體制改革，增強(qiáng)職業(yè)教育的發(fā)展活力

 （一）深化辦學(xué)體制改革。按照《
職業(yè)教育法》規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)各方面興辦職業(yè)教育的職責(zé)和義務(wù)，形成以企業(yè)、事業(yè)單位辦為主，國(guó)家、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織及公民個(gè)人依法共同舉辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的格局。各區(qū)縣人民政府，要將職業(yè)教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要，舉辦發(fā)揮骨干示范作用的職業(yè)學(xué)校；政府有關(guān)辦學(xué)主管部門(mén)、行業(yè)組織、企業(yè)是發(fā)展職業(yè)教育的主體，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)辦好現(xiàn)已開(kāi)辦的職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。對(duì)于確需調(diào)整的企業(yè)辦職業(yè)學(xué)?；蚵殬I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，原主辦企業(yè)應(yīng)委托其他部門(mén)辦的職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)本單位職工和準(zhǔn)備錄用人員實(shí)施職業(yè)教育。通過(guò)努力，使企業(yè)辦學(xué)在全市舉辦職業(yè)技術(shù)教育中的比例不低于60％。

 大力鼓勵(lì)、積極支持企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他組織及公民個(gè)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

 大力倡導(dǎo)“企校結(jié)合，校校結(jié)合”等各種形式的聯(lián)合辦學(xué)。大辦倡導(dǎo)在保證國(guó)有資產(chǎn)不斷增值的前提下的“公辦民助”辦學(xué)。為了適應(yīng)農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需要，農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)逐步建立和完善區(qū)縣辦職業(yè)教育中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦農(nóng)民職業(yè)技術(shù)學(xué)校的體制。

 （二）深化管理體制改革。要完善市、區(qū)縣兩級(jí)政府統(tǒng)籌、兩級(jí)教委主管、各部門(mén)分工負(fù)責(zé)、校長(zhǎng)依法辦學(xué)的職業(yè)教育管理體制。為加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌管理，成立市職業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，其主要職責(zé)是：根據(jù)國(guó)家方針、政策，在制訂我市職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、組織社會(huì)各方面力量辦學(xué)、合理使用市級(jí)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)、優(yōu)化配置教育資源、安排招生就業(yè)工作等方面進(jìn)行統(tǒng)籌管理和制訂相關(guān)的政策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在市教委辦公。加強(qiáng)市教委對(duì)職業(yè)教育統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀(guān)管理的職責(zé)。市教委要依法對(duì)普通中專(zhuān)、職業(yè)中專(zhuān)、職業(yè)高中的辦學(xué)資格、專(zhuān)業(yè)設(shè)置的條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審定；對(duì)考試考核工作進(jìn)行檢查和評(píng)估；對(duì)學(xué)生畢業(yè)證書(shū)的發(fā)放進(jìn)行驗(yàn)證。區(qū)縣政府要在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)制訂區(qū)縣屬職業(yè)教育規(guī)劃、組織各方面力量辦學(xué)、安排教育經(jīng)費(fèi)、優(yōu)化配置教育資源、安排畢業(yè)生就業(yè)方面進(jìn)行統(tǒng)籌，管理轄區(qū)內(nèi)的職業(yè)初中、職業(yè)高中、職業(yè)中專(zhuān)。加強(qiáng)各部門(mén)（行業(yè)）的分工合作。市計(jì)委與市教委共同負(fù)責(zé)制訂職業(yè)教育發(fā)展計(jì)劃，進(jìn)行人才需求預(yù)測(cè)，使職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展相互促進(jìn)；勞動(dòng)部門(mén)負(fù)責(zé)技術(shù)工人等級(jí)培訓(xùn)，辦好技工學(xué)校，并與人事部門(mén)共同建設(shè)、完善人才及勞動(dòng)力市場(chǎng)，努力開(kāi)辟新的就業(yè)渠道，妥善安置好畢業(yè)生，統(tǒng)籌各類(lèi)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的有序流動(dòng)，做好就業(yè)咨詢(xún)和推薦工作，制訂相關(guān)規(guī)定，以保證“先培訓(xùn)、后就業(yè)”制度的落實(shí)；經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)督促企業(yè)落實(shí)職工培訓(xùn)任務(wù)，幫助職業(yè)學(xué)校搞好產(chǎn)教結(jié)合；各行業(yè)組織在政府統(tǒng)籌下，辦好所轄職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

 中等及以下職業(yè)學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、經(jīng)費(fèi)總額包干制、教師聘用制、結(jié)構(gòu)工資制。職業(yè)學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)的也可實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

 （三）積極進(jìn)行辦學(xué)模式的改革。職業(yè)學(xué)校要實(shí)行產(chǎn)教結(jié)合，面向社會(huì)實(shí)際，走教學(xué)―生產(chǎn)―經(jīng)營(yíng)―社會(huì)服務(wù)四位一體的符合自身特點(diǎn)的發(fā)展道路。要依托專(zhuān)業(yè)辦產(chǎn)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)促專(zhuān)業(yè)建設(shè)。要發(fā)揮多功能辦學(xué)作用，做到職前與職后相結(jié)合、長(zhǎng)訓(xùn)與短訓(xùn)相結(jié)合、學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合。農(nóng)村的職業(yè)學(xué)校要辦成融教育、優(yōu)良品種試驗(yàn)、開(kāi)發(fā)、科技推廣、服務(wù)為一體的綜合性學(xué)校，實(shí)行上掛、橫聯(lián)、下輻射的辦學(xué)模式，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)，把農(nóng)村的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

 （四）深化招生和畢業(yè)生就業(yè)制度改革。擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，使學(xué)校逐步做到根據(jù)社會(huì)需要和自身辦學(xué)能力調(diào)整招生規(guī)模和設(shè)置專(zhuān)業(yè)。在普及高中階段教育的城區(qū)，逐步做到自愿報(bào)考職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生直接到學(xué)校報(bào)考；職業(yè)學(xué)校在市招辦的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)下，根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行考試并本著公開(kāi)、公正、公平的原則錄取考生。所有職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的畢業(yè)生就業(yè)應(yīng)逐步轉(zhuǎn)到面向社會(huì)、進(jìn)入市場(chǎng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、自主擇業(yè)的軌道。人事和勞動(dòng)部門(mén)要堅(jiān)持“先培訓(xùn)，后就業(yè)”的政策，“先長(zhǎng)訓(xùn)，后短訓(xùn)”的原則，最大限度地安排職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)，對(duì)50個(gè)通用工種和一些專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的關(guān)鍵崗位、特殊崗位和工種實(shí)行“憑證就業(yè)”。對(duì)志愿到邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和艱苦行業(yè)工作的畢業(yè)生，堅(jiān)決執(zhí)行《
國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)〔1993〕79號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革三個(gè)實(shí)施辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1993〕85號(hào)）規(guī)定的優(yōu)惠政策。



 四、加快職業(yè)學(xué)校改革和建設(shè)步伐，全面提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益

 （一）加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作。各級(jí)各類(lèi)職業(yè)學(xué)校要認(rèn)真貫徹《
中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見(jiàn)》和《
愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要》精神，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)學(xué)生的思想政治教育、道德品質(zhì)教育和民主與法制教育。根據(jù)職業(yè)教育的特點(diǎn)，緊密聯(lián)系學(xué)生思想實(shí)際，多層次、多形式地開(kāi)展德育工作，幫助學(xué)生樹(shù)立科學(xué)的世界觀(guān)、正確的人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)，增強(qiáng)民主法制觀(guān)念。特別要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，教育和引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，增強(qiáng)敬業(yè)精神，養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)并能自覺(jué)遵守職業(yè)紀(jì)律。

 （二）深化教學(xué)領(lǐng)域的改革。職業(yè)學(xué)校應(yīng)本著“學(xué)校有特色，專(zhuān)業(yè)有特點(diǎn)，學(xué)生有特長(zhǎng)”的原則，深化職業(yè)教育教學(xué)領(lǐng)域的改革，全面提高教育質(zhì)量。根據(jù)市場(chǎng)的需要調(diào)整專(zhuān)業(yè)和課程設(shè)置，改革教學(xué)方式和方法，加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)和職業(yè)技能培訓(xùn)，優(yōu)化學(xué)生的知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)，按照基礎(chǔ)知識(shí)夠用、專(zhuān)業(yè)知識(shí)寬厚、動(dòng)手能力較強(qiáng)、職業(yè)道德較好的要求，培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力和崗位適應(yīng)能力，學(xué)生實(shí)行“雙證”制；每所學(xué)校都應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，突出特點(diǎn)，辦好重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)；依托行業(yè)和企業(yè)建立穩(wěn)定的實(shí)習(xí)基地，根據(jù)專(zhuān)業(yè)需要，建立校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地或模擬實(shí)驗(yàn)室，不斷改善辦學(xué)條件；學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外職業(yè)教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索具有鮮明職業(yè)教育特點(diǎn)的教學(xué)模式；注意及時(shí)地把先進(jìn)、實(shí)用的技術(shù)引入教學(xué)內(nèi)容，積極采取現(xiàn)代化教學(xué)手段，不斷提高教學(xué)水平。

 （三）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)要將職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)納入師資建設(shè)整體規(guī)劃。依托我市普通高校和部屬、省屬在漢高校，逐步建立穩(wěn)定的師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地。加快教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)進(jìn)程，加強(qiáng)對(duì)在職教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高教師的學(xué)歷層次和業(yè)務(wù)素質(zhì)。到2000年，中專(zhuān)教師學(xué)歷基本達(dá)標(biāo)，職業(yè)高中、技工學(xué)校教師具有本科學(xué)歷者達(dá)60％以上。到2010年，全市要建設(shè)起一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、學(xué)歷達(dá)標(biāo)、專(zhuān)兼結(jié)合的高素質(zhì)職業(yè)教育師資隊(duì)伍。自1997年起，教育部門(mén)辦職業(yè)學(xué)校教師的培養(yǎng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按普通中小學(xué)教師培養(yǎng)培訓(xùn)渠道撥付。非教育部門(mén)辦職業(yè)學(xué)校教師的培養(yǎng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，主要由舉辦單位承擔(dān)。制定有利于師資隊(duì)伍建設(shè)的勞動(dòng)、人事管理政策。培養(yǎng)和引進(jìn)一批碩士研究生。教育行政部門(mén)要對(duì)職業(yè)學(xué)校兼職教師的任職資格作出政策規(guī)定，允許技術(shù)人員、管理人員和能工巧匠到校任教，做到專(zhuān)兼結(jié)合。加快學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)步伐，爭(zhēng)取到本世紀(jì)末，每個(gè)骨干專(zhuān)業(yè)都有學(xué)科帶頭人。

 （四）切實(shí)改善教師的工作、生活、學(xué)習(xí)條件，提高職業(yè)教育教師的社會(huì)地位。對(duì)長(zhǎng)期從事職業(yè)教育工作并取得優(yōu)異成績(jī)的教師要大力表彰。在教師職務(wù)評(píng)審時(shí)，可根據(jù)職業(yè)教育特點(diǎn)單獨(dú)設(shè)置職業(yè)高中學(xué)科（專(zhuān)業(yè)）評(píng)審組。夠條件的普通中專(zhuān)教師可評(píng)聘為特級(jí)教師。允許符合條件的專(zhuān)業(yè)課教師在評(píng)聘教師職務(wù)時(shí)，可兼非教師系列的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，學(xué)校對(duì)具有雙職稱(chēng)的教師可在待遇上從優(yōu)。各級(jí)政府在解決教師住房時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌考慮各類(lèi)職業(yè)學(xué)校教師的需要。

 （五）建立、健全職業(yè)教育服務(wù)體系。成立市職業(yè)教育研究中心，負(fù)責(zé)全市職業(yè)教育的宏觀(guān)決策咨詢(xún)、教學(xué)計(jì)劃的審定、科學(xué)研究、教材建設(shè)、質(zhì)量考核、國(guó)際國(guó)內(nèi)職業(yè)教育信息交流等工作。成立市職業(yè)教育學(xué)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)我市職業(yè)教育的理論研究和學(xué)術(shù)交流。各區(qū)縣、大型廠(chǎng)礦也要建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，形成職業(yè)教育服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。教育部門(mén)應(yīng)盡快制定職業(yè)學(xué)校各專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，并采取措施督促配備，以保證教學(xué)工作的需要。



 五、多渠道籌集經(jīng)費(fèi)，為職業(yè)教育發(fā)展提供保障

 （一）職業(yè)學(xué)校舉辦者應(yīng)根據(jù)《
職業(yè)教育法》的規(guī)定，按照學(xué)生人數(shù)平均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)足額撥付職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)。根據(jù)省政府提出的生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，我市中等職業(yè)學(xué)校年生均培養(yǎng)成本的現(xiàn)行最低標(biāo)準(zhǔn)為“文財(cái)類(lèi)3500－4000元，工科類(lèi)3500－4000元，醫(yī)藥衛(wèi)生類(lèi)4000元，體育、藝術(shù)等特殊專(zhuān)業(yè)4000元以上（高等職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)另定）。

 各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)保證用于舉辦職業(yè)教育的財(cái)政撥款逐年增長(zhǎng)。任何組織和個(gè)人不得挪用、截留職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)。

 （二）市財(cái)政對(duì)職業(yè)教育專(zhuān)款要按照教育事業(yè)費(fèi)增長(zhǎng)的比例安排。區(qū)縣財(cái)政也要按相應(yīng)的比例，列出職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，用于本地骨干職業(yè)學(xué)校建設(shè)。

 （三）各級(jí)政府要將教育部門(mén)辦的職業(yè)學(xué)?；ń?jīng)費(fèi)納入教育基建經(jīng)費(fèi)總預(yù)算之內(nèi)。市計(jì)委對(duì)職業(yè)教育基建專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)隨著地方財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐年有所增加，到2000年達(dá)330－400萬(wàn)元（其中普通中專(zhuān)250－300萬(wàn)元，技工學(xué)校80－100萬(wàn)元）。

 （四）市、區(qū)縣政府征收的地方教育費(fèi)附加要確定一定比例用于教育部門(mén)辦好職業(yè)學(xué)校。完成“普九”任務(wù)之前，比例應(yīng)不低于15％；完成“普九”任務(wù)之后，比例應(yīng)不低于30％。各級(jí)政府籌集用于教育的其它費(fèi)用，也應(yīng)統(tǒng)籌安排職業(yè)教育項(xiàng)目；應(yīng)將農(nóng)村科學(xué)技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)推廣的經(jīng)費(fèi)劃出適當(dāng)?shù)谋壤糜谵r(nóng)村職業(yè)教育。

 （五）中等及中等以上職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)屬非義務(wù)教育，應(yīng)實(shí)行繳費(fèi)上學(xué)制度。各類(lèi)中等職業(yè)學(xué)校按照物價(jià)部門(mén)和教育行政部門(mén)規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)生的學(xué)費(fèi)。學(xué)校要設(shè)置獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生和殘疾學(xué)生適當(dāng)減免或適當(dāng)補(bǔ)助。

 （六）依照《
職業(yè)教育法》的規(guī)定，凡在市轄區(qū)內(nèi)的部屬、省屬、市屬、區(qū)屬和部隊(duì)所屬的全民、集體所有制企業(yè)、中外合資、外商獨(dú)資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)及經(jīng)費(fèi)自收自支企業(yè)化管理的全民、集體事業(yè)單位以及新辦企業(yè)都應(yīng)舉辦和聯(lián)合舉辦職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)本單位和準(zhǔn)備錄用人員進(jìn)行職業(yè)教育。其經(jīng)費(fèi)按工資總額的1．5％提取，效益好的單位可按2－3％提??；不具備單獨(dú)辦學(xué)的企業(yè)、事業(yè)單位，可由主管部門(mén)統(tǒng)一辦學(xué)；破產(chǎn)企業(yè)和虧損企業(yè)職工培訓(xùn)可從待業(yè)保險(xiǎn)基金中提取一部分培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。各培訓(xùn)單位可對(duì)虧損和破產(chǎn)企業(yè)的職工培訓(xùn)費(fèi)采取減、免、緩的優(yōu)惠政策。要加強(qiáng)對(duì)按職工工資總額提取的職教經(jīng)費(fèi)的管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用，更不能作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人出國(guó)考察的費(fèi)用。凡未舉辦職業(yè)教育，又不負(fù)擔(dān)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的單位，屬區(qū)縣管理的，由區(qū)縣政府責(zé)令改正；屬市管理的，由市人民政府責(zé)令改正；拒不改正的，可依法收取企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，用于發(fā)展地方職業(yè)教育。

 （六）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用信貸手段，發(fā)展職業(yè)學(xué)校；支持企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、境內(nèi)外人士按有關(guān)規(guī)定捐資助學(xué)；設(shè)立職業(yè)教育基金、獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金；繼續(xù)對(duì)職業(yè)教育實(shí)行優(yōu)惠政策，各類(lèi)中等職業(yè)學(xué)校用于教學(xué)和師生生活建設(shè)用地、基建，免征水電增容、人防工程、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、城市維護(hù)等各項(xiàng)配套費(fèi)。社會(huì)其它部門(mén)不得向各類(lèi)中等職業(yè)學(xué)校亂收費(fèi)。



 六、建立和完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，保障《
職業(yè)教育法》的順利實(shí)施

 逐步建立和完善我市職業(yè)教育的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，并把職業(yè)教育納入教育督導(dǎo)范圍，以保障《
職業(yè)教育法》的順利實(shí)施，各級(jí)政府要帶頭學(xué)法、守法和執(zhí)法，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，履行法律所規(guī)定的職責(zé)。