• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號】廣州市人民政府令第10號
• 【發(fā)布日期】1997-06-28
• 【生效日期】1997-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市人民政府令

廣州市人民政府令
 
（第10號）
 《廣州市閑置土地處理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予發(fā)布，自1997年8月1日起施行。



 一九九七年六月二十八日

 廣州市閑置土地處理辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)本市土地管理，保護(hù)耕地，充分利用土地，根據(jù)國家土地和房地產(chǎn)管理法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。



 第二條 廣州市行政區(qū)域內(nèi)閑置土地的處理，適用本辦法。



 第三條 市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)建立閑置土地處理檢查制度，由土地管理部門會同農(nóng)業(yè)、城建、規(guī)劃及其他有關(guān)部門對閑置土地的處理情況進(jìn)行定期檢查，并將檢查情況書面報告市人民政府。



 第四條 閑置的土地能復(fù)耕的應(yīng)復(fù)耕，不宜復(fù)耕的應(yīng)調(diào)整使用，并依法征收土地閑置費(fèi)，直至無償收回國有土地使用權(quán)。



 第五條 廣州市國土局房地產(chǎn)管理局是本市行政區(qū)域內(nèi)處理閑置土地的行政主管部門（以下稱市土地管理部門）。

 市轄區(qū)、縣級市國土局按照職責(zé)分工具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)閑置土地的處理工作（以下稱區(qū)、縣級市土地管理部門）。




 第二章 閑置土地的認(rèn)定





 第六條 閑置土地由市、縣級市土地管理部門認(rèn)定。

 在市轄區(qū)，市土地管理部門可以將閑置土地的認(rèn)定工作，委托區(qū)土地管理部門辦理。

 認(rèn)定和處理閑置土地以宗地為單位。



 第七條 具有下列情形之一的，視作閑置土地：

 （一）征用集體所有土地，其土地使用者超過出讓合同約定或批準(zhǔn)用地文件規(guī)定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的。

 （二）城市房屋拆遷公告公布后，其土地使用者在規(guī)定的拆遷期滿一年仍未實施房屋拆遷的；或者地上建筑物已拆平（含部分拆平）具備開工條件，但超過出讓合同約定或批準(zhǔn)用地文件規(guī)定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的。

 （三）出讓合同未約定或批準(zhǔn)用地文件未規(guī)定動工開發(fā)日期，以出讓合同生效之日或批準(zhǔn)用地文件之日起計算，滿一年未動工開發(fā)的。

 （四）動工開發(fā)后，中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)六個月（含六個月）以上的。

 （五）已經(jīng)動工開發(fā)的土地面積（含成片開發(fā)小區(qū)用地）占該宗土地應(yīng)動工總面積三分之二以上的，視作該宗土地已開發(fā)；不足三分之二的，未動工開發(fā)的部分視作閑置土地。

 （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。



 第八條 動工開發(fā)分別指：在城區(qū)范圍已實施房屋拆遷工作，或者拆遷工作完成后已進(jìn)行了基礎(chǔ)施工；在非城區(qū)范圍是指實施“三通一平”（通水、通電、通道路和地面平整）及其基礎(chǔ)施工。



 第九條 出讓合同約定或批準(zhǔn)用地文件規(guī)定分期開發(fā)的，按分期開發(fā)范圍核定閑置土地面積。




 第三章 閑置土地的處理





 第十條 閑置土地的土地使用者，應(yīng)將閑置土地的基本情況（包括該宗土地的范圍、面積、閑置時間、原因）和有關(guān)資料，如實向土地管理部門報告，接受調(diào)查處理。



 第十一條 閑置土地屬于耕地而又能復(fù)耕的，應(yīng)組織復(fù)耕。

 土地使用者可以自行復(fù)耕閑置土地，也可以在土地使用權(quán)不變的情況下，采取發(fā)包形式復(fù)耕，或無償交由原土地所有者承包耕種。采取非自耕形式復(fù)耕的，應(yīng)由土地使用者與承包者簽訂復(fù)耕承包合同，并經(jīng)區(qū)、縣級土地管理部門和農(nóng)業(yè)部門確認(rèn)。

 已復(fù)耕的土地，由土地管理部門、農(nóng)業(yè)部門驗收處理。具體驗收辦法由土地管理部門會同農(nóng)業(yè)部門另行制定。



 第十二條 閑置土地從確認(rèn)閑置之日起，由區(qū)、縣級市土地管理部門按照本市土地閑置費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)向土地使用者按月計征土地閑置費(fèi)（閑置費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)見附件）。

 征收土地閑置費(fèi)的累計總額不得超過該宗土地出讓金的20％。



 第十三條 閑置的土地征用前原負(fù)擔(dān)農(nóng)業(yè)稅的，應(yīng)加倍計征土地閑置費(fèi)。



 第十四條 征收的土地閑置費(fèi)按下列用途使用：

 （一）閑置土地的復(fù)耕。

 （二）耕地的保護(hù)與開發(fā)。

 （三）處理閑置土地的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。



 第十五條 征收的土地閑置費(fèi)，應(yīng)在銀行設(shè)立專戶儲存，?？顚Ｓ?，并接受地方財政主管部門的監(jiān)督。



 第十六條 閑置土地未滿兩年的，除征收土地閑置費(fèi)外，土地管理部門應(yīng)責(zé)令土地使用者在規(guī)定期限內(nèi)動工開發(fā)。



 第十七條 國有土地連續(xù)閑置滿兩年以上的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以收回土地使用權(quán)。具有下列情形之一的，應(yīng)無償收回國有土地使用權(quán)：

 （一）無償劃撥的土地閑置滿兩年以上的。

 （二）未投入資金實施征地、拆遷或開發(fā)而使土地閑置滿兩年以上的。

 （三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

 土地使用者應(yīng)在收到收回國有土地使用權(quán)決定書之日起30日內(nèi)交回土地使用證及建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。市、縣級市土地管理部門應(yīng)當(dāng)注銷其土地使用文件，并予以公告。



 第十八條 收回的國有土地使用權(quán)，由市、縣級市土地管理部門上報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，另行安排出讓。



 第十九條 閑置土地在農(nóng)村范圍的，所在鎮(zhèn)人民政府、村民委員會應(yīng)協(xié)助土地、農(nóng)業(yè)部門做好閑置土地的調(diào)查處理工作，并對復(fù)耕的閑置土地及復(fù)耕狀況進(jìn)行檢查監(jiān)督；在城區(qū)范圍的，土地使用者的上級主管單位和有關(guān)部門應(yīng)協(xié)助土地管理部門做好閑置土地的處理工作。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十條 閑置土地能夠復(fù)耕，其土地使用者不履行復(fù)耕義務(wù)的，由土地管理部門予以警告，責(zé)令限期改正，并可處以每平方米5元的罰款。逾期仍不改正的，加倍處罰。



 第二十一條 造成土地閑置的土地使用者，必須在規(guī)定的期限內(nèi)繳納土地閑置費(fèi)。逾期不繳納的，按日加收應(yīng)繳土地閑置費(fèi)總額千分之三的滯納金。逾期60日仍不繳納的，由土地管理部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十二條 阻礙、圍攻、謾罵、毆打土地管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的；由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十三條 當(dāng)事人對處理決定或處罰決定不服的，可以在接到?jīng)Q定書之日起15日內(nèi)，依法向本級人民政府或者上一級主管部門申請復(fù)議或者直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議、不起訴、又不履行決定的，由作出決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十四條 土地管理工作人員玩忽職守、徇私枉法、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第五章 附則





 第二十五條 鎮(zhèn)、村集體非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地或市區(qū)內(nèi)國家建設(shè)征用集體土地時留用的土地發(fā)生閑置情形的，其復(fù)耕及征收土地閑置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可參照本辦法執(zhí)行。



 第二十六條 縣級市征收土地閑置費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)由縣級市人民政府制定。



 第二十七條 本辦法自1997年8月1日起施行。

 附件：廣州市土地閑置費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)




 附件： 廣州市土地閑置費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)

 單位：元／平方米．月



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｜ ｜ ｜ 征收標(biāo)準(zhǔn) ｜
｜區(qū)段｜ 區(qū) 域 范 圍 ｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜名稱｜ ｜商品房開發(fā) ｜非商品房開 ｜
｜ ｜ ｜用地 ｜發(fā)用地 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜越秀區(qū)、東山區(qū)、 ｜ ｜ ｜
｜ 中 ｜荔灣區(qū)：寶華街、沙面街、多寶街、 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 嶺南街、光揚(yáng)街、逢源街、 ｜ ｜ ｜
｜ 心 ｜ 秀麗街、文昌街、華林街、 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 龍津街、文安街、清平街、 ｜ 20 ｜ 10 ｜
｜ 區(qū) ｜ 興龍街、黃沙街、金花街、 ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜荔灣區(qū)：西村街、站前街、南源街、 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 昌華街、彩虹街 ｜ ｜ ｜
｜ 一 ｜海珠區(qū)：寶崗街、新港街、二龍街、 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 曉港街、海幢街、江南中街、｜ ｜ ｜
｜ ｜ 南華西街、小港街、洪德街、｜ 10 ｜ 5 ｜
｜ 般 ｜ 紡織街、鳳凰街、基立街、 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 昌崗中街、素社街、沙園街、｜ ｜ ｜
｜ ｜ 濱江街、躍龍街 ｜ ｜ ｜
｜ 市 ｜天河區(qū)：沙河街、沙東街、登峰街、 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 石牌街、天河南街、林和街、｜ ｜ ｜
｜ ｜ 及珠江新城規(guī)劃范圍 ｜ ｜ ｜
｜ 區(qū) ｜芳村區(qū)：花地街 ｜ ｜ ｜
｜ ｜白云區(qū)：景泰街 ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜海珠區(qū)：南石頭街、赤崗街、鳳陽街、｜ ｜ ｜
｜ ｜ 新□鎮(zhèn) ｜ ｜ ｜
｜ ｜天河區(qū)：員村街、五山街、車陂街、 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 興華街、沙河鎮(zhèn)、東圃鎮(zhèn) ｜ ｜ ｜
｜ 城 ｜芳村區(qū)：鶴洞街、石圍塘街、 ｜ ｜ ｜
｜ 郊 ｜ 沖口街、茶□街、東□鎮(zhèn) ｜ 4 ｜ 2 ｜
｜ 結(jié) ｜黃埔區(qū)：黃埔街、紅山街、魚珠街、 ｜ ｜ ｜
｜ 合 ｜ 夏港街、大沙鎮(zhèn) ｜ ｜ ｜
｜ 區(qū) ｜白云區(qū)：礦泉街、三元里街、 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 松洲街、同德街、新市鎮(zhèn)、 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 石井鎮(zhèn)、同和鎮(zhèn) ｜ ｜ ｜
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｜ 中 ｜黃埔區(qū)：南崗鎮(zhèn)、長洲鎮(zhèn) ｜ ｜ ｜
｜ 遠(yuǎn) ｜白云區(qū)：蘿崗鎮(zhèn)、江高鎮(zhèn)、人和鎮(zhèn)、 ｜ ｜ ｜
｜ 郊 ｜ 太和鎮(zhèn)、龍歸鎮(zhèn)、蚌湖鎮(zhèn)、 ｜ 2 ｜ 1 ｜
｜ 區(qū) ｜ 竹料鎮(zhèn)、鐘落潭鎮(zhèn)、九佛鎮(zhèn)、｜ ｜ ｜
｜ ｜ 神山鎮(zhèn)、雅瑤鎮(zhèn)、良田鎮(zhèn) ｜ ｜ ｜
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 說明：房地產(chǎn)開發(fā)公司與非房地產(chǎn)開發(fā)公司合作興建商品房和自用房時，按合作分成比例征收土地閑置費(fèi)。