• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號(hào)】河南省人民政府令第35號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-06-24
• 【生效日期】1997-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民政府令

河南省人民政府令
 
（第35號(hào)）
 現(xiàn)發(fā)布《河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦法》，自1997年7月1日起施行。



 省長(zhǎng) 馬忠臣

 一九九七年六月二十四日



 河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦法





 第一條 為了減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合法權(quán)益，保障和促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的健康、快速發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 凡在我省行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。



 第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門、監(jiān)察、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、物價(jià)、民政、審計(jì)和政府法制等部門應(yīng)按照各自的職責(zé)，共同做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門和監(jiān)察部門具體負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施。



 第四條 法律、法規(guī)、省人民政府規(guī)章和國(guó)家有關(guān)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的各種優(yōu)惠政策規(guī)定，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)減免稅、退稅、減息、低息貸款等減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)措施的，有關(guān)單位必須執(zhí)行。



 第五條 涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，必須以法律、法規(guī)、省人民政府規(guī)章和省以上財(cái)政、物價(jià)主管部門的批準(zhǔn)文件為依據(jù)。

 向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收費(fèi)的單位，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)說明收費(fèi)項(xiàng)目性質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)，并出示收費(fèi)依據(jù)和省物價(jià)部門核發(fā)的收費(fèi)許可證和執(zhí)收公務(wù)證，使用國(guó)家規(guī)定的專用票據(jù)或省財(cái)政部門印制或監(jiān)制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。



 第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目性質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)等有異議的，有權(quán)要求收費(fèi)單位予以說明，也可以向收費(fèi)單位的同級(jí)或上級(jí)財(cái)政、物價(jià)部門查詢。財(cái)政、物價(jià)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的查詢，應(yīng)當(dāng)在收到查詢之日起10日內(nèi)予以答復(fù)。



 第七條 依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)罰款、沒收財(cái)物處罰的，應(yīng)當(dāng)出示合法的執(zhí)法證件并送達(dá)法律文書，使用省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的專用票據(jù)。



 第八條 嚴(yán)格控制向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集資。確需向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集資的，必須有法律、法規(guī)、省人民政府規(guī)章和國(guó)家政策依據(jù)，并應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自愿、有償、適度、受益、資金定向使用的原則。集資單位應(yīng)當(dāng)發(fā)給出資企業(yè)集資憑證，保障出資企業(yè)應(yīng)有的受益。



 第九條 設(shè)立要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出資的各種基金，設(shè)立單位必須按照國(guó)家規(guī)定，逐級(jí)上報(bào)省人民政府審批。



 第十條 有關(guān)部門和單位向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)頒發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證或其他證明，必須依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定辦理，不得推諉刁難，不得借機(jī)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)購(gòu)買指定的經(jīng)營(yíng)者的商品或者謀取不正當(dāng)利益，不得要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)重復(fù)辦理各種證照。



 第十一條 對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查，必須以法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)。按規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過批準(zhǔn)的，應(yīng)報(bào)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，實(shí)施檢查的單位應(yīng)當(dāng)出示依據(jù)。檢查人員不得接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無償提供的食宿費(fèi)用，不得索要紀(jì)念品和其它物（產(chǎn)）品。

 對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行檢查，除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定外，禁止收取費(fèi)用和提取樣品。依法提取樣品和收取費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)提取樣品和收取費(fèi)用，不得違反規(guī)定，超額或變相超額提取樣品和收費(fèi)。



 第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有權(quán)拒絕任何形式的亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂集資。

 禁止任何單位和個(gè)人利用職權(quán)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)的下列行為：

 （一）強(qiáng)求企業(yè)提供贊助、資助、勞務(wù)、捐獻(xiàn)財(cái)物等；

 （二）無償借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人員、占用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財(cái)物；

 （三）向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)索要或強(qiáng)買強(qiáng)賣產(chǎn)品、物資；

 （四）強(qiáng)求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)承擔(dān)不應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開支的旅差費(fèi)、食宿費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、修車費(fèi)、油料費(fèi)、購(gòu)置費(fèi)、購(gòu)物費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等各種費(fèi)用；

 （五）將行政管理職能轉(zhuǎn)化為有償服務(wù)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)承擔(dān)費(fèi)用；

 （六）強(qiáng)求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出資參加評(píng)優(yōu)、評(píng)先活動(dòng)；

 （七）強(qiáng)制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供各種擔(dān)保；

 （八）強(qiáng)制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)訂購(gòu)報(bào)刊、雜志、書籍、音像制品等；

 （九）強(qiáng)求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參加各類學(xué)會(huì)、研究會(huì)等社會(huì)團(tuán)體，并提供活動(dòng)經(jīng)費(fèi)；

 （十）強(qiáng)求企業(yè)出資編寫名錄、年鑒、大全、畫冊(cè)等圖書資料和做廣告；

 （十一）強(qiáng)制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)購(gòu)買有價(jià)證券和政策法規(guī)規(guī)定以外的各種保險(xiǎn)；

 （十二）違反法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)章規(guī)定，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)的其他行為。



 第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人不得違反規(guī)定向有關(guān)單位或個(gè)人提供非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)費(fèi)用，增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

 企業(yè)自愿贊助、資助、捐獻(xiàn)的款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)從企業(yè)的自有資金中支出，不得計(jì)入成本。



 第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)違反本辦法規(guī)定要求其提供人力、物力、財(cái)務(wù)和其它加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為，有權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門和審計(jì)、鑒定、財(cái)政、物價(jià)、政府法制等部門檢舉、控告。

 各有關(guān)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的檢舉、控告，應(yīng)依法及時(shí)查處。



 第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟，并可依照《
中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的規(guī)定，要求有關(guān)行政機(jī)關(guān)賠償經(jīng)濟(jì)損失。



 第十六條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)制發(fā)的決議、決定、規(guī)定和其他文件違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)的，一律無效，并應(yīng)當(dāng)自行撤銷，不自行撤銷的，由發(fā)文單位的上級(jí)機(jī)關(guān)予以撤銷。



 第十七條 對(duì)違反本辦法規(guī)定，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)的單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，由監(jiān)察部門、上級(jí)主管部門或其所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。



 第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人違反規(guī)定向有關(guān)單位和個(gè)人提供非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的費(fèi)用，由本人承擔(dān)，并由主管部門或監(jiān)察部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。



 第十九條 對(duì)檢舉、控告者進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的、妨礙查處機(jī)關(guān)依法執(zhí)行公務(wù)的，由監(jiān)察部門、上級(jí)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門或其所在單位給予行政處分；違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十條 本辦法執(zhí)行中的具體問題，由省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局負(fù)責(zé)解釋。



 第二十一條 本辦法自1997年7月1日起施行。