• 【發(fā)布單位】82001
• 【發(fā)布文號(hào)】自治區(qū)人大常委會(huì)八屆第80號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-06-03
• 【生效日期】1997-06-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)公告

廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)公告
 
（八屆第八十號(hào)）
 《廣西壯族自治區(qū)書報(bào)刊市場管理?xiàng)l例》已由廣西壯族自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于1997年6月3日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。



 廣西壯族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 1997年6月3日



 廣西壯族自治區(qū)書報(bào)刊市場管理?xiàng)l例




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)書報(bào)刊市場管理，維護(hù)書報(bào)刊經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)書報(bào)刊發(fā)行事業(yè)的繁榮和健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)的實(shí)際情況，制定本條例。



 第二條 本條例所稱的書報(bào)刊是指圖書、報(bào)紙、期刊等出版物。



 第三條 凡在自治區(qū)范圍內(nèi)從事書報(bào)刊銷售、出租業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，必須遵守本條例。



 第四條 書報(bào)刊市場的經(jīng)營必須堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，把社會(huì)效益放在首位。




 第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)





 第五條 縣級(jí)以上新聞出版行政管理部門是書報(bào)刊市場的行政主管部門。未設(shè)新聞出版行政管理部門的，由文化行政管理部門主管，在業(yè)務(wù)上接受上級(jí)新聞出版行政管理部門的指導(dǎo)。



 第六條 自治區(qū)書報(bào)刊市場行政管理部門的主要職責(zé)是：

 （一）貫徹國家、自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)、制訂相應(yīng)管理辦法；

 （二）制訂自治區(qū)書報(bào)刊市場的發(fā)展規(guī)劃和管理措施，并組織實(shí)施；

 （三）負(fù)責(zé)自治區(qū)范圍內(nèi)書報(bào)刊市場的管理；

 （四）指導(dǎo)、監(jiān)督下級(jí)書報(bào)刊市場行政管理部門的行政管理工作；

 （五）依法查處違反書報(bào)刊管理規(guī)定的行為。



 第七條 地、市、縣書報(bào)刊市場行政管理部門的主要職責(zé)是：

 （一）貫徹、執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)和政策；

 （二）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的書報(bào)刊市場的管理；

 （三）履行自治區(qū)新聞出版行政管理部門委托的管理職責(zé)；

 （四）依法對(duì)違反書報(bào)刊管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處。



 第八條 文化、工商、公安、海關(guān)、稅務(wù)、物價(jià)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，對(duì)書報(bào)刊市場的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。



 第九條 郵政、鐵路、民航、交通等部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助書報(bào)刊市場行政管理部門做好書報(bào)刊市場管理工作。




 第三章 書報(bào)刊經(jīng)營申辦程序和條件





 第十條 申辦圖書總批發(fā)業(yè)務(wù)的單位，由自治區(qū)書報(bào)刊市場行政管理部門審核，報(bào)國家新聞出版行政管理部門批準(zhǔn)。

 有國內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)的報(bào)刊可以委托郵政部門發(fā)行或者由報(bào)刊出版單位自辦總發(fā)行。



 第十一條 凡從事書報(bào)刊二級(jí)批發(fā)業(yè)務(wù)的單位，必須經(jīng)主管部門同意，地、市書報(bào)刊市場行政管理部門審核，報(bào)自治區(qū)書報(bào)刊市場行政管理部門批準(zhǔn)并發(fā)放書報(bào)刊經(jīng)營許可證（以下簡稱許可證）。

 從事書報(bào)刊零售、出租業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，經(jīng)所在地市、縣書報(bào)刊市場行政管理部門批準(zhǔn)并發(fā)放許可證。

 許可證由自治區(qū)書報(bào)刊市場行政管理部門統(tǒng)一制作。



 第十二條 從事書報(bào)刊經(jīng)營業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人領(lǐng)取許可證后，應(yīng)當(dāng)憑許可證向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請(qǐng)登記，經(jīng)審核批準(zhǔn)取得營業(yè)執(zhí)照，方可開展經(jīng)營活動(dòng)。



 第十三條 非本自治區(qū)的書報(bào)刊出版、發(fā)行單位，需要在本自治區(qū)從事書報(bào)刊銷售業(yè)務(wù)的，必須持其所在地的省級(jí)新聞出版行政管理部門或者國家新聞出版行政管理部門的批準(zhǔn)文件，向自治區(qū)書報(bào)刊市場行政管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取許可證，并向其在本自治區(qū)經(jīng)營所在地的工商行政管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可開展經(jīng)營活動(dòng)。



 第十四條 從事銷售、出租國外或者港、澳、臺(tái)地區(qū)出版的書報(bào)刊的，申辦中外合資、合作經(jīng)營書報(bào)刊發(fā)行單位或者申請(qǐng)經(jīng)營書報(bào)刊進(jìn)出口業(yè)務(wù)的，按國家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)后，方可開展經(jīng)營活動(dòng)。



 第十五條 郵政部門的報(bào)刊發(fā)行單位，發(fā)行報(bào)刊按《
中華人民共和國郵政法》的規(guī)定辦理；經(jīng)營圖書的，按本條例辦理。



 第十六條 新設(shè)市、縣申辦新華書店的，應(yīng)當(dāng)報(bào)自治區(qū)書報(bào)刊市場行政管理部門批準(zhǔn)。新華書店設(shè)立銷售網(wǎng)點(diǎn)、發(fā)展連鎖書店，應(yīng)當(dāng)報(bào)自治區(qū)書報(bào)刊市場行政管理部門備案。



 第十七條 從事書報(bào)刊經(jīng)營的單位和個(gè)人，變更法定代表人、主管單位、主辦單位、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地址時(shí)，必須按開業(yè)申辦的審批程序辦理變更手續(xù)。歇業(yè)、停業(yè)的須報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。



 第十八條 申請(qǐng)從事書報(bào)刊二級(jí)批發(fā)業(yè)務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）有承擔(dān)行政責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的主管部門；

 （二）有十萬元以上的開辦資金；

 （三）法定代表人有高中畢業(yè)以上文化程度；

 （四）有固定的經(jīng)營場所；

 （五）是獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營，有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；

 （六）國家規(guī)定的其他條件。



 第十九條 申請(qǐng)從事書報(bào)刊零售、出租業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

 （一）法定代表人（業(yè)主）有初中畢業(yè)以上文化程度；

 （二）有固定的經(jīng)營場所。



 第二十條 書報(bào)刊市場行政管理部門及其工作人員不得從事書報(bào)刊經(jīng)營活動(dòng)。


 第四章 經(jīng)營管理





 第二十一條 書報(bào)刊銷售、出租網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合自治區(qū)書報(bào)刊市場的發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展規(guī)劃由自治區(qū)書報(bào)刊市場行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定。



 第二十二條 許可證不得涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借，不得以承包為名將收?qǐng)?bào)刊的銷售、出租業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓、出租、出借給他人。



 第二十三條 書報(bào)刊經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照許可證核準(zhǔn)的經(jīng)營方式和經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動(dòng)。



 第二十四條 書報(bào)刊經(jīng)營者必須在許可證核定的場所內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)，并在醒目位置展示許可證和營業(yè)執(zhí)照。



 第二十五條 書報(bào)刊經(jīng)營者在許可證核定的經(jīng)營場所以外的地點(diǎn)舉辦書報(bào)刊展銷活動(dòng)的，主辦者應(yīng)當(dāng)在展銷活動(dòng)開始的十天前向書報(bào)刊市場行政管理部門報(bào)批?？绲亍⑹械挠勺灾螀^(qū)書報(bào)刊市場行政管理部門審批；跨縣的由管轄展銷活動(dòng)舉辦地的地、市書報(bào)刊市場行政管理部門審批；展銷活動(dòng)按國家和自治區(qū)的規(guī)定須經(jīng)其他部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門報(bào)批。全國性的或者跨省的按國家有關(guān)規(guī)定辦理。



 第二十六條 從事書報(bào)刊銷售、出租業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，不得向未經(jīng)書報(bào)刊市場行政管理部門批準(zhǔn)的書報(bào)刊經(jīng)營者購進(jìn)書報(bào)刊。



 第二十七條 禁止偽造、假冒、盜用出版單位公章、《書刊征訂發(fā)行委托書》以及買賣書號(hào)、刊號(hào)從事非法出版活動(dòng)。無總發(fā)行權(quán)的單位不得租型造貨、代印代發(fā)、代制廣告和征訂單。



 第二十八條 具有中國標(biāo)準(zhǔn)書號(hào)和國內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)，限內(nèi)部發(fā)行的書報(bào)刊，由國家指定的發(fā)行單位在國內(nèi)按限定范圍征訂發(fā)行，不得公開陳列、公開宣傳、公開征訂和刊登廣告，其他單位和個(gè)人不得經(jīng)營。



 第二十九條 經(jīng)書報(bào)刊市場行政管理部門批準(zhǔn)編印的內(nèi)部資料性書報(bào)刊不得營利性經(jīng)營，不準(zhǔn)公開征訂發(fā)行。



 第三十條 下列書報(bào)刊由新華書店統(tǒng)一征訂發(fā)行，其他單位和個(gè)人不準(zhǔn)征訂發(fā)行：

 （一）黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的著作；

 （二）黨和國家的重要文獻(xiàn)；

 （三）黨和政府統(tǒng)一規(guī)定學(xué)習(xí)的政治理論書籍；

 （四）中小學(xué)課本和列入全國教材統(tǒng)一征訂目錄的大中專教材；

 （五）國家新聞出版管理部門規(guī)定的其他書報(bào)刊。



 第三十一條 書刊經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨登記制度，進(jìn)貨憑證應(yīng)當(dāng)保留一年。書報(bào)刊二級(jí)批發(fā)經(jīng)營者每季度應(yīng)當(dāng)將進(jìn)貨記錄（包括品種、數(shù)量、金額、折扣、出版單位、發(fā)行單位等）報(bào)地、市書報(bào)刊市場行政管理部門備案。



 第三十二條 書刊的批發(fā)、零售和出租實(shí)行售前、租前送審制度。收刊經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將購進(jìn)的書刊每種一份送當(dāng)?shù)貢鴪?bào)刊市場行政管理部門審查，取得準(zhǔn)售證或者加蓋檢驗(yàn)章后方可銷售或者出租。



 第三十三條 地、市、縣書報(bào)刊市場行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)銷售、出租的書刊進(jìn)行審查，其簽發(fā)的準(zhǔn)售證和加蓋的檢驗(yàn)章在本轄區(qū)范圍內(nèi)有效。書報(bào)刊市場行政管理部門在收到送審的書刊樣本后，應(yīng)當(dāng)于三日內(nèi)予以明確答復(fù)，逾期不答復(fù)的視為準(zhǔn)予銷售或者出租。對(duì)準(zhǔn)予銷售、出租的樣書應(yīng)當(dāng)退回送審者。



 第三十四條 自治區(qū)書報(bào)刊市場行政管理部門依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)書報(bào)刊市場出版物的審查鑒定工作。地、市、縣書報(bào)刊市場行政管理部門，對(duì)于涉嫌非法或者內(nèi)容違禁的書報(bào)刊，有權(quán)予以扣押或者查封，并應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)報(bào)自治區(qū)書報(bào)刊市場行政管理部門鑒定；自治區(qū)書報(bào)刊市場行政管理部門應(yīng)當(dāng)于七日內(nèi)作出鑒定。

 涉嫌非法或者內(nèi)容違禁的書報(bào)刊須由國家新聞出版行政管理部門和外省新聞出版行政管理部門進(jìn)行鑒定、處理的，由自治區(qū)書報(bào)刊市場行政管理部門上報(bào)國家新聞出版行政管理部門或者通報(bào)有關(guān)省、市、自治區(qū)新聞出版行政管理部門作出鑒定、處理。



 第三十五條 書報(bào)刊廣告或者征訂單不得使用含有淫穢、暴力、封建迷信以及其他法律、法規(guī)規(guī)定禁止的內(nèi)容的畫面和文字，不得做虛假宣傳。



 第三十六條 從事書報(bào)刊經(jīng)營的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格執(zhí)行國家的物價(jià)管理規(guī)定，不得擅自提價(jià)或者搭配銷售書報(bào)刊。



 第三十七條 書刊征訂必須持有全國統(tǒng)一的發(fā)行委托書，無委托書而擅自征訂的，以非法經(jīng)營論處。



 第三十八條 禁止銷售、出租下列書報(bào)刊：

 （一）反對(duì)
憲法確定的基本原則的；

 （二）危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；

 （三）煽動(dòng)民族分裂、侵害少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣、破壞民族團(tuán)結(jié)的；

 （四）危害國家安全或者泄露國家秘密的；

 （五）宣揚(yáng)淫穢、封建迷信或者渲染暴力、危害社會(huì)公德和民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；

 （六）誹謗、侮辱他人的；

 （七）盜版、侵犯他人著作權(quán)的；

 （八）沒有載明中國標(biāo)準(zhǔn)書號(hào)、國內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)和條碼的；

 （九）國家規(guī)定禁止出版、發(fā)行的其他書報(bào)刊。



 第三十九條 禁止銷售、出租的書報(bào)刊應(yīng)當(dāng)以國家新聞出版行政管理部門和自治區(qū)書報(bào)刊市場行政管理部門發(fā)出的查禁目錄為準(zhǔn)。



 第四十條 發(fā)行后又決定查禁的書刊，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即停止銷售和出租，并主動(dòng)上繳書報(bào)刊市場行政管理部門，不得拖延、截留或者轉(zhuǎn)移。由此所造成的經(jīng)濟(jì)損失，經(jīng)營者可以依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定向出版單位或者批發(fā)部門索賠。



 第四十一條 對(duì)檢舉或者破獲書報(bào)刊經(jīng)營活動(dòng)中違法犯罪案件有功的單位和個(gè)人，由當(dāng)?shù)乜h以上人民政府或者書報(bào)刊市場行政管理部門予以獎(jiǎng)勵(lì)。




 第五章 罰則





 第四十二條 違反本條例有下列行為之一的，由書報(bào)刊市場行政管理部門給予警告，沒收或者銷毀違法經(jīng)營的出版物，沒收違法所得，可并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可并處二百元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣或者吊銷許可證：

 （一）不按規(guī)定辦理許可證或者不辦理變更、備案手續(xù)的；

 （二）不按照許可證核準(zhǔn)的經(jīng)營方式、經(jīng)營場所從事經(jīng)營活動(dòng)的；

 （三）涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借許可證或者以承包方式將書報(bào)刊的銷售、出租業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓、出租、出借給他人的；

 （四）舉辦書報(bào)刊展銷活動(dòng)不按本條例的規(guī)定辦理手續(xù)的；

 （五）向未經(jīng)書報(bào)刊市場行政管理部門批準(zhǔn)的書報(bào)刊經(jīng)營者購進(jìn)書報(bào)刊的；

 （六）偽造、假冒、盜用出版單位公章、《書刊征訂發(fā)行委托書》的或者買賣書號(hào)、刊號(hào)從事出版活動(dòng)的；

 （七）無總發(fā)行權(quán)的單位租型造貨、代印代發(fā)、代制廣告或者征訂單的；

 （八）非國家指定單位擅自發(fā)行內(nèi)部刊物或者將內(nèi)部發(fā)行的書報(bào)刊公開發(fā)行、陳列、宣傳、征訂的；

 （九）將內(nèi)部資料性書報(bào)刊進(jìn)行營業(yè)性經(jīng)營的；

 （十）不按規(guī)定建立進(jìn)貨登記制度或者未將購進(jìn)的書刊送審的；

 （十一）沒有全國統(tǒng)一的發(fā)行委托書從事書刊征訂的；

 （十二）非新華書店的單位征訂發(fā)行本條例第三十條規(guī)定的書報(bào)刊的；

 （十三）擅自提價(jià)銷售書報(bào)刊或者搭配銷售書報(bào)刊的；

 （十四）書報(bào)刊廣告或者征訂單使用含有本條例第三十五條規(guī)定的內(nèi)容的；

 （十五）銷售、出租被查禁的書報(bào)刊或者違反本條例第三十八條規(guī)定內(nèi)容的書報(bào)刊的。



 第四十三條 暫扣、吊銷二級(jí)批發(fā)許可證的行政處罰，由自治區(qū)書報(bào)刊市場行政管理部門決定；暫扣、吊銷零售、出租許可證的行政處罰，由原審批的書報(bào)刊市場行政管理部門決定，原審批部門應(yīng)當(dāng)決定而不作決定的，由自治區(qū)書報(bào)刊市場行政管理部門決定，并追究原審批部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

 暫扣許可證的期限不得超過三十日。



 第四十四條 違反本條例同時(shí)又侵犯著作權(quán)的行為，由書報(bào)刊市場行政管理部門與著作權(quán)行政管理部門共同處理。



 第四十五條 書報(bào)刊市場行政管理部門及其工作人員從事書報(bào)刊經(jīng)營活動(dòng)的或者在管理工作中玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由其所在單位或者主管部門給予行政處分。



 第四十六條 違反本條例規(guī)定的，法律、行政法規(guī)對(duì)行政處罰的機(jī)關(guān)、種類、幅度已有規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、行政法規(guī)未作規(guī)定的，按本條例的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第四十七條 本條例自公布之日起施行。