• 【發(fā)布單位】80501
• 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)八屆人大常委會(huì)第46
• 【發(fā)布日期】1997-05-31
• 【生效日期】1997-05-31
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第46號(hào)）
 1997年5月31日內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò)《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)有企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）離任
審計(jì)條例》，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。



 1997年5月31日

 內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)有企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）離任
審計(jì)條例

 （1997年5月31日內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)

 常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò)）




 第一章 總則





 第一條 為適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，客觀、公正地評(píng)價(jià)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）任職期間的業(yè)績(jī)，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值，加強(qiáng)廉政建設(shè)，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)審計(jì)法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本條例所稱離任審計(jì)，是指國(guó)有企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）（包括實(shí)行董事會(huì)制度的公司董事長(zhǎng)）等企業(yè)法定代表人因辭職、辭聘、免職、撤職、調(diào)動(dòng)、解聘、任職期滿、離退休等原因不再擔(dān)任本職務(wù)，由審計(jì)機(jī)關(guān)或者其他審計(jì)組織對(duì)其管理的企業(yè)財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法、效益情況及應(yīng)承擔(dān)責(zé)任進(jìn)行的審查和評(píng)價(jià)。



 第三條 自治區(qū)管轄的境內(nèi)外國(guó)有企業(yè)（包括國(guó)有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位企業(yè)）的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）離任必須進(jìn)行離任審計(jì)。屬于辭職、辭聘的，應(yīng)當(dāng)先審計(jì)后離任；屬于被撤職、解聘、免職的，可以先離任后審計(jì)；屬于正常調(diào)動(dòng)、任職期滿和離退休的，審計(jì)時(shí)間可由廠長(zhǎng)（經(jīng)理）任免機(jī)關(guān)確定。未經(jīng)離任審計(jì)，不得解除廠長(zhǎng)（經(jīng)理）任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，廠長(zhǎng)（經(jīng)理）的檔案、工資等行政關(guān)系不得移動(dòng)。



 第四條 國(guó)有企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）離任審計(jì)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)作為有關(guān)部門(mén)和組織考核廠長(zhǎng)（經(jīng)理）工作業(yè)績(jī)，實(shí)施獎(jiǎng)懲、升降職務(wù)及聘用任用的重要依據(jù)。



 第五條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)與國(guó)計(jì)民生有重大關(guān)系的國(guó)有企業(yè)，接受財(cái)政補(bǔ)貼較多或者虧損數(shù)額較大的國(guó)有企業(yè)，以及本級(jí)人民政府指定的其他國(guó)有企業(yè)，應(yīng)有計(jì)劃地定期進(jìn)行審計(jì)，以加強(qiáng)經(jīng)常性監(jiān)督，并作為廠長(zhǎng)（經(jīng)理）離任審計(jì)的基礎(chǔ)和依據(jù)。


 第二章 審計(jì)組織和審計(jì)人員





 第六條 審計(jì)機(jī)關(guān)是組織實(shí)施國(guó)有企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）離任審計(jì)的主管部門(mén)。具體辦理離任審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)組織包括：

 （一）自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）審計(jì)機(jī)關(guān)；

 （二）企業(yè)主管部門(mén)（含政府授權(quán)的管理機(jī)構(gòu)，下同）的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)）；

 （三）依法成立的社會(huì)審計(jì)組織（審計(jì)事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所）。



 第七條 企業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照《
審計(jì)法》和本條例規(guī)定，設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，建立健全離任審計(jì)監(jiān)督制度。



 第八條 從事離任審計(jì)工作的審計(jì)人員必須具備相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力、工作經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)道德。



 第九條 負(fù)責(zé)辦理廠長(zhǎng)（經(jīng)理）離任審計(jì)人員，與企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系和近姻親關(guān)系，以及與離任審計(jì)事項(xiàng)有其他利害關(guān)系的，應(yīng)予以回避。是否回避由派出審計(jì)機(jī)關(guān)或企業(yè)主管部門(mén)認(rèn)定。



 第十條 審計(jì)人員依法實(shí)施離任審計(jì)，受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻礙或打擊報(bào)復(fù)。



 第十一條 審計(jì)組織和審計(jì)人員實(shí)施離任審計(jì)時(shí)有下列職權(quán)：

 （一）檢查企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）任職期間的企業(yè)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及與離任審計(jì)有關(guān)的資料和資產(chǎn)；

 （二）向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的調(diào)查，并取得證明材料；

 （三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。



 第十二條 審計(jì)組織和審計(jì)人員在實(shí)施離任審計(jì)時(shí)，應(yīng)以有關(guān)法律、法規(guī)和依法訂立的企業(yè)章程、經(jīng)營(yíng)合同、責(zé)任目標(biāo)等為依據(jù)，堅(jiān)持獨(dú)立審計(jì)、實(shí)事求是、客觀公正和保守秘密的原則。




 第三章 審計(jì)管轄





 第十三條 國(guó)有企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）的離任審計(jì)，按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系或者國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系和人事管理權(quán)限分層次進(jìn)行：旗縣以上各級(jí)政府任命的國(guó)有企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理），由同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)直接進(jìn)行審計(jì)；其他國(guó)有企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）的離任審計(jì)，可由其主管部門(mén)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，或者由負(fù)責(zé)任免廠長(zhǎng)（經(jīng)理）的企業(yè)主管部門(mén)委托社會(huì)審計(jì)組織進(jìn)行審計(jì)。



 第十四條 上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)可以將其審計(jì)管轄范圍內(nèi)的離任審計(jì)事項(xiàng)，授權(quán)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)；上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)管轄范圍內(nèi)的重大離任審計(jì)事項(xiàng)，可以直接進(jìn)行審計(jì)。

 審計(jì)機(jī)關(guān)之間對(duì)離任審計(jì)管轄范圍有爭(zhēng)議的，由其共同的上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)確定。



 第十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和社會(huì)審計(jì)組織實(shí)施的離任審計(jì)予以監(jiān)督、指導(dǎo)。必要時(shí)，可對(duì)其審計(jì)結(jié)果進(jìn)行抽查審核。



 第十六條 除本條例第十五條規(guī)定抽查審核的外，已進(jìn)行廠長(zhǎng)（經(jīng)理）離任審計(jì)的企業(yè)，當(dāng)年一般不再安排其他審計(jì)事項(xiàng)。




 第四章 審計(jì)內(nèi)容和程序





 第十七條 企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）離任審計(jì)的內(nèi)容：

 （一）任職期間經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的完成情況；

 （二）企業(yè)遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和政策情況；

 （三）企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益情況；

 （四）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值及增減變動(dòng)情況；

 （五）企業(yè)財(cái)務(wù)核算和成本管理等內(nèi)部控制制度建立健全情況；

 （六）有無(wú)重大決策失誤、失職、瀆職等造成國(guó)有資產(chǎn)損失浪費(fèi)；

 （七）有無(wú)以權(quán)謀私，貪污、挪用等行為；

 （八）有無(wú)侵占、轉(zhuǎn)移、揮霍國(guó)有資產(chǎn)的行為；

 （九）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審計(jì)的事項(xiàng)。



 第十八條 企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）離任前，負(fù)責(zé)其任免的有關(guān)部門(mén)，應(yīng)及時(shí)書(shū)面通知有關(guān)審計(jì)機(jī)關(guān)或者內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)；企業(yè)或者企業(yè)主管部門(mén)委托社會(huì)審計(jì)組織進(jìn)行離任審計(jì)的，應(yīng)及時(shí)與接受委托的社會(huì)審計(jì)組織簽訂委托離任審計(jì)協(xié)議書(shū)。



 第十九條 審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、社會(huì)審計(jì)組織接到有關(guān)部門(mén)的離任審計(jì)通知或?qū)徲?jì)委托書(shū)后，應(yīng)及時(shí)指派審計(jì)組，并在實(shí)施離任審計(jì)3日前，向企業(yè)送達(dá)《審計(jì)通知書(shū)》，同時(shí)抄送接受離任審計(jì)的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）。

 社會(huì)審計(jì)組織受委托審計(jì)的審計(jì)通知書(shū)，由委托單位送達(dá)。

 《審計(jì)通知書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明離任審計(jì)時(shí)間，對(duì)被審計(jì)單位的要求，以及審計(jì)組組成人員等內(nèi)容。



 第二十條 被審計(jì)單位接到《審計(jì)通知書(shū)》后，要認(rèn)真組織自查，做好接受審計(jì)的有關(guān)準(zhǔn)備工作，并應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)組織要求，積極提供下列資料：

 （一）企業(yè)自查報(bào)告；

 （二）廠長(zhǎng)（經(jīng)理）任職期間的述職報(bào)告或工作總結(jié)；

 （三）企業(yè)章程、經(jīng)營(yíng)合同（協(xié)議）、責(zé)任目標(biāo)；

 （四）企業(yè)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表等有關(guān)資料；

 （五）企業(yè)資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)清冊(cè)及債權(quán)、債務(wù)清理的有關(guān)資料；

 （六）企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）任期內(nèi)的定期審計(jì)等其他有關(guān)資料。

 上述資料，必須真實(shí)、完整，不得毀棄、偽造、轉(zhuǎn)移或者隱匿。



 第二十一條 審計(jì)組對(duì)離任審計(jì)事項(xiàng)審計(jì)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向派出的審計(jì)機(jī)關(guān)或企業(yè)主管部門(mén)提出審計(jì)報(bào)告。在提出審計(jì)報(bào)告前，應(yīng)征求被審計(jì)單位、工會(huì)組織和離任廠長(zhǎng)（經(jīng)理）的意見(jiàn)。被審計(jì)單位和離任廠長(zhǎng)（經(jīng)理）應(yīng)在接到審計(jì)報(bào)告之日起10日內(nèi)，向?qū)徲?jì)組或其派出單位提出書(shū)面意見(jiàn)。逾期不提的，視為無(wú)意見(jiàn)。



 第二十二條 審計(jì)組織對(duì)審計(jì)組提出的離任審計(jì)報(bào)告或者離任審計(jì)查證報(bào)告，應(yīng)及時(shí)審定，并按有關(guān)規(guī)定在15日內(nèi)做出結(jié)論，送達(dá)被審計(jì)單位和離任者，同時(shí)抄報(bào)有關(guān)部門(mén)。

 企業(yè)主管部門(mén)出具的審計(jì)意見(jiàn)書(shū)、作出的審計(jì)決定和轉(zhuǎn)發(fā)社會(huì)審計(jì)組織出具的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）離任審計(jì)報(bào)告，在送達(dá)被審計(jì)和離任者的同時(shí)，應(yīng)抄送同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)備案。




 第五章 審計(jì)處理





 第二十三條 對(duì)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）離任審計(jì)結(jié)果應(yīng)按以下規(guī)定，分別處理：

 （一）審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施離任審計(jì)的，由審計(jì)機(jī)關(guān)向企業(yè)出具廠長(zhǎng)（經(jīng)理）離任審計(jì)意見(jiàn)書(shū)，做出評(píng)價(jià)；對(duì)企業(yè)違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為，在法定職權(quán)范圍內(nèi)依照法律、法規(guī)的規(guī)定作出審計(jì)處理決定，或者向有關(guān)部門(mén)提出處理、處罰意見(jiàn)。

 （二）內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施離任審計(jì)的，由其主管部門(mén)向企業(yè)出具廠長(zhǎng)（經(jīng)理）離任審計(jì)意見(jiàn)書(shū)，做出評(píng)價(jià)；對(duì)企業(yè)違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為，由企業(yè)主管部門(mén)在管理權(quán)限范圍作出處理決定，或者向有關(guān)部門(mén)提出處理、處罰意見(jiàn)。

 （三）社會(huì)審計(jì)組織實(shí)施離任審計(jì)的，由社會(huì)審計(jì)組織向委托單位出具廠長(zhǎng)（經(jīng)理）離任審計(jì)報(bào)告；對(duì)企業(yè)違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為，由委托單位向有關(guān)部門(mén)提出處理、處罰意見(jiàn)。



 第二十四條 審計(jì)中查出的企業(yè)違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為涉及調(diào)整企業(yè)利潤(rùn)的，應(yīng)由企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行調(diào)帳處理，并以此為依據(jù)考核責(zé)任目標(biāo)完成情況。



 第二十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)、企業(yè)主管部門(mén)在離任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)有重大國(guó)有資產(chǎn)流失的，應(yīng)及時(shí)移交國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)查處。



 第二十六條 經(jīng)離任審計(jì)，對(duì)應(yīng)依法給予行政處分的廠長(zhǎng)（經(jīng)理），審計(jì)機(jī)關(guān)和企業(yè)主管部門(mén)要提出書(shū)面建議，上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)依法及時(shí)作出處理決定；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十七條 企業(yè)和廠長(zhǎng)（經(jīng)理）對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)決定不服的，可以按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議，或者提起行政訴訟。

 對(duì)派出內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的單位出具的離任審計(jì)意見(jiàn)書(shū)、作出的審計(jì)決定和社會(huì)審計(jì)組織出具的離任審計(jì)報(bào)告，企業(yè)和廠長(zhǎng)（經(jīng)理）如有異議，可以向派出單位的主管部門(mén)或者主管審計(jì)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議或復(fù)核。




 第六章 法律責(zé)任





 第二十八條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)審計(jì)就解除廠長(zhǎng)（經(jīng)理）任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)同級(jí)人民政府對(duì)責(zé)任單位或責(zé)任人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并要求按本條例規(guī)定補(bǔ)辦離任審計(jì)事項(xiàng)。



 第二十九條 有下列行為之一的，由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)或者給予警告，并根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員，建議其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；違反治安管理?xiàng)l例的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

 （一）阻撓審計(jì)人員執(zhí)行職務(wù)，抗拒、破壞離任審計(jì)監(jiān)督的；

 （二）拒絕或者拖延提供會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表等與企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）離任審計(jì)有關(guān)資料的；

 （三）出具偽證或隱匿、轉(zhuǎn)移、銷(xiāo)毀證據(jù)等隱瞞事實(shí)真相的；

 （四）打擊報(bào)復(fù)和陷害審計(jì)人員、資料提供人員、檢舉人、證明人的；

 （五）利用職權(quán)包庇袒護(hù)違紀(jì)責(zé)任人的；

 （六）拒絕執(zhí)行審計(jì)決定的。



 第三十條 內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)主管部門(mén)出具的離任審計(jì)意見(jiàn)書(shū)、作出的審計(jì)決定和社會(huì)審計(jì)組織出具的離任審計(jì)報(bào)告不真實(shí)、不公正的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，拒不改正的，由審計(jì)機(jī)關(guān)依法予以糾正。情節(jié)嚴(yán)重的：屬于內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，可通知其主管部門(mén)追究有關(guān)人員責(zé)任；屬于社會(huì)審計(jì)組織，應(yīng)提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)取消有關(guān)人員執(zhí)業(yè)資格或吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。



 第三十一條 審計(jì)人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)酌情給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 （一）利用職權(quán)謀取私利的；

 （二）徇私舞弊弄虛作假的；

 （三）玩忽職守，造成重大影響和損失的；

 （四）泄漏國(guó)家秘密或者企業(yè)商業(yè)秘密的；

 （五）索賄受賄的。




 第七章 附則



 第三十二條 實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及事業(yè)單位所屬企業(yè)、城鄉(xiāng)集體所有制企業(yè)和對(duì)國(guó)有資產(chǎn)不占控股地位或者處于非主導(dǎo)地位的企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）離任審計(jì)，參照本條例執(zhí)行。



 第三十三條 社會(huì)審計(jì)組織承辦廠長(zhǎng)（經(jīng)理）離任審計(jì)的收費(fèi)，應(yīng)按照物價(jià)部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。



 第三十四條 本條例自公布之日起施行。