• 【發(fā)布單位】83002
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1990-11-01
• 【生效日期】1990-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織承包合同暫行規(guī)定

海南省農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織承包合同暫行規(guī)定
 
（1990年11月1日海南省人民政府發(fā)布）
 第一章 總則



 第一條 為了完善農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，保護(hù)合同當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本暫行規(guī)定。



 第二條 農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織將其土地等主要生產(chǎn)資料和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（包括農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目），發(fā)包給其成員或者他人承包生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)而簽訂的承包合同，均適用本規(guī)定。



 第三條 經(jīng)濟(jì)合作社和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社，是農(nóng)村集體土地和其他主要生產(chǎn)資料以及依法由集體使用的國(guó)有土地的發(fā)包方；社員個(gè)人、家庭或者經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體、專業(yè)隊(duì)（組）等是承包方。



 第四條 承包合同的訂立，必須遵守協(xié)商一致、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用的原則，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，保護(hù)自然資源的生態(tài)環(huán)境。



 第五條 發(fā)包項(xiàng)目、方式、期限和條件，根據(jù)國(guó)家的法律、政策和社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織章程，由本社社員大會(huì)或者社員代表大會(huì)民主討論決定，本社法定代表人具體實(shí)施。



 第六條 社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的耕地、山林、草地、荒地、果園、水面、灘涂、房屋、場(chǎng)（廠）、農(nóng)機(jī)具、水利設(shè)施等集體所有的生產(chǎn)資料和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，其所有權(quán)不變；承包者在合同期限內(nèi)享有合同規(guī)定的經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)，但不得將其出賣或者以其他非法方式轉(zhuǎn)讓；承包的土地不得荒廢、葬墳，不得擅自在承包地上蓋房、毀田打坯、挖礦，不得對(duì)耕地實(shí)行掠奪性經(jīng)營(yíng)；承包耕地未經(jīng)發(fā)包方同意不得改變其用途。



 第七條 有下列情況之一的承包合同為無(wú)效合同：

 （一）違反國(guó)家法律、政策和計(jì)劃的；

 （二）損害國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益的；

 （三）采取欺詐、脅迫或者仗權(quán)壓價(jià)等手段簽訂的；

 （四）口頭合同；

 （五）未經(jīng)對(duì)方同意，擅自將合同轉(zhuǎn)讓或者全部、部分承包項(xiàng)目轉(zhuǎn)包的；

 （六）發(fā)包方無(wú)權(quán)發(fā)包的或者承包方承包經(jīng)營(yíng)能力的；

 （七）非法買賣或者變相買賣合同的；

 （八）代理人超越代理權(quán)限簽訂的合同或者以被代理人的名義同自己或者同自己所代理的其他人所簽訂的合同。

 因合同無(wú)效造成的經(jīng)濟(jì)損失，由有責(zé)任的一方負(fù)責(zé)賠償，雙方均有責(zé)任的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

 無(wú)效合同的確認(rèn)權(quán)，歸市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府主管農(nóng)村承包合同的管理機(jī)關(guān)和人民法院。


 第二章 農(nóng)村承包合同的訂立和履行



 第八條 承包合同采用書(shū)面形式，由市、縣統(tǒng)一格式。合同雙方負(fù)責(zé)人簽名（蓋章），發(fā)包方加蓋社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織印章。承包合同簽訂后，發(fā)包方應(yīng)向本社社員公布并接受監(jiān)督。



 第九條 農(nóng)村承包合同依法訂立，即具有法律約束力，受法律保護(hù)。當(dāng)事人雙方必須全面履行合同規(guī)定的義務(wù)。



 第十條 社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織與非本組織成員簽訂承包合同，承包者須提供所在單位或者戶籍所在地的管理區(qū)出具的證明。發(fā)包方要求擔(dān)保的，承包者須提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保或者提供有償還能力的擔(dān)保人，擔(dān)保人和承包者負(fù)連帶責(zé)任。



 第十一條 承包方應(yīng)發(fā)包方要求繳交的抵押金，合同履行后，發(fā)包方應(yīng)將抵押金退還或者抵做應(yīng)交的合同款項(xiàng)。如承包方不履行合同，抵押金不予退還；如發(fā)包方不履行合同，應(yīng)雙倍返還抵押金。



 第十二條 農(nóng)業(yè)承包合同應(yīng)具備以下條款：

 （一）承包土地的面積、范圍、規(guī)模：

 （二）承包經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；

 （三）承包經(jīng)營(yíng)期限；

 （四）生產(chǎn)資料的質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)；

 （五）承包指標(biāo)（產(chǎn)量或者產(chǎn)值）；

 （六）雙方的權(quán)利、義務(wù)；

 （七）承包金的數(shù)額和繳交方式及時(shí)間等或者集體提留（款或物）的數(shù)量、方式、時(shí)間；

 （八）對(duì)承包方增加投入，增添設(shè)施，提高地力或者生產(chǎn)力的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定；對(duì)承包方破壞耕地或者掠奪性經(jīng)營(yíng)造成地力下降的處罰決定；

 （九）農(nóng)田耕地小調(diào)整的規(guī)定；

 （十）違約責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任及處理辦法；

 （十一）因受不可抗力造成減產(chǎn)、減收的處理辦法；

 （十二）雙方認(rèn)為必須明確的其他事項(xiàng)。



 第十三條 承包合同簽訂后，雙方當(dāng)事人均應(yīng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)合同管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)鑒證，確認(rèn)承包合同的真實(shí)性和合法性。


 第三章 承包合同的變更和解除



 第十四條 發(fā)生下列情況之一者，允許變更或者解除承包合同：

 （一）經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商同意，并且不因此損害國(guó)家、集體和他人利益的；

 （二）訂立合同所依據(jù)的國(guó)家法律、政策或者計(jì)劃已變更或者取消的；

 （三）承包經(jīng)營(yíng)的土地被國(guó)家征用或者調(diào)整的；

 （四）因不可抗力致使合同部分或者全部不能履行的；

 （五）因承包方成員“農(nóng)轉(zhuǎn)非”或者去港出國(guó)的；

 （六）承包方進(jìn)行破壞性、掠奪性經(jīng)營(yíng)或者長(zhǎng)期拖欠應(yīng)交的承包金或者集體提留（款或物者），經(jīng)發(fā)包方勸阻無(wú)效的；

 （七）承包方喪失生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的；

 （八）當(dāng)事人一方違約，致使合同無(wú)法履行或者沒(méi)有必要繼續(xù)履行的；

 （九）發(fā)包方有確實(shí)根據(jù)證明承包方繼續(xù)經(jīng)營(yíng)存在風(fēng)險(xiǎn)，要求承包方提供擔(dān)保而被拒絕或者無(wú)法提供擔(dān)保的；

 （十）因企業(yè)關(guān)閉、停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)而確實(shí)無(wú)法履行的；

 （十一）合同所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)顯失公平或者當(dāng)事人對(duì)合同內(nèi)容有重大誤解的。



 第十五條 當(dāng)事人一方需要變更或者解除承包合同，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對(duì)方。對(duì)方應(yīng)當(dāng)在接到通知后十五日予以答復(fù)，逾期不答復(fù)者視為默認(rèn)。因一方擅自變更或者解除承包合同而使對(duì)方遭受經(jīng)濟(jì)損失的，除依法可以免除責(zé)任的外，應(yīng)當(dāng)由責(zé)任方賠償經(jīng)濟(jì)損失。



 第十六條 承包合同訂立后，不得因承辦人或者法定代表人的變動(dòng)或者當(dāng)事人一方分立、合并而變更或者解除。



 第十七條 變更或者解除承包合同，必須采用書(shū)面形式，由雙方負(fù)責(zé)人簽字（蓋章），并報(bào)鑒證機(jī)關(guān)備案。



 第十八條 承包方將合同全部或者部分轉(zhuǎn)包或者轉(zhuǎn)讓第三者，必須取得發(fā)包方的書(shū)面同意。轉(zhuǎn)包的，第三者應(yīng)繼續(xù)履行與發(fā)包方簽訂的合同；轉(zhuǎn)讓的，必須解除原承包合同，由發(fā)包方與新的承包者簽訂承包合同。


 第四章 違反承包合同的責(zé)任



 第十九條 因當(dāng)事人過(guò)錯(cuò)造成合同不能履行或者不能完全履行，有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任；雙方都有過(guò)錯(cuò)，根據(jù)實(shí)際情況，由雙方分別承擔(dān)各自的違約責(zé)任。



 第二十條 當(dāng)事人一方因不可抗力而不能履行承包合同，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對(duì)方。經(jīng)雙方協(xié)商一致并取得氣象或者農(nóng)業(yè)部門的證明，方可延期履行、部分履行或者不履行，部分或者全部免予承擔(dān)違約責(zé)任。



 第二十一條 由于發(fā)包方故意或者有關(guān)單位干預(yù)造成合同不能履行的，應(yīng)當(dāng)依法維持原承包合同的效力。承包方要求繼續(xù)履行承包合同的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行；給承包方造成經(jīng)濟(jì)損失的，發(fā)包方或者責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)給予賠償。



 第二十二條 當(dāng)事人一方違反承包合同，應(yīng)按承包金的百分之五十向?qū)Ψ嚼U交違約金；違約金不足以彌補(bǔ)實(shí)際損失的，違約方還應(yīng)當(dāng)補(bǔ)足，對(duì)方要求繼續(xù)履行合同的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行。



 第二十三條 承包方任意改變土地用途或者荒蕪耕地，應(yīng)當(dāng)按常年畝產(chǎn)值的百分之五十繳納荒蕪費(fèi)。因使用管理生產(chǎn)設(shè)備、農(nóng)機(jī)具不當(dāng)造成損壞或者丟失的，應(yīng)在承包期內(nèi)修復(fù)或者賠償。



 第二十四條 經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)家建設(shè)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)建設(shè)征用的承包土地。發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)貒?guó)土管理部門主持下，負(fù)責(zé)與用地單位協(xié)商辦理征地手續(xù)，簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議書(shū)；承包方應(yīng)當(dāng)無(wú)條件按期停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因征地造成承包方經(jīng)濟(jì)損失的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)給予賠償。


 第五章 承包合同的管理



 第二十五條 省、市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)，是同級(jí)人民政府主管農(nóng)村承包合同的管理機(jī)關(guān)。



 第二十六條 農(nóng)村承包合同管理機(jī)關(guān)的任務(wù)和職責(zé)：

 （一）宣傳、貫徹有關(guān)農(nóng)村承包合同的法規(guī)、制度；

 （二）指導(dǎo)簽訂、修訂承包合同；

 （三）鑒證承包合同；

 （四）調(diào)解、仲裁承包合同糾紛；

 （五）監(jiān)督、檢查承包合同的履行；

 （六）建立健全農(nóng)村承包合同管理制度，管好承包合同檔案。



 第二十七條 合同履行過(guò)程中發(fā)生糾紛，雙方應(yīng)當(dāng)先行協(xié)商調(diào)解，協(xié)商不成的，任何一方可向發(fā)包方所在地農(nóng)村承包合同管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)調(diào)解或者仲裁。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書(shū)；仲裁的，應(yīng)當(dāng)制作仲裁決定書(shū)。

 當(dāng)事人對(duì)調(diào)解協(xié)議反悔的，可在接到調(diào)解書(shū)之日起十五日內(nèi)，向原主持調(diào)解的合同管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)仲裁。

 當(dāng)事人對(duì)仲裁不服的，可以在接到仲裁決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，向有管轄權(quán)的人民法院起訴；逾期不起訴的，裁決即發(fā)生法律效力。



 第二十八條 省、市、縣農(nóng)村承包合同管理機(jī)關(guān)有責(zé)任協(xié)助處理涉及本轄區(qū)內(nèi)的承包合同糾紛。


 第六章 附則

 第二十九條 農(nóng)村承包合同管理機(jī)關(guān)鑒證承包合同、調(diào)解或者仲裁合同糾紛，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定收取鑒證費(fèi)、調(diào)解費(fèi)和仲裁費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省農(nóng)業(yè)廳和省物價(jià)局另行規(guī)定。



 第三十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。