• 【發(fā)布單位】82601
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-05-28
• 【生效日期】1995-07-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省預(yù)算外資金管理條例

甘肅省預(yù)算外資金管理條例
（修正）
 （1995年7月29日甘肅省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過根據(jù)1997年5月28日甘肅省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議《關(guān)于修改〈甘肅省預(yù)算外資金管理條例〉的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。



 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)有預(yù)算外資金收支活動的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、具有行政管理職能的企業(yè)主管部門（集團(tuán)）和政府委托的其他機(jī)構(gòu)，必須遵守本條例。



 第三條 本條例所稱預(yù)算外資金是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體為履行或代行政府職能，依據(jù)國家法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章收取、提取和安排使用的未納入國家預(yù)算管理的各種財政性資金。主要包括：

 （一）法律、法規(guī)規(guī)定的行政事業(yè)性收費、基金和附加收入等；

 （二）國務(wù)院和省級人民政府及其財政、計劃（物價）部門審批的行政事業(yè)性收費；

 （三）國務(wù)院以及財政部審批建立的基金、附加收入等；

 （四）企業(yè)主管部門從所屬單位集中的上繳資金；

 （五）用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開支的鄉(xiāng)自籌資金和鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金；

 （六）其他未納入財政預(yù)算管理的財政性資金。



 第四條 預(yù)算外資金管理，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，收入上繳財政專戶，收支兩條線的原則。



 第五條 預(yù)算外資金的會計制度和收支科目按國家的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。



 第六條 各級財政部門是預(yù)算外資金的主管部門，對預(yù)算外資金依法進(jìn)行監(jiān)督管理。




 第二章 收入管理





 第七條 各部門、各單位的預(yù)算外資金必須依照法律、法規(guī)和省人民政府的規(guī)章規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序和辦法征收和提取。未經(jīng)國家和省批準(zhǔn)，不得擅自增加收費項目、擴(kuò)大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)。

 各部門、各單位須編制年度預(yù)算外資金收支計劃，報經(jīng)同級財政部門審查同意。



 第八條 省人民政府各部門設(shè)立行政事業(yè)性收費項目的，由省級財政部門會同物價部門審批；核定和調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)的，由省級物價部門會同財政部門審批，重要的收費項目、標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)省財政、物價部門共同審核后，報省人民政府審批。批準(zhǔn)執(zhí)行的，報國家財政部、國家計委備案。

 中央在甘各單位設(shè)立行政事業(yè)性收費項目，核定和調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第九條 市、州（地區(qū)）、縣（市、區(qū)）人民政府及其各部門均不得自行設(shè)置和審批行政事業(yè)性收費項目或調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)。確需設(shè)立行政事業(yè)性收費項目、調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)的，由地、州、市財政、物價部門提出意見，按前條規(guī)定程序報批，經(jīng)批準(zhǔn)后，公布執(zhí)行。



 第十條 省級有關(guān)部門或市、州（地區(qū)）需設(shè)立政府性基金的，經(jīng)省財政部門審查后，報國家財政部審批。

 按國家規(guī)定要納入預(yù)算的行政性收費和政府性基金，必須納入預(yù)算內(nèi)管理。



 第十一條 各部門、各單位的行政事業(yè)性收費實行收費許可證制度。凡經(jīng)批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費，收費單位須持批準(zhǔn)文件到物價部門辦理收費許可證，亮證收費。

 各部門、各單位的行政事業(yè)性收費和各種基金的征收必須使用財政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的收費票據(jù)。收費票據(jù)管理辦法由省財政部門另行制定。

 未持收費許可證和未使用財政部門印制和監(jiān)制票據(jù)收費的，屬非法收費，繳費單位或個人有權(quán)拒付。



 第十二條 各級財政、物價部門每年要對行政事業(yè)性收費進(jìn)行集中審驗。



 第十三條 各部門、各單位的預(yù)算外資金，必須由本單位的財務(wù)部門統(tǒng)一管理，收入上繳同級財政專戶。嚴(yán)禁將預(yù)算外資金轉(zhuǎn)交非財務(wù)機(jī)構(gòu)管理，帳外設(shè)帳，私設(shè)“小金庫”和公款私存。



 第十四條 各部門、各單位在銀行開設(shè)預(yù)算外資金帳戶，須報同級財政部門審核同意。未經(jīng)財政部門審核同意，銀行不得為其開設(shè)預(yù)算外資金帳戶。



 第十五條 各部門、各單位當(dāng)月的預(yù)算外資金，必須在下月的十五日之前存入同級財政預(yù)算外資金專戶。

 財政專戶的預(yù)算外資金，按國家規(guī)定計付利息。




 第三章 使用管理





 第十六條 各部門、各單位要嚴(yán)格按國家規(guī)定和經(jīng)財政部門核定的預(yù)算外資金收支計劃和單位財務(wù)收支計劃使用預(yù)算外資金。

 專項用于公共工程、公共事業(yè)的基金和收費，以及其他專項資金，要按計劃和規(guī)定用途?？顚Ｓ茫韶斦块T審核后分期撥付資金。

 用于基本建設(shè)的，須經(jīng)財政部門嚴(yán)格審查資金來源后，將資金存入同級財政部門在建設(shè)銀行開設(shè)的預(yù)算外資金專戶，納入基本建設(shè)計劃。

 用于購買商品房和?？厣唐返模毥?jīng)財政部門審查資金來源符合規(guī)定后，方可辦理審批手續(xù)。

 用于發(fā)放工資、獎金、補(bǔ)貼、津貼和用作福利的，要提出用款計劃，經(jīng)同級財政部門審查同意后按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十七條 財政部門應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定在十日內(nèi)對單位的用款計劃予以批復(fù)，并按照批準(zhǔn)的計劃及時辦理撥款手續(xù)。

 開戶銀行應(yīng)依據(jù)財政部門批準(zhǔn)的用款計劃，及時辦理劃款手續(xù)。



 第十八條 各部門、各單位經(jīng)批準(zhǔn)使用預(yù)算外資金的，實行專款專用，不得挪作他用。

 各部門、各單位不得隱匿、轉(zhuǎn)移、坐支、留用預(yù)算外資金。



 第十九條 預(yù)算外資金結(jié)余，除專項資金按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年度專項使用以外，財政部門經(jīng)同級政府批準(zhǔn)可按隸屬關(guān)系統(tǒng)籌調(diào)劑使用。



 第二十條 部門和單位要嚴(yán)格按照財政部門的規(guī)定及時繳存預(yù)算外資金，不得拖欠、截留和坐收坐支。逾期未繳的，由銀行從單位資金帳戶中直接劃入財政專戶。

 嚴(yán)禁將預(yù)算外資金搞計劃外投資，從事股票、期貨等交易活動以及各種形式的高消費。




 第四章 監(jiān)督管理





 第二十一條 各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對預(yù)算外資金的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)組織實施有關(guān)預(yù)算外資金管理的法律、法規(guī)；審批本級預(yù)算外資金收支計劃和決算。

 縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)定期向同級人民代表大會常務(wù)委員會匯報有關(guān)預(yù)算外資金收支和管理的情況。



 第二十二條 各級財政部門管理預(yù)算外資金的主要職責(zé)：

 （一）貫徹實施有關(guān)預(yù)算外資金管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

 （二）根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策制定預(yù)算外資金管理的具體規(guī)定；

 （三）審核、匯總、編制本級預(yù)算外資金收支計劃、執(zhí)行情況和年度會計決算；

 （四）管理和監(jiān)督檢查預(yù)算外資金的收支活動；

 （五）查處違反預(yù)算外資金管理規(guī)定的行為。



 第二十三條 預(yù)算外資金收支單位主管部門的職責(zé)：

 （一）制定本單位和所屬單位的預(yù)算外資金具體管理辦法；

 （二）審核、匯總、編報本單位和所屬單位的預(yù)算外資金收支計劃和會計決算，報同級財政部門審批；

 （三）管理并監(jiān)督檢查所屬單位的預(yù)算外資金收支活動；

 （四）按照職責(zé)分工，查處所屬單位的預(yù)算外資金管理違法行為。



 第二十四條 預(yù)算外資金收支單位的職責(zé)：

 （一）執(zhí)行有關(guān)預(yù)算外資金管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策及主管部門的具體規(guī)定；

 （二）嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一規(guī)定的預(yù)算外資金收支科目和會計制度；

 （三）按規(guī)定收取、提取和使用批準(zhǔn)的預(yù)算外資金；

 （四）編報預(yù)算外資金收支計劃、執(zhí)行情況和會計決算。



 第二十五條 縣級以上審計部門對預(yù)算外資金收支單位的預(yù)算外資金收支情況和會計決算，實施審計監(jiān)督。



 第二十六條 縣級以上物價部門會同同級財政部門實施收費的監(jiān)督管理工作。



 第二十七條 縣級以上計劃和銀行等部門根據(jù)各自的職責(zé)，協(xié)助同級財政部門實施預(yù)算外資金的管理。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十八條 對違反本條例的行為，法律、法規(guī)有明確規(guī)定的，依法處罰；法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，由縣級以上財政部門按本條例規(guī)定予以處罰。

 對同一違法行為，不得重復(fù)處罰。



 第二十九條 違反本條例規(guī)定的單位，有下列行為之一的，給予警告，并可按照以下規(guī)定予以處罰：

 （一）違反本條例第七條第一款規(guī)定的，責(zé)令取消擅自增加的收費項目，糾正擅自擴(kuò)大的范圍和提高的標(biāo)準(zhǔn)，沒收違法所得，并處違法所得1倍至3倍的罰款；

 （二）違反本條例第十一條規(guī)定的，沒收違法所得，并處違法所得10％至20％的罰款；

 （三）違反本條例第十二條規(guī)定，不參加年審的，責(zé)令限期糾正，處3000元以下罰款；逾期不糾正的，暫停撥付預(yù)算外資金；

 （四）違反本條例第十三條規(guī)定的，沒收其全部款項，處違法款項1倍至2倍的罰款；

 （五）違反本條例第十五條第一款規(guī)定的，處違法款項5％至10％的罰款；

 （六）違反本條例第十六條規(guī)定的，責(zé)令限期糾正，處違法款項15％至30％的罰款；

 （七）違反本條例第十七條第一款規(guī)定，造成用款單位損失的，由財政部門賠償其損失；

 違反本條例規(guī)定，有前款所列處罰行為之一的，對其直接行政領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人員由有關(guān)部門給予行政處分。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十條 預(yù)算外資金收支單位違反本條例的罰款，從本單位的自有資金中支出；個人繳納的罰款，從個人收入中支付，不得由單位報銷。



 第三十一條 單位和當(dāng)事人對罰款決定不服的，可在收到處罰通知書之日起15日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)，可向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議，不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十二條 財政、銀行、物價等部門的工作人員，在預(yù)算外資金的管理和監(jiān)督工作中玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第三十三條 本條例實施中的具體應(yīng)用問題，由省財政行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。



 第三十四條 本條例自公布之日起施行。