• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政[1988]55號(hào)
• 【發(fā)布日期】1988-09-09
• 【生效日期】1988-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省淮河行蓄洪區(qū)防洪基金征收、使用和管理辦法

 安徽省淮河行蓄洪區(qū)防洪基金征收、使用和管理辦法
 
（1988年9月9日皖政〔1988〕55號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 為了使淮河汛期及時(shí)行蓄洪，保障沿淮廣大地區(qū)的安全，同時(shí)，逐步改善行蓄洪區(qū)群眾的生產(chǎn)、生活條件，根據(jù)水電、民政、財(cái)政三部“關(guān)于試行淮河行滯洪區(qū)防洪基金的原則意見”特制定本辦法。



 第二條 該防洪基金為行蓄洪受災(zāi)補(bǔ)救而設(shè)。此外有關(guān)方面對(duì)行蓄洪區(qū)扶貧、救濟(jì)、水毀工程恢復(fù)支持的資金、物資渠道不變。



 第三條 鼓勵(lì)行蓄洪區(qū)人口外遷，加強(qiáng)行蓄洪區(qū)人口的計(jì)劃生育工作，除按計(jì)劃出生的人口和婚嫁外，不準(zhǔn)人口遷入。




 第二章 基金的征收





 第四條 淮河堤圈保護(hù)范圍內(nèi)的蚌埠市，淮南市和阜南、阜陽、潁上、利辛、蒙城、霍邱、壽縣、鳳臺(tái)、懷遠(yuǎn)、五河、固鎮(zhèn)、宿縣、靈壁、泗縣、濉溪、鳳陽、嘉山、定遠(yuǎn)、長(zhǎng)豐縣及淮南市郊區(qū)、蚌埠市郊區(qū)計(jì)二十一個(gè)縣和郊區(qū)的中央工商企業(yè)、地方國(guó)營(yíng)工商企業(yè)、集體、個(gè)體企業(yè)和農(nóng)戶，按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和受益土地面積多少交納防洪基金。



 第五條 籌集防洪基金總額七千五百萬元，從一九八八年起的五年內(nèi)，每年籌集一千五百萬元，中央和地方按一比二的比例承擔(dān)，水電、民政、財(cái)政三部每年撥款五百萬元，地方每年籌集一千萬元。地方籌集部分，向受益區(qū)的中央工商企業(yè)和地方國(guó)營(yíng)工商企業(yè)征集五百萬元，按一比一的比例各負(fù)擔(dān)二百五十萬元；向受益區(qū)的集體、個(gè)體企業(yè)和農(nóng)戶征集五百萬元，按一比一的比例集體、個(gè)體企業(yè)負(fù)擔(dān)二百五十萬元，農(nóng)戶負(fù)擔(dān)二百五十萬元。



 第六條 中央和地方工商企業(yè)，以一九八七年決算中的銷售收入（營(yíng)業(yè)收入、利息收入等）為基礎(chǔ)；集體、個(gè)體企業(yè)，以一九八七年度銷售收入為基數(shù)；農(nóng)戶每年以計(jì)稅田畝為基數(shù)。每年均按上條籌集金額和本條基數(shù)比率計(jì)征。



 第七條 受益區(qū)市、縣的防洪基金征收任務(wù)，由省政府一次下達(dá)到市、縣，一定五年不變。市、縣政府應(yīng)按規(guī)定要求，及時(shí)分解下達(dá)到各企業(yè)和區(qū)、鄉(xiāng)，以后每年對(duì)企業(yè)和農(nóng)戶的征收任務(wù)，是否要進(jìn)行調(diào)整，由各市、縣根據(jù)實(shí)際情況決定。



 第八條 防洪基金的征收工作，總的由各級(jí)政府負(fù)責(zé)。對(duì)國(guó)營(yíng)工商企業(yè)防洪基金的征收，由財(cái)政部門負(fù)責(zé)，主管部門與銀行部門配合，對(duì)集體、個(gè)體企業(yè)防洪基金的征集，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、二輕、工商行政管理局負(fù)責(zé)，財(cái)政、銀行部門積極配合，對(duì)農(nóng)戶防洪基金的征收，由區(qū)鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)，具體工作由區(qū)、鄉(xiāng)財(cái)政部門負(fù)責(zé)、銀行和農(nóng)經(jīng)部門積極協(xié)助。各負(fù)責(zé)單位為征收單位。



 第九條 應(yīng)征單位應(yīng)顧全大局，主動(dòng)交納防洪基金，按期完成任務(wù)。對(duì)少數(shù)交款單位在限期內(nèi)不交納的，征收單位可填寫扣款通知書，經(jīng)財(cái)政部門簽署意見后，送銀行在其存款戶內(nèi)扣交。



 第十條 各部門各單位征收的防洪基金，都要及時(shí)存入財(cái)政部門在銀行設(shè)立的防洪基金專戶，由市、縣財(cái)政部門按季度匯總上交省財(cái)政防洪基金專戶存儲(chǔ)，年終結(jié)算，當(dāng)年任務(wù)當(dāng)年結(jié)清。對(duì)當(dāng)年完不成征收任務(wù)的市、縣，由省從市、縣財(cái)政收入中扣交。



 第十一條 征收單位在收到應(yīng)征單位和個(gè)人交納的防洪基金時(shí)，應(yīng)及時(shí)填寫“防洪基金專用交款單”，一式三聯(lián)，交款單位一聯(lián)收據(jù)，財(cái)政部門一聯(lián)記帳，征收單位一聯(lián)存根。




 第三章 基金的使用





 第十二條 基金使用范圍限于蒙洼蓄洪區(qū)和南潤(rùn)段、潤(rùn)趙段、邱家湖、姜家湖、唐垛湖、董峰湖、上六坊堤、下六坊堤、洛河洼、石姚段、荊山湖等十一個(gè)行洪區(qū)。



 第十三條 防洪基金的百分之七十用于撥補(bǔ)行蓄洪區(qū)農(nóng)作物行拱保險(xiǎn)所交保費(fèi)不足的部分。有關(guān)行蓄洪農(nóng)作物保險(xiǎn)實(shí)施辦法另行制訂。



 第十四條 防洪基金按百分之二十五的比例，有償扶持行蓄洪區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。項(xiàng)目由區(qū)、鄉(xiāng)政府申報(bào)，縣組織評(píng)估后，報(bào)省防洪基金會(huì)批準(zhǔn)。使用有償周轉(zhuǎn)金的項(xiàng)目，實(shí)行兩級(jí)合同制，即由縣農(nóng)經(jīng)委分別與受援單位和省農(nóng)經(jīng)委簽訂經(jīng)濟(jì)合同，負(fù)責(zé)放、收、還，期限最長(zhǎng)不超過兩年。



 第十五條 防洪基金按百分之五的比例，用于安置行蓄洪區(qū)外遷人口。凡取得遷入地區(qū)有關(guān)手續(xù)，確有妥善安排的自愿遷出戶，一次性地發(fā)給安置補(bǔ)助費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同情況確定，由縣農(nóng)經(jīng)委報(bào)省防洪基金會(huì)批準(zhǔn)。




 第四章 基金的管理





 第十六條 省設(shè)立淮河行蓄洪區(qū)防洪基金管理委員會(huì)，由省農(nóng)經(jīng)委主要負(fù)責(zé)人任主任，省財(cái)政廳、民政廳、水利廳、保險(xiǎn)公司、水電部治淮委員會(huì)的一名負(fù)責(zé)同志任副主任，省經(jīng)委、計(jì)委、農(nóng)牧漁業(yè)廳、審計(jì)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、工商行政管理局、人民銀行、農(nóng)業(yè)銀行、省政府一辦等部門參加組成，負(fù)責(zé)防洪基金的管理?；饡?huì)日常事務(wù)由農(nóng)經(jīng)委處理。

 市、縣不設(shè)立防洪基金管理委員會(huì)，工作由市、縣政府負(fù)責(zé)，具體工作由農(nóng)經(jīng)委辦理。



 第十七條 省基金管理委員會(huì)負(fù)責(zé)審批行蓄洪后農(nóng)作物損失補(bǔ)償款和扶持興辦十萬元以上開發(fā)項(xiàng)目的低息貸款，十萬元以下有償扶持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目及人口外遷安置補(bǔ)助費(fèi)，由主任、副主任集體研究批準(zhǔn)，任何個(gè)人無權(quán)審批。



 第十八條 中央下?lián)艿幕鸷褪?nèi)自籌的基金，專戶存入銀行，按優(yōu)惠利率計(jì)息，利息擴(kuò)充防洪基金。防洪基金由省財(cái)政廳按預(yù)算外資金管理辦法負(fù)責(zé)統(tǒng)收統(tǒng)支，監(jiān)督使用。基金管理委員會(huì)和正副主任集體研究批準(zhǔn)的項(xiàng)目，由省農(nóng)經(jīng)委負(fù)責(zé)編制財(cái)務(wù)計(jì)劃和報(bào)表。年終編報(bào)決算。



 第十九條 審計(jì)部門按照財(cái)務(wù)、審計(jì)有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)基金的使用情況進(jìn)行審計(jì)，年終向省政府寫出審計(jì)報(bào)告，并抄報(bào)財(cái)政部、民政部、水電部、中國(guó)人民保險(xiǎn)公司。



 第二十條 防洪基金受國(guó)家法律保護(hù)，貪污、挪用、亂用是觸犯法律的行為，凡徇私舞弊的要立案查明，嚴(yán)肅處理，在哪一級(jí)發(fā)生問題，追究哪一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。




 第五章 附則



 第二十一條 本辦法自一九八八年度開始執(zhí)行。



 第二十二條 本辦法解釋權(quán)屬于省防洪基金管理委員會(huì)。