• 【發(fā)布單位】遼寧省大連市
• 【發(fā)布文號】大連市人民政府令第96號
• 【發(fā)布日期】2008-05-26
• 【生效日期】2008-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大連市城鎮(zhèn)廉租住房保障辦法

大連市城鎮(zhèn)廉租住房保障辦法
 
（2008年5月26日大連市人民政府第6次常務(wù)會議審議通過 2008年5月26日大連市人民政府令第96號公布 自2008年7月1日起施行）






第一條 為完善廉租住房制度，解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。




第二條 大連市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的廉租住房保障及監(jiān)督管理，適用本辦法。



 前款所稱低收入住房困難家庭，是指享受城市居民最低生活保障待遇或者低收入專項救助待遇，住房面積低于政府公布的低收入家庭住房困難標(biāo)準(zhǔn)的家庭。




第三條 大連市房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)全市廉租住房保障管理工作，并直接負(fù)責(zé)中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)的廉租住房保障工作；縣（市）、旅順口區(qū)、金州區(qū)房產(chǎn)行政主管部門及大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會等市人民政府派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)或管理范圍內(nèi)的廉租住房保障工作，具體工作由住房保障機(jī)構(gòu)實施。



 發(fā)展改革、民政、財政、建設(shè)、規(guī)劃等部門和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)與廉租住房保障有關(guān)的工作。




第四條 廉租住房保障工作的目標(biāo)、措施納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃，并向社會公布。




第五條 廉租住房保障實行貨幣補(bǔ)貼和實物配租等相結(jié)合，以貨幣補(bǔ)貼為主的方式。



 前款所稱貨幣補(bǔ)貼是指由政府向城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，由其自行承租住房的保障方式；所稱實物配租是指由政府向城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭提供住房，并按規(guī)定收取租金，主要面向孤、老、病、殘等特殊困難家庭和其他急需救助家庭的保障方式。




第六條 采取貨幣補(bǔ)貼方式的，補(bǔ)貼額度為城市低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額乘以每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。



 享受低收入專項救助的住房困難家庭每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為享受城市最低生活保障待遇家庭補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的百分之七十。




第七條 采取實物配租方式的，配租面積為低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額，每個家庭只能租賃一套與其家庭人口相適應(yīng)的廉租住房。



 實物配租住房租金，原住房為本家庭私有房屋的，為配租住房與原住房的面積差額乘以每平方米配租租金；原住房為直管公房或者無自有住房的，為配租住房的面積乘以每平方米配租租金。




第八條 低收入家庭住房困難標(biāo)準(zhǔn)、廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)、每平方米租賃補(bǔ)貼或者實物配租租金標(biāo)準(zhǔn)，由市或縣（市）、旅順口區(qū)、金州區(qū)人民政府及大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會等市政府派出機(jī)構(gòu)根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民收入和住房情況等因素另行制定，并向社會公布。




第九條 廉租住房保障資金采取多種渠道籌措，資金來源主要包括：



 （一）年度財政預(yù)算安排的廉租住房保障資金；



 （二）提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用之后的住房公積金增值收益的余額；



 （三）土地出讓凈收益中安排的廉租住房保障資金；



 （四）廉租住房租金收入；



 （五）社會捐贈和其他渠道籌措的資金。



 土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例，不得低于百分之十。



 按本條第一款規(guī)定籌措的資金，應(yīng)專戶儲存、?？顚Ｓ茫⒔邮茇斦块T的監(jiān)督管理。




第十條 實物配租的廉租住房來源主要包括：



 （一）政府新建、收購的住房；



 （二）騰空、改建的公有住房；



 （三）接受社會捐贈的房屋；



 （四）其他方式籌集的房屋。




第十一條 籌集廉租住房可享受下列優(yōu)惠政策：



 （一）收購房屋用于廉租住房的，免收交易手續(xù)費；



 （二）收購房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房（含安居解困住房）用于廉租住房的，免收土地出讓金或相當(dāng)于土地出讓金價款；



 （三）對新建廉租住房，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金，給予相應(yīng)的金融支持，并按國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的稅收支持。




第十二條 新建廉租住房單套建筑面積控制在五十平方米以內(nèi)，主要在經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品房小區(qū)中配建，也可適當(dāng)集中建設(shè)。



 經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品房小區(qū)中配建廉租住房的，應(yīng)當(dāng)在用地規(guī)劃、國有土地劃撥決定書或者國有土地使用權(quán)出讓合同中明確廉租住房配建數(shù)量、布局、套型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及建成后移交或回購事項。



 在普通商品房小區(qū)中配建的廉租住房，應(yīng)當(dāng)在其建筑面積中明確按規(guī)范配建的公建等建筑面積。




第十三條 廉租住房建設(shè)用地采取劃撥方式供應(yīng)。土地供應(yīng)計劃中應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排廉租住房建設(shè)用地，并在申報年度用地指標(biāo)時單獨列出。




第十四條 廉租住房保障實行申請、審核、公示、輪侯、年度復(fù)核制度。




第十五條 符合下列條件的家庭，可以申請廉租住房保障：



 （一）具有本市城鎮(zhèn)戶口；



 （二）享受城市居民最低生活保障待遇或者低收入專項救助待遇；



 （三）家庭人均住房面積（包括申請之日起前五年交易或者拆遷的住房面積）低于政府公布的低收入家庭住房困難標(biāo)準(zhǔn)。



 家庭人均住房面積，按照同一地址戶口簿所記載具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系的所有家庭成員分?jǐn)偧彝コ蓡T的住房使用面積確定。




第十六條 申請廉租住房保障，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：



 （一）最低生活保障證或者低收入專項救助證明；



 （二）家庭住房狀況的證明材料；



 （三）家庭成員身份證和戶口簿；



 （四）住房保障機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他證明材料。




第十七條 申請廉租住房保障，按照下列程序辦理：



 （一）持第十六條規(guī)定的材料，向戶籍所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出書面申請。



 （二）街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府自受理申請之日起三十日內(nèi)提出初審意見、張榜公示，并將初審意見和申請材料一并報送住房保障機(jī)構(gòu)。



 （三）住房保障機(jī)構(gòu)自收到街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府報送的材料之日起十五日內(nèi)提出復(fù)核意見，符合規(guī)定條件的，在申請人戶籍所在街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府予以公示，申請人戶籍與居住地不一致的，還應(yīng)在居住地所在街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公示，公示期限為十五日；不符合規(guī)定條件的，書面通知申請人，并說明理由。



 （四）公示期滿，對公示無異議或者異議不成立的，住房保障機(jī)構(gòu)予以登記，并書面通知申請人。



 （五）住房保障機(jī)構(gòu)根據(jù)工作計劃及資金、房源情況，按照申請人住房困難程度、申請登記順序以及申請的保障方式實行輪候補(bǔ)貼或者配租，并向社會公開。



 （六）住房保障機(jī)構(gòu)與輪侯到位的享受租賃補(bǔ)貼的申請人簽訂租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議；享受實物配租的申請人簽訂住房租賃合同。



 申請人對初審、審核和輪候安排意見有異議的，可以向住房保障機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)行政主管部門申訴。




第十八條 簽訂租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確租賃住房補(bǔ)貼額度、停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼的情形等內(nèi)容；簽訂住房租賃合同應(yīng)當(dāng)明確房屋自然狀況、租金、租期、停止配租情形以及違約責(zé)任等內(nèi)容。




第十九條 住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按戶建立廉租住房檔案，并采取定期走訪、抽查等方式，及時掌握城市低收入住房困難家庭的人口、收入及住房變動等有關(guān)情況。




第二十條 已領(lǐng)取租賃住房補(bǔ)貼或者配租廉租住房的家庭，應(yīng)當(dāng)按年度向所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府申報家庭人口、收入及住房等變動情況。街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對申報情況進(jìn)行核實、張榜公示，并將申報情況及核實結(jié)果報送住房保障機(jī)構(gòu)。



 住房保障機(jī)構(gòu)對不再符合廉租住房保障條件的，停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，或者通知承租人退回承租的住房。




第二十一條 承租廉租住房的家庭不得將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途。




第二十二條 承租廉租住房的家庭違反第二十一條規(guī)定或者有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)退回承租住房：



 （一）無正當(dāng)理由連續(xù)六個月以上未在所承租的住房居住的；



 （二）無正當(dāng)理由累計六個月以上未交納住房租金的。



 承租廉租住房的家庭不退回住房的，由房產(chǎn)行政主管部門或由其委托住房保障機(jī)構(gòu)責(zé)令限期退回；逾期不退回的，可以按照合同約定，采取調(diào)整租金等方式處理，拒絕調(diào)整租金的，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章處理。




第二十三條 任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉和控告。




第二十四條 城市低收入住房困難家庭隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請廉租住房保障的，不予受理，由房地產(chǎn)行政主管部門或由其委托住房保障機(jī)構(gòu)給予警告。




第二十五條 對以欺騙等不正當(dāng)手段，取得街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府或者住房保障機(jī)構(gòu)初審、審核同意意見的，由房產(chǎn)行政主管部門或由其委托住房保障機(jī)構(gòu)給予警告；對已經(jīng)登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記；對已經(jīng)獲得廉租住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼，或者退出實物配租的住房并按市場價格交納租賃期間的租金。




第二十六條 房產(chǎn)行政主管部門和住房保障機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第二十七條 對承租直管公房的城鎮(zhèn)低收入家庭，可以參照本辦法有關(guān)規(guī)定，適當(dāng)減免其住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的租金。




第二十八條 本辦法自2008年7月1日起施行。2001年10月8日大連市人民政府發(fā)布的《大連市城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法》（市政府令第14號）同時廢止。