• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】湘政辦發(fā)[1997]24號
• 【發(fā)布日期】1997-05-19
• 【生效日期】1997-05-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府辦公廳關于規(guī)范對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅外收費管理的通知

湖南省人民政府辦公廳關于規(guī)范對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅外收費管理的通知
 
（湘政辦發(fā)〔1997〕24號1997年5月19日）
各行政公署，自治州、市、縣人民政府，省直機關各單位：

 切實減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負擔是維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合法權益，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的重要措施，各級政府、各有關部門要從講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度充分認識減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負擔的重大意義，把減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負擔作為減輕農(nóng)民負擔的重要內(nèi)容來抓。為了切實做好減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負擔的工作，根據(jù)《
中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《
中華人民共和國價格管理條例》、《湖南省行政事業(yè)性收費管理條例》等有關規(guī)定，結合我省實際，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就規(guī)范對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅外收費管理的有關問題作如下通知：



 一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者農(nóng)民投資為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括所轄村）舉辦的承擔支援農(nóng)業(yè)義務的各類企業(yè)。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者農(nóng)民投資為主是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或農(nóng)民投資超過百分之五十，或者雖不足百分之五十，但能起到控股或者實際支配作用。



 二、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅外收費包括行政事業(yè)性收費、經(jīng)營服務性收費，中介服務機構收費、基金、集資、專項資金、附加費、攤派、罰款等。

 凡在本省境內(nèi)涉及向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收費的黨政機關、企事業(yè)單位、中介服務機構均應遵守法律、法規(guī)和本通知的規(guī)定。



 三、涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的行政事業(yè)性收費，必須先征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門的意見，并按照《湖南省行政事業(yè)性收費管理條例》的規(guī)定報批；涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的服務性收費，必須按照省財政廳、省物價局的有關規(guī)定報批；涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的各種基金，必須按照國家法律、法規(guī)和國務院的有關文件規(guī)定，報國務院、財政部批準；涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的專項資金，必須按照國務院和省人民政府的有關規(guī)定，經(jīng)省財政、物價部門批準。



 四、省人民政府湘政發(fā)〔1993〕17號、〔1993〕23號、〔1994〕26號、〔1996〕35號、〔1996〕52號文件取消的收費項目和降低的收費標準適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，任何地方、部門不得以任何理由對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保留、恢復或變相保留、恢復這些收費項目和收費標準。



 五、根據(jù)國務院國發(fā)〔1996〕29號文件和《湖南省行政事業(yè)性收費管理條例》的規(guī)定，各行署和州、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及部門未經(jīng)省人民政府或省財政廳、省物價局批準的行政事業(yè)性收費項目一律取消，停止執(zhí)行。各地、各部門對越權自立的收費項目要認真清理，在6月底前向社會公布取消的收費項目，并報省財政廳、省物價局備案。



 六、凡違反本通知規(guī)定的涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的收費文件，任何部門和單位不得轉發(fā)執(zhí)行；禁止任何單位和個人超越權限審批、設立涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的稅外收費項目，超越權限核定、提高涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的稅外收費標準；同一地區(qū)有幾級同類管理監(jiān)督機構收費的，只能由直接服務和管理的一級機構實施，不得重復收費；同一管理服務內(nèi)容涉及兩個以上部門交叉進行的，按照“誰主管，誰收費”的原則由一個部門收費，不得重復收費；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實施檢查、檢測、檢驗，必須按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進行，不得擴大范圍，增加次數(shù)；需抽樣檢測、檢驗的，不得超過規(guī)定數(shù)量取樣；不按規(guī)定出具檢測、檢驗結果的，不得收取檢測、檢驗費；行政職能部門不得以任何名義收取服務費，實施行政處罰必須按規(guī)定出具行政處罰決定書，由被處罰單位或個人到指定銀行繳納罰沒款；違反規(guī)定的亂罰款，企業(yè)有權拒繳。



 七、一切向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的攤派都屬于亂收費行為，一律禁止。任何單位和個人不得向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)索要贊助，要求捐款、捐物；不得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)報銷會議、旅差、食宿、購物等費用；不得強行向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)購買產(chǎn)品或推銷原材料、報刊、掛歷等物品和進行廣告、代辦等服務。



 八、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收費實行亮證收費制度、專用權費票據(jù)制度和收費登記制度。收費單位到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收費時，必須亮證收費，并出示收費文件依據(jù)，開具合法的收費票據(jù)，如實填寫《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅外費登記卡》。否則，企業(yè)有權拒繳。



 九、建立日常監(jiān)管和定期監(jiān)管制度。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門和物價、財政、監(jiān)察部門要經(jīng)常深入基層調(diào)查企業(yè)負擔情況，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對稅外收費的意見和建議，及時查處增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負擔的行為。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對違反本通知規(guī)定的各種收費、罰款，應向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門和行價行政管理部門舉報?？h以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理機關、物價行政管理機關應設立公開舉報電話，隨時接受舉報。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門和物價、財政、監(jiān)察部門要定期召開聯(lián)席會，及時通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負擔情況，并于每年一季度聯(lián)合對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負擔情況進行專題督查，嚴肅處理亂收費行為。



 十、以上各條規(guī)定均適用于農(nóng)村個體戶和私營企業(yè)。進入集貿(mào)市場的農(nóng)村個體戶，由工商部門收取管理費，未進入集貿(mào)市場的不得收取。



 湖南省人民政府辦公廳

 一九九七年五月十九日