• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政[1984]44號(hào)
• 【發(fā)布日期】1984-04-26
• 【生效日期】1984-04-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關(guān)于二輕集體所有制工業(yè)若干政策問(wèn)題的規(guī)定

 福建省人民政府關(guān)于二輕集體所有制工業(yè)若干政策問(wèn)題的規(guī)定
 
（1984年4月26日閩政〔1984〕44號(hào)）
 為了更好地發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性，開創(chuàng)二輕工業(yè)的新局面，根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1983〕67號(hào)和國(guó)發(fā)〔1984〕47號(hào)文件精神，結(jié)合我省實(shí)際情況，對(duì)二輕集體所有制工業(yè)的若干政策問(wèn)題作如下規(guī)定：



 一、二輕集體所有制工業(yè)是城鎮(zhèn)集體所有制經(jīng)濟(jì)的骨干力量。要按照“開放、搞活、特殊、靈活”的方針，從政策上、財(cái)力上、物力上積極鼓勵(lì)、扶持、幫助二輕集體工業(yè)的發(fā)展。有關(guān)部門要本著“六個(gè)優(yōu)先”的精神，給予大力支持。要積極而又穩(wěn)妥地進(jìn)行整頓和改革工作，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，改善企業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高，對(duì)國(guó)家多做貢獻(xiàn)。



 二、要穩(wěn)定二輕集體工業(yè)的管理體制。對(duì)二輕系統(tǒng)跨行業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)根據(jù)“按行業(yè)歸口管生產(chǎn)，按所有制統(tǒng)一管政策”的精神，供產(chǎn)銷歸口安排，企業(yè)所有制和隸屬關(guān)系保持不變，有關(guān)部門要一視同仁，統(tǒng)籌安排。在實(shí)行經(jīng)濟(jì)聯(lián)合、專業(yè)化生產(chǎn)協(xié)作以及組建專業(yè)公司中，應(yīng)同樣采取生產(chǎn)聯(lián)合，企業(yè)隸屬關(guān)系不變的辦法。



 三、企業(yè)的合法權(quán)益必須受到法律保護(hù)，不得以任何理由平調(diào)企業(yè)的資財(cái)，不得搞非法攤派。凡中發(fā)〔1981〕43號(hào)文件下達(dá)后被平調(diào)的資財(cái)，要全部退還給各級(jí)二輕主管部門。對(duì)于侵犯企業(yè)合法權(quán)益的行為，企業(yè)有權(quán)抵制、索賠，或向司法部門提出控告。對(duì)維護(hù)集體企業(yè)合法權(quán)益而遭受打擊報(bào)復(fù)的人員，各級(jí)人民政府要給予保護(hù)，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。



 四、企業(yè)必須實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。由統(tǒng)負(fù)盈虧改為自負(fù)盈虧的企業(yè)，原來(lái)用聯(lián)社的合作事業(yè)基金形成的固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金仍歸聯(lián)社所有，企業(yè)有償使用，支付占用費(fèi)。所有企業(yè)都要按規(guī)定上繳合作事業(yè)基金和管理費(fèi)。管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按銷售總額百分之零點(diǎn)五至百分之一提?。▌趧?dòng)服務(wù)、代制加工收入按百分之一至百分之二提?。?。管理費(fèi)用于行政事業(yè)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支、管理人員的智力投資。合作事業(yè)基金主要用于發(fā)展生產(chǎn)和科技進(jìn)步。合作事業(yè)基金要實(shí)行有償使用，定期歸還。



 五、企業(yè)應(yīng)按照有利生產(chǎn)、方便群眾，便于經(jīng)營(yíng)的要求，適當(dāng)調(diào)整企業(yè)規(guī)模和核算單位。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上，要根據(jù)不同行業(yè)和企業(yè)的具體情況，宜大則大，宜小則小，宜分則分，宜專則專。企業(yè)規(guī)模一般不宜過(guò)大，行業(yè)不宜混雜。



 六、企業(yè)可實(shí)行或恢復(fù)職工繳納股金（一般不少于人均一個(gè)月工資）的集資方式，年終從稅后利潤(rùn)留成中提取一定比例（最多不超過(guò)百分之十五）作為分紅基金，股金和勞動(dòng)分紅比例為三七開。企業(yè)要積極吸收社會(huì)資金，特別是大膽吸收和使用僑資外資，積極開展“三來(lái)一補(bǔ)”。



 七、企業(yè)可普遍推行經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制。根據(jù)具體情況，實(shí)行多層次、多形式的承包，有的可以包到戶、包到個(gè)人。無(wú)論采取哪種承包形式，都要注意保持包干基數(shù)和勞動(dòng)定額的先進(jìn)合理。



 八、企業(yè)要堅(jiān)持各盡所能、按勞分配的原則，正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益關(guān)系。把職工的工資分配同經(jīng)濟(jì)責(zé)任制相結(jié)合，同企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果掛鉤，實(shí)行能高能低的工資制。企業(yè)有權(quán)決定工資分配形式，但應(yīng)以推行計(jì)件工資制為主，工資、獎(jiǎng)金可以隨經(jīng)營(yíng)成果浮動(dòng)，上不封頂，下不保底。工資增長(zhǎng)幅度不得高于勞動(dòng)生產(chǎn)率、利潤(rùn)增長(zhǎng)率和人均上繳稅利的增長(zhǎng)幅度。企業(yè)工資基金由市、縣聯(lián)社管理和審批。



 九、企業(yè)要加強(qiáng)科技工作，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，加速技術(shù)改造。其審批權(quán)限可按照國(guó)營(yíng)企業(yè)的做法，再適當(dāng)放寬。所需資金可以從固定資產(chǎn)折舊等方面籌集。固定資產(chǎn)折舊率可以從現(xiàn)在的百分之六點(diǎn)五提高到百分之九，并增設(shè)新技術(shù)開發(fā)基金，其數(shù)額按銷售收入百分之一提取，列入產(chǎn)品成本開支。調(diào)到二輕集體企業(yè)工作的工程技術(shù)人員、專家和大中專畢業(yè)生，工資待遇可高于國(guó)家規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)和二輕主管部門有權(quán)自行決定。對(duì)職工群眾的技術(shù)革新成果可按其經(jīng)濟(jì)效果發(fā)給一次性勞動(dòng)成果獎(jiǎng)，所需資金可列入銷售費(fèi)用開支。



 十、要認(rèn)真解決職工老有所養(yǎng)問(wèn)題。凡是實(shí)行按企業(yè)在營(yíng)業(yè)外列支退休費(fèi)用能解決問(wèn)題的，可繼續(xù)維持原辦法不變。有些地區(qū)按企業(yè)自行列支退休費(fèi)有困難的，可以按“以支定收、略有節(jié)余”的原則，從職工工資總額中按百分之十至百分之十七的比例提取退休金，以縣、市聯(lián)社為單位實(shí)行統(tǒng)籌。也可參加當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一組織的社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)。



 十一、要實(shí)行合同制的用工制度。企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)需要提出申請(qǐng)，上級(jí)聯(lián)社下達(dá)指標(biāo)，企業(yè)組織考核，擇優(yōu)錄用。對(duì)其中技術(shù)進(jìn)步快、表現(xiàn)好的，經(jīng)企業(yè)同意，上級(jí)聯(lián)社批準(zhǔn)，可轉(zhuǎn)為正式集體職工（社員）。對(duì)技術(shù)差、表現(xiàn)不好或企業(yè)不需要的，可以解雇。



 十二、企業(yè)的干部由職工民主選舉，能上能下。各級(jí)聯(lián)社正、副主任和理、監(jiān)事由職工代表會(huì)選舉、報(bào)組織部門備案；聯(lián)社中層干部由聯(lián)社任免。基層企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理、主任）由廠（公司、社）職工代表會(huì)選舉產(chǎn)生，報(bào)聯(lián)社備案，實(shí)行任期制，可以連選連任；副職級(jí)中層干部，由廠長(zhǎng)（經(jīng)理、主任）提名，征求黨委（總支、支部）意見后，由廠長(zhǎng)（經(jīng)理、主任）任免。集體工人經(jīng)選舉可擔(dān)任聯(lián)社和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，落選后回原工作崗位，真正做到能上能下，能工能干。

 經(jīng)選舉或任免的各級(jí)干部（包括集體工人當(dāng)選的干部），在職期間享受國(guó)營(yíng)企事業(yè)單位同級(jí)干部的政治待遇。



 十三、企業(yè)生產(chǎn)所需的一、二類物資，在報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門審核后，分別納入各級(jí)計(jì)劃供應(yīng)；三類物資由供銷社以及有關(guān)單位銜接計(jì)劃，按合同組織供應(yīng)。二輕企業(yè)可以通過(guò)自購(gòu)自用、收舊利廢、來(lái)料加工、自建基地、調(diào)劑交流和加工改制等辦法，把原材料供應(yīng)搞活。商業(yè)、供銷、物資部門收購(gòu)的廢舊材料和國(guó)營(yíng)企業(yè)的下腳料，應(yīng)本著“先利用，后回爐”的精神，由二輕集體企業(yè)優(yōu)先選用，選用部分抵上繳指標(biāo)。企業(yè)生產(chǎn)需要的非規(guī)格木材和特殊用材，經(jīng)當(dāng)?shù)赜?jì)委批準(zhǔn)，可以直接到產(chǎn)區(qū)選購(gòu)；企業(yè)可用自銷的產(chǎn)品去交換原材料；二輕工業(yè)部門和企業(yè)可同有關(guān)單位或鄉(xiāng)村簽訂合同，組織貨源，彌補(bǔ)國(guó)家供料不足。小商品生產(chǎn)所需的統(tǒng)配物資，各級(jí)計(jì)委和物資部門可切一塊歸二輕部門掌握安排。



 十四、產(chǎn)品的銷售方式要靈活多樣。凡屬計(jì)劃收購(gòu)的產(chǎn)品，由商業(yè)、供銷、外貿(mào)部門按計(jì)劃收購(gòu)，除此之外，由二輕部門自銷，可以批發(fā)，也可以零售；可以在本省銷售，也可以到外省推銷。要大力開展工業(yè)內(nèi)部、工商之間的聯(lián)營(yíng)、聯(lián)銷、聯(lián)購(gòu)、代銷等業(yè)務(wù)。自銷產(chǎn)品企業(yè)免征商業(yè)環(huán)節(jié)稅。二輕按計(jì)劃生產(chǎn)的木、竹制品出省銷售，委托地（市）林業(yè)、供銷部門審批，發(fā)給運(yùn)輸證，鐵路部門予以安排車皮。

 企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，所需的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，列入銷售費(fèi)用開支，但不得超過(guò)自銷部分銷售總額百分之一。



 十五、產(chǎn)品價(jià)格除由國(guó)家統(tǒng)一供料和統(tǒng)一收購(gòu)的產(chǎn)品要經(jīng)物價(jià)部門定價(jià)外，其它產(chǎn)品可由工商雙方商定。要實(shí)行按質(zhì)論價(jià)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。季節(jié)性較強(qiáng)和需要組織推銷的產(chǎn)品，可實(shí)行隨行就市，浮動(dòng)價(jià)格。試銷新產(chǎn)品，執(zhí)行試銷價(jià)格。議價(jià)原料生產(chǎn)的產(chǎn)品，價(jià)格可以高進(jìn)高出。



 十六、稅收政策可適當(dāng)放寬。企業(yè)當(dāng)年比上年新增的利潤(rùn)部分，減征工商所得稅百分之五十。新辦企業(yè)兩年免征工商稅和工商所得稅。對(duì)上年虧損企業(yè)的虧損額，可留記賬面用下年度盈利先彌補(bǔ)虧損，后交納所得稅。對(duì)集體企業(yè)的技措貸款年利潤(rùn)在十萬(wàn)元以上的企業(yè)，可以在稅前用貸款項(xiàng)目投產(chǎn)后新增加的利潤(rùn)歸還貸款本息的百分之六十，其余的百分之四十用稅后利潤(rùn)歸還；年利潤(rùn)在十萬(wàn)元以下的企業(yè)全部稅前還款。新產(chǎn)品在試銷期間免征工商稅，投產(chǎn)后納稅仍有困難的，可繼續(xù)給予減、免稅照顧。對(duì)市場(chǎng)急需，企業(yè)無(wú)利的日用工業(yè)品和兒童用品，可酌情給予減稅。



 十七、企業(yè)所需的流動(dòng)資金，財(cái)政、銀行要積極給予扶持，按生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃核定。省、市、地、縣可從地方財(cái)力中撥出一部分資金，建立專門扶持發(fā)展城鎮(zhèn)集體企業(yè)的生產(chǎn)基金，實(shí)行無(wú)息或低息的有償使用。集體企業(yè)的中短期貸款，應(yīng)納入計(jì)劃統(tǒng)籌解決。



 十八、要根據(jù)閩政〔1983〕綜59號(hào)、閩政〔1984〕綜25號(hào)文規(guī)定，加強(qiáng)二輕工業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理。各級(jí)聯(lián)社與各級(jí)二輕工業(yè)局合署辦公，一套機(jī)構(gòu)，兩塊牌子。各級(jí)二輕局保留原有的行政編制。原屬二輕管理的集鎮(zhèn)二輕企業(yè)，管理體制穩(wěn)定不變。

 以上各項(xiàng)政策規(guī)定自頒布之日起執(zhí)行。過(guò)去省府有關(guān)文件如與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。