• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號(hào)】湖北省人民政府令第122號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-05-08
• 【生效日期】1997-05-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府令

湖北省人民政府令
 
（第122號(hào)）
 《湖北省水利建設(shè)基金籌集使用管理辦法》已經(jīng)1997年4月1日省政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)發(fā)布施行。



 省長(zhǎng) 蔣祝平

 1997年5月8日

 湖北省水利建設(shè)基金籌集使用管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為加快水利建設(shè)步伐，提高水利工程設(shè)施防洪抗災(zāi)能力，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)水利建設(shè)基金的籌集、使用和管理。



 第三條 水利建設(shè)基金是用于水利建設(shè)的專項(xiàng)資金。全省建立省、市（含地、州、直管市，下同）、縣（含縣級(jí)市、下同）三級(jí)水利建設(shè)基金。



 第四條 各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)基金籌集、使用和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)財(cái)政、審計(jì)和水行政及其他有關(guān)主管部門，要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)收好、用好、管好水利建設(shè)基金。




 第二章 水利建設(shè)基金的來源和標(biāo)準(zhǔn)





 第五條 從收取的政府性基金（收費(fèi)、附加）中提取3％。應(yīng)提取水利建設(shè)基金的政府性基金（收費(fèi)、附加）項(xiàng)目包括：公路養(yǎng)路費(fèi)、公路建設(shè)基金（含高等級(jí)公路建設(shè)資金）、車輛通行費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、與中央分成的地方電力建設(shè)基金、公安和交通等部門的駕駛員培訓(xùn)費(fèi)、市場(chǎng)管理費(fèi)、個(gè)體工商業(yè)管理費(fèi)、征地管理費(fèi)、市政設(shè)施配套費(fèi)。



 第六條 從年度新增財(cái)政收入中剔除列收列支、政策性先征后返及按規(guī)定上解后，提取10％作為水利建設(shè)基金。



 第七條 向本省行政區(qū)域內(nèi)下列新增固定資產(chǎn)投資，征收一定比例的水利建設(shè)基金。

 （一）納入國(guó)家計(jì)劃的基本建設(shè)投資項(xiàng)目，按項(xiàng)目投資總額剔除獲得土地使用權(quán)所發(fā)生的費(fèi)用后，按其剩余部分的2％征收水利建設(shè)基金。國(guó)家重點(diǎn)工程、社會(huì)民政福利和安居工程以及軍隊(duì)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目，新（改）建公路及其場(chǎng)站和地方水運(yùn)碼頭，城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，免征水利建設(shè)基金。

 （二）對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目，按投資額的1％征收水利建設(shè)基金。

 （三）單位和個(gè)人購(gòu)置必須發(fā)放號(hào)牌且上路運(yùn)行的機(jī)動(dòng)車輛，按購(gòu)置價(jià)款的一定比例征收水利建設(shè)基金：進(jìn)口車征收10％，國(guó)產(chǎn)車征收5％（其中國(guó)產(chǎn)貨車征收3％）。國(guó)家和省人民政府批準(zhǔn)免征車輛購(gòu)置附加費(fèi)、公路養(yǎng)路費(fèi)、車輛購(gòu)置地方附加費(fèi)的車輛，免征水利建設(shè)基金。

 （四）生產(chǎn)性基本建設(shè)投資項(xiàng)目和技術(shù)改造投資項(xiàng)目中的中央下?lián)苜Y金、國(guó)外和港澳臺(tái)引進(jìn)資金（含設(shè)備、專有技術(shù)等投資所折合的資金，下同），免征水利建設(shè)基金；已按本辦法第五條規(guī)定繳納了水利建設(shè)基金的政府性基金（收費(fèi)、附加），用于生產(chǎn)性基本建設(shè)項(xiàng)目或技術(shù)改造項(xiàng)目投資的，經(jīng)項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)的同級(jí)審計(jì)部門確認(rèn)后（國(guó)家審批的項(xiàng)目，由省審計(jì)部門確認(rèn)，下同），不再征收水利建設(shè)基金。

 國(guó)際金融機(jī)構(gòu)和外國(guó)政府貸款，外國(guó)政府、國(guó)際和港澳臺(tái)地區(qū)的民間組織和個(gè)人捐贈(zèng)的資金，用于基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目的，以及國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)向國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)工程貸款資金，一律不作為征收水利建設(shè)基金的基數(shù)。



 第八條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)使用土地的，按獲得土地使用權(quán)所發(fā)生的所有費(fèi)用5％，向用地單位征收水利建設(shè)基金。國(guó)家重點(diǎn)工程、社會(huì)民政福利和安居工程以及軍隊(duì)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)的用地，免征水利建設(shè)基金。

 納入國(guó)家計(jì)劃的生產(chǎn)性基本建設(shè)投資項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目，在按本條上款規(guī)定計(jì)算應(yīng)收水利建設(shè)基金時(shí)，應(yīng)根據(jù)本辦法第七條（四）項(xiàng)規(guī)定，計(jì)算出免征水利建設(shè)基金的資金之和與項(xiàng)目總投資的比例，爾后扣除相應(yīng)比例的征收數(shù)額。上述資金扣除數(shù)額由項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)的同級(jí)審計(jì)部門負(fù)責(zé)確認(rèn)。



 第九條 電網(wǎng)銷售電價(jià)按每度電附加0．005元標(biāo)準(zhǔn)，向用電戶（農(nóng)業(yè)排灌和農(nóng)戶家庭用電除外）征收水利建設(shè)基金。

 除水力發(fā)電用水以外的各類非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水以及城鎮(zhèn)居民生活用水，按每立方米附加0．02元的標(biāo)準(zhǔn)，向用水戶征收水利建設(shè)基金。



 第十條 有重點(diǎn)防洪任務(wù)的下列城市，從征收的城市維護(hù)建設(shè)稅中劃出15％的資金，用于城市防洪建設(shè)：武漢、荊州、黃石；襄樊、宜昌、鄂州、黃岡（不含所轄縣、市）；荊門（不含京山縣）、仙桃、潛江、天門市。



 第十一條 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)征收的防汛費(fèi)、河道堤防工程修建維護(hù)管理費(fèi)，統(tǒng)一納入水利建設(shè)基金，原管理辦法不變。

 來自國(guó)內(nèi)外和港澳臺(tái)地區(qū)對(duì)防洪搶險(xiǎn)的捐資，水利建設(shè)基金存入銀行的利息，按本辦法規(guī)定實(shí)行有償使用的水利建設(shè)基金的增值，納入水利建設(shè)基金。




 第三章 水利建設(shè)基金的籌集辦法





 第十二條 本辦法第二章所列籌集水利建設(shè)基金來源項(xiàng)目的原管理體制和上繳比例不變。水利建設(shè)基金實(shí)行省、市、縣三級(jí)分級(jí)征收，各級(jí)以按規(guī)定留用費(fèi)額為基數(shù)。

 水利建設(shè)基金的征集工作由各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)。



 第十三條 從本辦法第五條規(guī)定的政府性基金（收費(fèi)、附加）中提取水利建設(shè)基金，由各級(jí)財(cái)政部門按其實(shí)際收取額，每半年一次從政府性基金（收費(fèi)、附加）的專戶中直接劃轉(zhuǎn)。劃轉(zhuǎn)水利建設(shè)基金的基數(shù)，先由收費(fèi)主管部門向財(cái)政部門申報(bào)，再由同級(jí)財(cái)政部門會(huì)同審計(jì)和水行政主管部門審核，以財(cái)政、審計(jì)和水行政主管部門核實(shí)的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

 從車輛通行費(fèi)和駕駛員培訓(xùn)費(fèi)收入中提取水利建設(shè)基金，由各級(jí)公安、交通主管部門代征代繳，具體征、繳時(shí)間及其他有關(guān)事宜，由財(cái)政部門商同級(jí)公安、交通主管部門確定。



 第十四條 從年度新增財(cái)政收入和城市維護(hù)建設(shè)稅中提取水利建設(shè)基金，由各級(jí)財(cái)政部門直接劃轉(zhuǎn)。



 第十五條 納入國(guó)家計(jì)劃的基本建設(shè)投資項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目，投資單位在立項(xiàng)審批前，按項(xiàng)目和計(jì)劃投資額向有審批權(quán)機(jī)關(guān)的同級(jí)財(cái)政部門繳納水利建設(shè)基金（屬國(guó)家審批的，向省財(cái)政部門繳納），項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)憑財(cái)政部門出具的水利建設(shè)基金繳納憑證，辦理審批手續(xù)。項(xiàng)目竣工后，由財(cái)政和審計(jì)部門按全部投資額進(jìn)行結(jié)算。



 第十六條 購(gòu)置機(jī)動(dòng)車輛的水利建設(shè)基金的征收，需要辦理社會(huì)集團(tuán)控購(gòu)手續(xù)的單位，由控購(gòu)機(jī)關(guān)隨車輛購(gòu)置地方附加費(fèi)同時(shí)代征代繳。其他車輛由公安部門代征代繳?？刭?gòu)機(jī)關(guān)和公安部門按季向同級(jí)財(cái)政部門繳納。



 第十七條 向非農(nóng)業(yè)建設(shè)使用土地的單位征收水利建設(shè)基金，由土地部門代征代繳（屬國(guó)家審批的，由省土地部門代征代繳）。土地部門按季向同級(jí)財(cái)政部門繳納。



 第十八條 非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水及城鎮(zhèn)居民生活用水附加，由供水單位在向用戶收取水費(fèi)時(shí)代征代繳，并按季向本級(jí)財(cái)政部門繳納。

 電網(wǎng)銷售電價(jià)附加，屬省管電網(wǎng)的，由供電部門代征代繳，并按月逐級(jí)匯交至省電力主管部門，由省電力主管部門按季向省財(cái)政部門繳納；屬其他電網(wǎng)的，匯交所屬主管部門，由主管部門按季向同級(jí)財(cái)政部門繳納。

 非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、城鎮(zhèn)居民生活用水附加和電網(wǎng)銷售電價(jià)附加的代征代繳單位，不承擔(dān)水利建設(shè)基金稅費(fèi)。



 第十九條 縣籌集的水利建設(shè)基金，40％納入同級(jí)水利建設(shè)基金，20％繳入市水利建設(shè)基金，40％繳入省水利建設(shè)基金。市直接籌集的水利建設(shè)基金，60％納入同級(jí)水利建設(shè)基金，40％繳入省水利建設(shè)基金。

 本條上款所列上繳水利建設(shè)基金的比例不包括各市、縣從本級(jí)年度新增財(cái)政收入和城市維護(hù)建設(shè)稅中提取的部分。

 按規(guī)定上繳的水利建設(shè)基金，應(yīng)按季由市、縣財(cái)政部門從其財(cái)政專戶中直接劃轉(zhuǎn)到上級(jí)財(cái)政專戶，于次年三月底以前結(jié)清。



 第二十條 任何單位和個(gè)人不得擴(kuò)大水利建設(shè)基金籌集范圍和提高籌集標(biāo)準(zhǔn)，不得擴(kuò)大減征、免征范圍。

 本辦法第五條所列政府性基金（收費(fèi)、附加）和第十一條所列收費(fèi)項(xiàng)目中有關(guān)收費(fèi)減免的規(guī)定不變。

 除非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、城鎮(zhèn)居民生活用水附加和電網(wǎng)銷售電價(jià)附加外，按本辦法第五條、第十條規(guī)定征收水利建設(shè)基金的，不得轉(zhuǎn)嫁給其他單位和個(gè)人。各級(jí)物價(jià)部門和財(cái)政部門要加強(qiáng)監(jiān)督和管理。



 第二十一條 負(fù)責(zé)水利建設(shè)基金代征的有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的水利建設(shè)基金專用收據(jù)。




 第四章 水利建設(shè)基金的使用和管理





 第二十二條 水利建設(shè)基金屬于政府性基金，對(duì)來源于預(yù)算內(nèi)的資金，按照國(guó)家預(yù)算法律、法規(guī)管理；對(duì)來源于預(yù)算外的資金，納入綜合財(cái)政預(yù)算管理。水利建設(shè)基金余額可結(jié)轉(zhuǎn)使用，任何部門、單位和個(gè)人不得調(diào)劑使用。



 第二十三條 水利建設(shè)基金的使用應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、保證重點(diǎn)。每年年初各級(jí)水行政主管部門應(yīng)根據(jù)水利建設(shè)規(guī)劃，向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送年度基金使用計(jì)劃，同級(jí)財(cái)政部門審核后，按計(jì)劃撥付同級(jí)水行政主管部門，實(shí)行?？顚Ｓ?。



 第二十四條 省級(jí)水利建設(shè)基金主要用于防洪、除澇、灌溉等大型水利骨干工程和跨地區(qū)、跨流域的水利工程，山區(qū)及民族自治地區(qū)的水利脫貧工程，以及省內(nèi)中央水利建設(shè)項(xiàng)目的資金配套。市、縣水利建設(shè)基金，首先用于本地中央和省級(jí)安排的大中型水利工程項(xiàng)目的資金配套，其次用于本級(jí)重點(diǎn)水利工程建設(shè)。

 對(duì)有經(jīng)濟(jì)效益且一定期限內(nèi)能收回投資的防洪、排澇、灌溉水利工程，可對(duì)水利建設(shè)基金實(shí)行有償使用。



 第二十五條 征集水利建設(shè)基金后，各級(jí)不得削減財(cái)政對(duì)水利建設(shè)的投資規(guī)模。

 水利建設(shè)基金使用時(shí)，按規(guī)定免交一切稅費(fèi)。



 第二十六條 各級(jí)財(cái)政、審計(jì)和水行政主管部門，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)基金征集、使用的監(jiān)督和管理。

 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)定期向同級(jí)水行政主管部門通報(bào)水利建設(shè)基金的征繳情況；各級(jí)水行政主管部門應(yīng)定期向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送水利建設(shè)基金的使用報(bào)表；各級(jí)審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)水利建設(shè)基金的征繳、使用情況進(jìn)行審計(jì)。

 各級(jí)財(cái)政、審計(jì)和水行政主管部門應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，切實(shí)履行職能。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)積極配合財(cái)政、審計(jì)和水行政主管部門開展工作，如實(shí)提供有關(guān)資料，不得阻礙財(cái)政、審計(jì)和水行政主管部門依法行使職權(quán)。



 第二十七條 水利建設(shè)基金的財(cái)務(wù)管理辦法，由省財(cái)政廳、水利廳制定。




 第五章 罰則





 第二十八條 不按本辦法規(guī)定繳納水利建設(shè)基金的，每日加收1‰的滯納金，其中對(duì)政府性基金（收費(fèi)、附加）收費(fèi)的主管部門，由財(cái)政部門從該主管部門財(cái)政帳戶中劃轉(zhuǎn)或從財(cái)政撥款中扣減相應(yīng)數(shù)額，抵作水利建設(shè)基金。



 第二十九條 對(duì)不認(rèn)真履行代征代繳義務(wù)的，以及對(duì)未繳納水利建設(shè)基金而擅自辦理審批手續(xù)的，追究其主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。



 第三十條 任何單位和個(gè)人不得弄虛作假、徇私舞弊，不得貪污、截留、擠占或挪用水利建設(shè)基金，違者依法處理。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行（從國(guó)務(wù)院規(guī)定的來源項(xiàng)目中征集水利建設(shè)基金的時(shí)間，按國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。



 第三十二條 本辦法應(yīng)用中的問題，由省政府法制辦公室商省財(cái)政廳、水利廳解釋。