• 【發(fā)布單位】80805
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-04-28
• 【生效日期】1997-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市爐渣綜合利用管理辦法

哈爾濱市爐渣綜合利用管理辦法
 
（哈爾濱市人民政府令第5號(hào)1997年4月28日）

 第一條 為加強(qiáng)爐渣綜合利用管理，合理利用資源，提高經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益，根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市情況，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)爐渣綜合利用的管理。



 第三條 本辦法所稱爐渣，是指各種燃煤鍋爐、煤氣發(fā)生爐、蒸氣機(jī)等設(shè)備經(jīng)過燃燒產(chǎn)生的有綜合利用價(jià)值的灰渣，以及從煤粉鍋爐煙氣中收集的粉煤灰。



 第四條 本辦法所稱爐渣綜合利用，是指利用爐渣生產(chǎn)建筑材料、混凝土、磁化肥和筑路、回填及改良土壤或者從中提取有用物質(zhì)的行為。



 第五條 爐渣綜合利用，應(yīng)當(dāng)貫徹誰(shuí)排放誰(shuí)治理，誰(shuí)利用誰(shuí)受益的方針，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，總量平衡和就近、就地、定點(diǎn)利用的原則。



 第六條 市計(jì)劃部門負(fù)責(zé)全市爐渣綜合利用的管理工作。

 縣（市）計(jì)劃部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)爐渣綜合利用的管理工作。

 計(jì)劃部門所屬的爐渣管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)爐渣綜合利用的日常管理工作。

 經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、市政公用、交通、環(huán)保、公安、財(cái)政、物價(jià)、稅務(wù)、工商、地質(zhì)礦產(chǎn)、土地、技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助做好爐渣的綜合利用管理工作。



 第七條 產(chǎn)生爐渣的單位，應(yīng)當(dāng)開展?fàn)t渣的綜合治理和開發(fā)利用等工作。

 爐渣的排放，利用單位，應(yīng)當(dāng)在每年的十月份制訂下一年度爐渣綜合利用計(jì)劃，經(jīng)市、縣（市）爐渣管理機(jī)構(gòu)匯總后報(bào)同級(jí)計(jì)劃部門或者直接報(bào)同級(jí)計(jì)劃部門。

 爐渣的排放、利用單位，應(yīng)當(dāng)每年半年將年計(jì)劃執(zhí)行情況上報(bào)市、縣（市）爐渣管理機(jī)構(gòu)或者同級(jí)計(jì)劃部門。



 第八條 距粉煤灰堆存場(chǎng)地20公里范圍內(nèi)不準(zhǔn)新建、擴(kuò)建生產(chǎn)實(shí)心粘土磚的企業(yè)。



 第九條 距粉煤灰堆存場(chǎng)地50公里范圍內(nèi)的筑路、筑壩、筑港工程必須摻用一定比例的粉煤灰。

 已建的實(shí)心粘土磚廠等建材企業(yè)，其產(chǎn)品必須摻用一定比例的灰渣或者粉煤灰。

 企業(yè)利用爐渣的數(shù)量和供應(yīng)地點(diǎn)，由市、縣（市）爐渣管理機(jī)構(gòu)或者計(jì)劃部門與利用單位確定。



 第十條 爐渣排放、利用單位應(yīng)當(dāng)在市、縣（市）爐渣管理機(jī)構(gòu)或者計(jì)劃部門的組織協(xié)調(diào)下簽訂排放和利用協(xié)議。



 第十一條 粉煤灰排放單位不具備綜合利用條件的，應(yīng)當(dāng)向利用單位提供車輛運(yùn)輸粉煤灰，利用單位自行運(yùn)輸?shù)模欧艈挝粦?yīng)當(dāng)給利用單位運(yùn)輸補(bǔ)助費(fèi)。



 第十二條 運(yùn)輸爐渣的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)憑市、縣（市）爐渣管理機(jī)構(gòu)或者計(jì)劃部門出具的運(yùn)輸證明，到公安交通管理部門辦理爐渣運(yùn)輸統(tǒng)一標(biāo)志。

 爐渣運(yùn)輸車輛，憑爐渣運(yùn)輸標(biāo)志和證明，可以在公安交通管理部門指定的路線行駛。



 第十三條 排放單位對(duì)利用未經(jīng)加工原狀粉煤灰的，不得向利用單位收費(fèi)和變相收費(fèi)；對(duì)利用經(jīng)過加工符合國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的成品粉煤灰和含熱值的爐渣，可以適當(dāng)收取費(fèi)用，具體標(biāo)準(zhǔn)由雙方協(xié)商確定



 第十四條 新建產(chǎn)生粉煤灰的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，必須配套建設(shè)粉煤灰綜合利用工程，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。



 第十五條 有利用粉煤灰及其制品條件的建設(shè)工程項(xiàng)目，設(shè)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)將粉煤灰及其制品的利用納入設(shè)計(jì)方案；建設(shè)和施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)方案利用粉煤灰及其制品。



 第十六條 市人民政府建立爐渣綜合利用專項(xiàng)發(fā)展資金。

 專項(xiàng)發(fā)展資金，由市、縣（市）爐渣管理機(jī)構(gòu)或者計(jì)劃部門按省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取，全額上繳財(cái)政，專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ谩Ｔ擁?xiàng)資金用于爐渣綜合利用項(xiàng)目的研究、治理、開發(fā)、利用、獎(jiǎng)勵(lì)和爐渣管理事業(yè)費(fèi)開支。



 第十七條 綜合利用爐渣的單位，可享受下列優(yōu)惠待遇：

 （一）新建爐渣綜合利用項(xiàng)目，投資方向調(diào)節(jié)稅按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行0％稅率；

 （二）綜合利用爐渣摻量不少于30％的建材產(chǎn)品，經(jīng)有關(guān)部門檢測(cè)合格后，符合免稅條件的按有關(guān)規(guī)定辦理；

 （三）綜合利用項(xiàng)目。經(jīng)計(jì)劃部門批準(zhǔn)，可從爐渣綜合利用專項(xiàng)發(fā)展資金中優(yōu)先安排周轉(zhuǎn)資金，有償使用；

 （四）新建、擴(kuò)建爐渣綜合利用項(xiàng)目，達(dá)到設(shè)計(jì)要求的減、免、緩交電權(quán)費(fèi)、集資費(fèi)；

 （五）利用爐渣的生產(chǎn)企業(yè)，利用1噸爐渣，可以按照1元至1．5元的標(biāo)準(zhǔn)提取費(fèi)用，用于有關(guān)職工的保健補(bǔ)貼，計(jì)入工資總額，在企業(yè)成本中列支。

 申請(qǐng)本條前款減免稅費(fèi)優(yōu)惠待遇，應(yīng)當(dāng)持市、縣（市）爐渣管理機(jī)構(gòu)或者計(jì)劃部門核定出具的綜合利用證明向有關(guān)部門申報(bào)。減免稅費(fèi)款必須用于爐渣綜合利用再生產(chǎn)或者還貸，不得挪作它用。



 第十八條 市、縣（市）爐渣管理機(jī)構(gòu)或者計(jì)劃部門應(yīng)當(dāng)對(duì)滬渣綜合利用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，被檢查單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合。



 第十九條 對(duì)綜合利用爐渣做出突出成績(jī)和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由計(jì)劃部門給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。



 第二十條 對(duì)違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由市、縣（市）計(jì)劃部門或者其委托的爐渣管理機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定處罰：

 （一）不按規(guī)定報(bào)送計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況或者不簽訂排放、利用協(xié)議的，責(zé)令限期改正，并給予警告；

 （二）虛報(bào)爐渣利用量的，處以責(zé)任單位虛報(bào)數(shù)量每噸50元以下的罰款；

 （三）無(wú)爐渣運(yùn)輸證明運(yùn)輸爐渣的，處以每車200元以上500元以下罰款；

 （四）不按規(guī)定繳納爐渣綜合利用專項(xiàng)發(fā)展資金的，每逾期一日加收1‰的滯納金。



 第二十一條 對(duì)違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由環(huán)保、建設(shè)、工商行政管理、土地、地礦、物價(jià)等部門按照有關(guān)規(guī)定處罰：

 （一）新建產(chǎn)生粉煤灰的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目未按規(guī)定建設(shè)粉煤灰綜合利用工程的；

 （二）建設(shè)、施工單位未按設(shè)計(jì)方案利用粉煤灰及其制品的；

 （三）在距粉煤灰堆存場(chǎng)地20公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建生產(chǎn)實(shí)心粘土磚企業(yè)的；

 （四）違反規(guī)定向利用單位收費(fèi)和變相收費(fèi)的。



 第二十二條 對(duì)違反本辦法應(yīng)當(dāng)予以治安管理處罰的，由公安部門按《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十三條 爐渣管理工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，依法辦事，不準(zhǔn)利用職權(quán)徇私舞弊。

 違反本條前款規(guī)定的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十四條 對(duì)行政處罰不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起行政訴訟。



 第二十五條 罰款使用的收據(jù)和對(duì)所罰款項(xiàng)的處理，按國(guó)家和省的規(guī)定執(zhí)行。



 第二十六條 本辦法自1997年6月1日起施行。市人民政府1993年11月10日發(fā)布的《哈爾濱市爐渣綜合利用管理辦法》同時(shí)廢止。