• 【發(fā)布單位】82401
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-03-29
• 【生效日期】1997-03-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西藏自治區(qū)文化市場管理暫行條例

 西藏自治區(qū)文化市場管理暫行條例
 
（1995年12月1日西藏自治區(qū)第六屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第十七次會議通過，1997年3月29日
 自治區(qū)六屆人大常委會第23次會議修正）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)文化市場管理，繁榮和發(fā)展社會主義文化事業(yè)，適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，保障文化市場的健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)以商品形式進(jìn)入流通領(lǐng)域的下列文化產(chǎn)品和文化服務(wù)等經(jīng)營活動：

 （一）圖書、報刊等出版物；

 （二）影視制品；

 （三）有線電視；

 （四）衛(wèi)星地面接收設(shè)施；

 （五）音像制品（含激光視盤、激光唱盤）；

 （六）營業(yè)性文化娛樂；

 （七）國家允許經(jīng)營的文物監(jiān)管品；

 （八）電影發(fā)行、放映；

 （九）演出、展覽、文化藝術(shù)培訓(xùn)；

 （十）字畫、美術(shù)、攝影作品；

 （十一）其他文化經(jīng)營活動。



 第三條 建立和發(fā)展文化市場，必須堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，堅持經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相統(tǒng)一的原則，把社會效益放在首位，鼓勵和支持健康有益的文化經(jīng)營活動。



 第四條 各級人民政府應(yīng)努力發(fā)展本行政區(qū)域內(nèi)的文化事業(yè)，加強(qiáng)對文化市場的管理，促進(jìn)文化市場的改革和開放，禁止和取締非法經(jīng)營活動，保障文化市場經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。



 第五條 凡在本行政區(qū)域內(nèi)從事文化經(jīng)營活動的單位和個人，必須遵守國家法律、法規(guī)和本條例。



 第六條 對貫徹執(zhí)行本條例，為促進(jìn)文化市場健康發(fā)展作出貢獻(xiàn)的單位和個人，由人民政府或文化市場管理委員會給予表彰和獎勵。




 第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)





 第七條 文化市場管理，實行在各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下分級、歸口管理的原則。

 文化、廣播電視、新聞出版等行政部門是文化市場的主管部門。文化市場主管部門必須按照各自的職責(zé)，密切協(xié)作，加強(qiáng)對文化市場的管理。

 各級文化市場管理委員會，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的文化市場的管理工作。



 第八條 各級文化市場主管部門管理范圍是：

 （一）自治區(qū)文化市場主管部門管理自治區(qū)所屬單位、中央駐自治區(qū)單位舉辦的文化經(jīng)營活動以及外商獨資、合資、合作和跨?。▍^(qū)）的大型文化經(jīng)營項目；

 （二）自治區(qū)轄市文化市場主管部門管理本條第（一）項以外的本行政區(qū)域內(nèi)的文化經(jīng)營活動；

 （三）地、縣文化市場主管部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的文化經(jīng)營活動。

 各級有關(guān)行政管理部門必須執(zhí)行分級管理的原則。國家另有規(guī)定，依照規(guī)定執(zhí)行。



 第九條 各級文化市場主管部門的職責(zé)：

 （一）宣傳、實施有關(guān)法律、法規(guī)和政策；

 （二）會同有關(guān)部門制定文化市場發(fā)展規(guī)劃和管理規(guī)章；

 （三）負(fù)責(zé)核發(fā)有關(guān)經(jīng)營許可證和年檢工作；

 （四）負(fù)責(zé)查處違反本條例規(guī)定的行為；

 （五）其他有關(guān)文化市場管理的工作。



 第十條 文化行政部門負(fù)責(zé)文化娛樂、國家允許經(jīng)營的文物監(jiān)管品、電視發(fā)行放映、演出、展覽和文化藝術(shù)培訓(xùn)、字畫、美術(shù)、攝影作品以及其他文化經(jīng)營活動的管理，并負(fù)責(zé)組織和審批對外文化交流與合作項目。



 第十一條 廣播電視行政部門負(fù)責(zé)影視制作經(jīng)營機(jī)構(gòu)、影視制品制作和播映的管理，有線電視臺和衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施的管理，音像制品內(nèi)容審核；負(fù)責(zé)引進(jìn)供國內(nèi)播映的影視片的審核報批和進(jìn)口音像制品內(nèi)容的審查工作，組織、審批境外影視攝制組（隊）進(jìn)藏拍攝項目和對外影視交流與合作項目。



 第十二條 新聞出版行政部門負(fù)責(zé)圖書、報刊等出版物經(jīng)營活動和音像制品出版、復(fù)錄及經(jīng)營項目的管理；負(fù)責(zé)社會科學(xué)、文藝類書刊、供國內(nèi)復(fù)制發(fā)行的音像制品的引進(jìn)和版權(quán)貿(mào)易的審核報批工作。



 第十三條 公安、工商、稅務(wù)、物價、海關(guān)、郵政、環(huán)保、衛(wèi)生和交通部門應(yīng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同文化市場主管部門做好文化市場管理工作。



 第十四條 文化市場管理實行稽查制度。縣級以上文化市場稽查隊（組），負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)文化市場的監(jiān)督檢查工作。

 文化市場稽查人員和管理人員執(zhí)行公務(wù)時必須兩人以上并向被檢查者出示證件。

 文化市場稽查人員和管理人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)。



 第十五條 文化市場稽查人員和管理人員必須清正廉潔、嚴(yán)格執(zhí)法。不準(zhǔn)從事、參與或者變相從事、參與文化經(jīng)營活動；不準(zhǔn)徇私舞弊、牟取私利；不準(zhǔn)索取財物、收受賄賂；不準(zhǔn)挪用、私分收繳物品和罰款；不準(zhǔn)亂攤派、亂收費、亂罰款；不準(zhǔn)故意刁難、報復(fù)經(jīng)營者和打擊報復(fù)舉報者。




 第三章 文化經(jīng)營活動的管理





 第十六條 文化經(jīng)營活動實行許可證制度。

 文化經(jīng)營許可證按國家規(guī)定式樣統(tǒng)一印制，各文化市場主管部門按職責(zé)審批發(fā)放。

 從事文化經(jīng)營活動的單位和個人，必須持有關(guān)證明向所在地縣以上有關(guān)行政管理部門提出申請，經(jīng)審查后領(lǐng)取許可證。憑許可證到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申辦營業(yè)執(zhí)照。

 法律、法規(guī)、行政規(guī)章規(guī)定應(yīng)辦理其他審批手續(xù)的，必須依法辦理。

 文化經(jīng)營證照不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓。



 第十七條 申辦文化經(jīng)營許可證必須具備下列條件：

 （一）符合有關(guān)法律、法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定；

 （二）有相應(yīng)的注冊資金，從業(yè)人員和設(shè)施；

 （三）經(jīng)營場所符合安全、消防、衛(wèi)生要求。



 第十八條 有關(guān)行政管理部門從收到文化經(jīng)營者提出的申請之日起，應(yīng)在十五日內(nèi)給予答復(fù)。



 第十九條 文化經(jīng)營者必須按規(guī)定期限到發(fā)證機(jī)關(guān)換證。歇業(yè)或者變更經(jīng)營負(fù)責(zé)人和登記事項的，必須到原審批和登記機(jī)關(guān)辦理注銷或者變更手續(xù)。

 文化經(jīng)營者的經(jīng)營許可證，由發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)核發(fā)、更換或者扣押、吊銷。



 第二十條 禁止內(nèi)容反動、危害國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會安定、泄露國家秘密、盜版、盜印及其他非法進(jìn)口、生產(chǎn)的文化產(chǎn)品進(jìn)入文化市場。



 第二十一條 在各類文化經(jīng)營活動中，禁止下列行為：

 （一）買賣書報刊號、音像制品版號、許可證、準(zhǔn)映證和營業(yè)執(zhí)照；

 （二）無證或者持偽證經(jīng)營；

 （三）欺行露市擾亂市場；

 （四）販賣假冒偽劣產(chǎn)品，或者以次充好坑害消費者；

 （五）經(jīng)營淫穢、恐怖、兇殺和封建迷信制品及非法出版物；

 （六）利用文化經(jīng)營活動或場所進(jìn)行賭博、色情服務(wù)和賣淫嫖娼；

 （七）損害市容市貌、阻礙交通和妨礙社會正常生活秩序；

 （八）阻撓文化市場稽查人員和管理人員執(zhí)行公務(wù)。



 第二十二條 營業(yè)性文化娛樂活動包括從事營業(yè)性舞廳、歌廳、ＫＴＶ包廂、音樂茶座、時裝表演、游樂園、電子游戲、臺球、門球、保齡球、汽槍打靶和有文化娛樂項目的餐飲業(yè)等各項經(jīng)營。

 嚴(yán)禁任何經(jīng)營單位和個人允許未成年人進(jìn)入營業(yè)性歌舞廳、臺球室、電子游戲室和錄像放映室。



 第二十三條 影視放映單位不得出售、出租或公開放映供教學(xué)、研究用的內(nèi)部資料片。



 第二十四條 各級電視臺不得播放未取得《影視制作經(jīng)營許可證》的單位制作的電視節(jié)目，不得播放未標(biāo)示許可證號的國產(chǎn)電視劇和合（協(xié)）拍劇，不得播放未取得批準(zhǔn)引進(jìn)文號的引進(jìn)劇，不得播放衛(wèi)星傳送的境外節(jié)目。各級教育電視臺不得播放與教學(xué)內(nèi)容無關(guān)的影視片。



 第二十五條 各級有線電視臺，不得向任何單位和境外機(jī)構(gòu)及個人出租頻道或播出時段；共用天線系統(tǒng)只能接收、傳送無線電視節(jié)目，不得播放其他電視、錄像節(jié)目。

 衛(wèi)星地面接收設(shè)施不得超越規(guī)定范圍接收境外傳送的電視節(jié)目，禁止在公共場所播放或以其他方式傳播衛(wèi)星傳送的境外電視節(jié)目。

 各級有線電視臺播放的錄象制品的供片辦法由自治區(qū)人民政府規(guī)定。



 第二十六條 成立出版社、報刊社、印刷企業(yè)，開展合作、協(xié)作出版業(yè)務(wù)，由新聞出版行政部門按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 任何專（兼）營排版、制版、印刷、復(fù)印、影印、譽寫、打印等業(yè)務(wù)項目的單位和個人，不得承印、復(fù)制和出售非法出版物。



 第二十七條 文化經(jīng)營者享有下列權(quán)利：

 （一）在核準(zhǔn)登記的范圍內(nèi)自主經(jīng)營，其合法權(quán)益受法律保護(hù)，對侵犯其合法權(quán)益的單位和個人，有檢舉、揭發(fā)、控告、申訴的權(quán)利；

 （二）有權(quán)拒絕非管理部門或未持檢查證件的人員的檢查、扣繳經(jīng)營證照；

 （三）有權(quán)拒絕任何單位和個人無償使用其經(jīng)營場所和設(shè)施，有權(quán)拒絕交納不符合國家和自治區(qū)規(guī)定的各種收費和罰款；

 （四）因管理部門和管理人員濫用職權(quán)而受到經(jīng)濟(jì)損失、人身傷害的，有權(quán)要求賠償。



 第二十八條 文化經(jīng)營者應(yīng)履行下列義務(wù)：

 （一）對其服務(wù)項目和銷售的商品，應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價，不得超出標(biāo)價和服務(wù)范圍收費；

 （二）維護(hù)文化經(jīng)營活動場所的秩序，保證文化經(jīng)營活動場所的安全和衛(wèi)生；

 （三）主動配合文化市場管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，不得阻礙和拒絕檢查；

 （四）依法納稅和交納文化市場管理費。



 第二十九條 征收文化市場管理費的具體辦法由自治區(qū)人民政府制定。




 第四章 法律責(zé)任





 第三十條 違反本條例第二十條規(guī)定的，由各級人民政府或文化市場管理委員會予以取締，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。



 第三十一條 違反本條例第十九條第一款、第二十一條、第二十二第二款規(guī)定的，由縣級以上文化市場有關(guān)行政管理部門分別給予下列處罰：

 （一）警告；

 （二）責(zé)令停業(yè)整頓；

 （三）沒收經(jīng)營物品、設(shè)備和非法所得；

 （四）處以非法所得的一至五倍罰款；

 （五）吊銷文化經(jīng)營許可證。

 以上處罰可以單處，也可以并處。沒收的實物和現(xiàn)金及罰款，按照有關(guān)規(guī)定處理。

 違反社會治安、工商行政管理、稅收、物價監(jiān)督、進(jìn)出口、郵政寄發(fā)、環(huán)境衛(wèi)生和交通運輸規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)給予處罰，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

 有關(guān)行政管理部門對文化經(jīng)營者的違法行為作出處罰決定后，必須簽發(fā)處罰決定書。



 第三十二條 違反本條例第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十六條規(guī)定的，由自治區(qū)有關(guān)行政管理部門依照國家有關(guān)規(guī)定處理。



 第三十三條 違反本條例第十五條規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。



 第三十四條 當(dāng)呈人對文化市場行政管理部門作出的行政處罰不服的，可以依照國務(wù)院《
行政復(fù)議條例》申請復(fù)議，也可以直接向人民法院提出訴訟。當(dāng)事人對復(fù)議決定仍然不服的，可以依照《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定提出訴訟。

 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)對行政處罰不申請復(fù)議或者不提起訴訟又不履行的，作出行政處罰的行政管理部門，可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第五章 附則



 第三十五條 本條例適用中的具體問題由自治區(qū)文化行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。



 第三十六條 本條例自公布之日起施行。