• 【發(fā)布單位】82204
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-03-27
• 【生效日期】1997-03-27
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• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴陽市城市規(guī)劃管理條例

 貴陽市城市規(guī)劃管理條例
 
（1996年12月27日貴陽市第九屆人民代表大會常務委員會
 第三十二次會議通過1997年3月27日貴州省第八屆
 人民代表大會常務委員會第二十七次會議批準）
 目錄



第一章 總則

第二章 城市規(guī)劃的編制和審批

第三章 建設用地規(guī)劃管理

第四章 建設工程規(guī)劃管理

第五條 臨時建筑規(guī)劃管理

第六條 法律責任

第七章 附則




 第一章 總則





 第一條 為合理制定城市規(guī)劃，加強城市規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃的實施，適應城市現(xiàn)代化建設的需要，根據(jù)《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》和有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。



 第二條 在本市行政區(qū)域內制定和實施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內進行各項建設，必須遵守本條例。

 城市規(guī)劃區(qū)是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及本市行政區(qū)域內的各類開發(fā)區(qū)、城市水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、重要交通、基礎設施和其他建設發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。

 城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍在城市總體規(guī)劃中劃定。



 第三條 編制城市規(guī)劃應當依據(jù)本市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及自然環(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點，體現(xiàn)城市性質，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，綜合部署，正確處理近期建設和遠景發(fā)展的關系。

 城市總體規(guī)劃應當與國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調。



 第四條 在城市規(guī)劃區(qū)內的土地利用和各項建設必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理；必須遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設的原則；必須 按照統(tǒng)籌安排、配套建設、先地下后地上的原則加強市政工程和公用設施的建設。

 城市規(guī)劃管理實行建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證制度。



 第五條 城市新區(qū)開發(fā)與舊城改造必須根據(jù)城市的功能分區(qū)和經法定程序批準的詳細規(guī)劃，充分利用和完善城市基礎設施，集中成片地配套開發(fā)建設。應當嚴格控制見縫插房、零星建設，嚴格控制人口密度和建筑密度，嚴格限制污染環(huán)境的產業(yè)和項目，逐步改造或者搬遷污染嚴重的企業(yè)，擴大城市綠地，改善居住和交通條件。



 第六條 城市規(guī)劃管理工作實行統(tǒng)一領導，分級管理。

 貴陽市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責本市行政區(qū)域內的城市規(guī)劃管理工作。南明區(qū)、云巖區(qū)、花溪區(qū)、烏當區(qū)、白云區(qū)人民政府和貴陽經濟技術開發(fā)區(qū)、貴陽高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會根據(jù)市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門不同的委托權限，負責該行政區(qū)域或者規(guī)劃區(qū)域內的城市規(guī)劃管理工作。

 縣（市）人民政府城市規(guī)劃行政主管部門按照規(guī)定權限，負責該行政區(qū)域內的城市規(guī)劃管理工作。

 城市規(guī)劃行政主管部門可以委托符合法定條件的組織按照委托的權限實施行政處罰。



 第七條 城市人民政府及其規(guī)劃行政主管部門應當加強對城市總體規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，并向同級人民代表大會及其常務委員會報告。



 第八條 城市人民政府應當鼓勵城市規(guī)劃設計的科學研究工作，推廣先進技術，提高城市規(guī)劃科學技術水平。

 城市規(guī)劃及有關行政主管部門，應當公開辦事程序和標準，提高工作效率，接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。



 第九條 任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃的義務、檢舉和控告違反城市規(guī)劃的行為的權利。




 第二章 城市規(guī)劃的編制和審批





 第十條 編制城市規(guī)劃應當貫徹合理用地、節(jié)約用地的原則，注意保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他危害，加強城市綠化和市容環(huán)境衛(wèi)生建設，保護歷史文化遺產、城市傳統(tǒng)風貌、地方特色和自然景觀，保護城市規(guī)劃的預留用地和城市綠地；應當符合城市防火、防爆、防地質災害、防洪、治安、交通管理、人民防空建設和市場建設等要求，并在城市規(guī)劃中采取相應的措施。



 第十一條 本市城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃應當在城市總體規(guī)劃的基礎上編制。



 第十二條 貴陽市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經省人民政府審查同意，報國務院審批；清鎮(zhèn)市、貴陽經濟技術開發(fā)區(qū)、貴陽高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃分別由清鎮(zhèn)市人民政府和開發(fā)區(qū)管理委員會組織編制，經貴陽市人民政府審查同意，報省人民政府審批；修文縣、息烽縣、開陽縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由縣人民政府組織編制，報市人民政府審批；其它建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報縣（市）人民政府審批，送市城市規(guī)劃行政主管部門備案。

 貴陽市、清鎮(zhèn)市的城市總體規(guī)劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃在報請上級人民政府審批前，須經同級人民代表大會或者其常務委員會審查同意。

 城市總體規(guī)劃中的各項專業(yè)規(guī)劃由城市人民政府指定有關部門編制，送城市規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調，納入城市總體規(guī)劃。

 貴陽市市區(qū)分區(qū)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，報市人民政府審批；編制分區(qū)規(guī)劃的市區(qū)詳細規(guī)劃，除重要的詳細規(guī)劃報市人民政府審批外，其余由市城市規(guī)劃行政主管部門審批。清鎮(zhèn)市分區(qū)規(guī)劃由該市城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，報該市人民政府審批。

 縣（市）人民政府所在地鎮(zhèn)詳細規(guī)劃，由縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，報縣（市）人民政府審批，送市城市規(guī)劃行政主管部門備案。其他建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)、農場、林場的城市型居民點的詳細規(guī)劃，由縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，報縣（市）人民政府審批。



 第十三條 各類城市規(guī)劃經批準后，任何單位和個人都必須嚴格執(zhí)行，不得擅自改變。確需改變的，應當按法定程序辦理審批手續(xù)。

 城市人民政府可以根據(jù)城市經濟和社會發(fā)展的需要，對城市總體規(guī)劃進行局部調整，報同級人民代表大會常務委員會和原批準機關備案。對城市總體規(guī)劃作重大變更的，須經同級人民代表大會或者其常務委員會審查同意后報原批準機關審批。

 城市規(guī)劃行政主管部門可根據(jù)需要對分區(qū)規(guī)劃進行局部調整，報同級人民政府備案。

 其他各類城市規(guī)劃的調整，按照原審批程序辦理審批手續(xù)。




 第三章 建設用地規(guī)劃管理





 第十四條 建設工程的選址和布局，城市規(guī)劃區(qū)內國有土地使用權的出讓、轉讓，必須符合城市規(guī)劃。



 第十五條 大、中型建設項目和對環(huán)境有污染的建設項目，必須按照下列程序申請辦理《建設項目選址意見書》：

 （一）建設單位或者個人持有關批準文件，向城市規(guī)劃行政主管部門提出選址申請；

 （二）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃要求和建設項目的性質、規(guī)模，提出規(guī)劃設計要求，核發(fā)《建設項目選址意見書》。

 符合前款規(guī)定的，城市規(guī)劃行政主管部門必須在接到申請之日起30日內發(fā)給《建設項目選址意見書》；不符合前款規(guī)定的，必須在接到申請之日起30日內書面答復。



 第十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內進行建設需要申請用地的，必須按下列程序辦理《建設用地規(guī)劃許可證》：

 （一）建設單位或者個人持有關批準文件，向城市規(guī)劃行政主管部門提交定點申請；

 （二）城市規(guī)劃行政主管部門按照審批權限和城市規(guī)劃的要求，根據(jù)建設項目的性質、規(guī)模，確定用地位置和用地范圍，提供規(guī)劃設計條件；

 （三）建設單位或者個人提交規(guī)劃設計總圖，經城市規(guī)劃行政主管部門審查同意后核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》。

 符合前款規(guī)定的，城市規(guī)劃行政主管部門必須在接到申請之日起30日內辦理完畢；不符合前款規(guī)定的，必須在接到申請之日起30日內書面答復。



 第十七條 建設單位或者個人應當在取得《建設用地規(guī)劃許可證》后向土地管理部門申請用地。從取得《建設用地規(guī)劃許可證》之日起六個月內不到土地管理部門辦理用地手續(xù)，又未經原審批機關同意延期的，《建設用地規(guī)劃許可證》自行失效。

 建設單位或者個人以招標、拍賣方式取得土地使用權的，城市規(guī)劃行政主管部門應當在土地使用權出讓合同生效之日起15日內核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》。



 第十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內申請臨時用地的，必須按照本條例第十六條的規(guī)定，向城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理《臨時建設用地規(guī)劃許可證》。

 臨時用地期限不超過兩年，逾期自行失效，確需延期使用的，必須在期滿30日前向原發(fā)證部門提出申請，經批準后方可延期使用。



 第十九條 城市規(guī)劃確定的綠化、道路、停車場、市政公用設施、人防工程設施、消防基礎設施、公共活動場所、體育、教育等用地和高壓供電走廊、微波通道、風景名勝區(qū)、文物保護范圍及其建設控制地帶，必須嚴格保護，任何單位和個人不得擅自占用或者改變土地使用性質。



 第二十條 建設用地的選址、定點、法律、法規(guī)規(guī)定須經有關部門審查同意的，有關部門應當在接到文件之日起15日內審查完畢。



 第二十一條 在城市規(guī)劃區(qū)內進行挖砂取土、開山采石、填埋垃圾廢土、圍填水面等改變地形地貌占用土地的活動，必須經城市規(guī)劃行政主管部門審查同意，并經有關部門批準。



 第二十二條 沿城市道路申請建設用地的單位和個人，應當承擔相應用地長度、規(guī)劃道路中心線一側范圍內的建筑物、構筑物的拆遷安置。



 第二十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內，任何單位和個人必須服從城市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃需要作出的調整用地決定。未經城市規(guī)劃行政主管部門批準，不得擅自改變土地使用性質和用地范圍。




 第四章 建設工程規(guī)劃管理





 第二十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內新建、擴建、改建各類建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程設施，必須辦理《建設工程規(guī)劃許可證》?！督ㄔO工程規(guī)劃許可證》分為副本和正本。副本是建設工程施工的合法憑證，建設工程竣工后經驗收合格的，換發(fā)正本，憑正本到房產管理部門申報產權。



 第二十五條 《建設工程規(guī)劃許可證（副本）》按下列程序辦理：

 （一）建設單位或者個人持建設項目批準文件、土地權屬證件和1∶500地形藍圖以及其他有關文件，向城市規(guī)劃行政主管部門提交申請，城市規(guī)劃行政主管部門對建設工程提出規(guī)劃設計條件；

 （二）建設單位或者個人委托符合資質等級的設計部門設計，提交建筑設計總圖和建筑單體方案。大型和重要的公共建筑需做兩個以上建筑方案、建筑模型或者建筑透視圖；

 （三）城市規(guī)劃行政主管管理審定建筑設計總圖和建筑單體方案，劃定拆遷范圍，發(fā)給建設單位或者個人“三通一平”臨時施工許可證。建設單位或者個人根據(jù)審定的建筑單體方案報審施工圖；

 （四）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)審定的施工圖，現(xiàn)場放線、驗線、驗基礎，查核拆遷范圍，核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證（副本）》。建設單位或者個人憑《建設工程規(guī)劃許可證（副本）》辦理正式施工手續(xù)。

 符合前款規(guī)定的，城市規(guī)劃行政主管部門必須在接到申請之日起30日內辦理完畢；不符合規(guī)定的，必須在接到申請之日起30日內書面答復。以招標、拍賣方式取得土地使用權的建設單位或者個人，提交符合土地出讓時載明的規(guī)劃設計條件的建筑設計總圖和建筑單體方案后，城市規(guī)劃行政主管部門應當在收到申請之日起25日內辦理完畢《建設工程規(guī)劃許可證（副本）》。



 第二十六條 建設工程施工至首層地坪標高時，必須經城市規(guī)劃行政主管部門復驗；配套建設防空地下室的，并經人防工程管理部門驗收。合格后，方可繼續(xù)施工。

 建設工程竣工后，建設單位或者個人應當報請城市規(guī)劃行政主管部門按照審批的全部內容驗收。



 第二十七條 建筑規(guī)劃總圖設計和單體設計，應當嚴格執(zhí)行國家技術規(guī)范和本市的城市規(guī)劃管理技術規(guī)定關于下列等事項的規(guī)定：

 （一）符合規(guī)定的建筑密度、建筑容積率、綠地率、建筑高度、間距、退讓距離以及確定的拆遷范圍；

 （二）符合規(guī)定的綠化用地、室外環(huán)境工程和管線、道路工程及出入口位置；

 （三）居住組團、居住小區(qū)應當按規(guī)定的定額指標配置文化、教育、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、治安、市政、生活服務等設計及有關的配套項目；

 （四）涉及文物古跡、風景名勝、古樹名木和綠地應當符合有關法律法規(guī)的規(guī)定；

 （五）公共建筑必須按規(guī)定設置相應容量的停車場（庫）；

 （六）地處山腳、坡底的擬建建筑物，應當提供防滑、防塌的方案和資料；

 （七）沿街建筑物的門廳、踏步、陽臺、櫥窗、廊柱、檢查井、水表池等均不得占壓道路紅線。



 第二十八條 嚴格控制風景名勝區(qū)、文物保護單位的保護范圍、建設控制地帶的新建建筑物的高度、體量、風格、色調等。

 應當搞好主次干道兩側、交叉路口等重要地段的整體景觀設計。進行環(huán)境設計，設置室外雕塑、建筑小品等，須經城市規(guī)劃行政主管部門審查，同級人民政府批準，并按照確定的位置、范圍和要求實施。




 第五章 臨時建筑規(guī)劃管理





 第二十九條 臨時建筑指臨時搭建、臨時使用的工棚、圍墻、周轉房、辦公房、營業(yè)房、售貨亭（棚）、書報亭、電話亭、治安亭、車庫（棚）、廣告牌、宣傳牌以及其他臨時性建筑物、構筑物。



 第三十條 嚴格控制在城市規(guī)劃區(qū)內修建臨時建筑。

 單位或者個人需要修建臨時建筑的，應當提供土地權屬證件、答合規(guī)范要求的設計圖、施工圖等有關資料，提出申請。城市規(guī)劃行政主管部門審查決定，合格的，在接到申請之日起20日內核發(fā)《臨時建設工程規(guī)劃許可證》；不合格的，在20日內書面答復。

 臨時建筑一律不辦理房屋所有權證件。



 第三十一條 臨時建筑不得占用綠地，不得占壓地下工程管線，不得影響市容衛(wèi)生、交通、消防、防洪、市政設施，不得影響城市景觀、風景名勝，不得妨礙鄰近房屋的采光、通風、排水。



 第三十二條 臨時建筑的層數(shù)不得超過兩層，高度不得超過6米。如因特殊需要，經市、縣（市）人民政府批準，導數(shù)不得超過三層，高度不得超過9米。



 第三十三條 臨時建筑使用期限為兩年，期滿自行拆除。確需延期使用的，必須在期滿30日前向原審批機關申請辦理延期手續(xù)。臨時施工工棚、施工圍墻、建筑材料堆場等，必須在整體工程竣工驗收后換發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證（正本）》前拆除。

 凡城市建設和整頓市容需要，臨時建筑均應當自行拆除。拆除時未超過兩年的，按實際使用時限和建筑造價給予適當補償。




 第六章 法律責任





 第三十四條 對違反本條例第十三條規(guī)定，擅自改變城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃的，應追究直接人員的責任。



 第三十五條 在城市規(guī)劃區(qū)內，未取得《建設用地規(guī)劃許可證》、《臨時建設用地規(guī)劃許可證》而取得建設用地批準文件，占用土地的，批準文件無效，占用的土地由市、縣（市）人民政府責令退回。



 第三十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內未取得《建設工程規(guī)劃許可證（副本）》或者未按《建設工程規(guī)劃許可證（副本）》規(guī)定進行建設，嚴重影響城市規(guī)劃的，由城市規(guī)劃行政主管部門責令停止建設，限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物或者其他設施；影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的，由城市規(guī)劃行政主管部門責令限期改正，并處以違法建設工程總造價5％－20％的罰款。



 第三十七條 在城市規(guī)劃區(qū)內，未辦理《臨時建設工程規(guī)劃許可證》進行建設的，由城市規(guī)劃行政主管部門責令停止建設，限期拆除。

 未按《臨時建設工程規(guī)劃許可證》規(guī)定進行建設的，由城市規(guī)劃行政主管部門責令停止建設，限期改正，并處違法建筑面積每平方米100元至1000元的罰款。



 第三十八條 對未取得《建設工程規(guī)劃許可證（副本）》、《臨時建設工程規(guī)劃許可證》，或者違反《建設工程規(guī)劃許可證（副本）》、《臨時建設工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定進行建設的責任人員，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。



 第三十九條 城市規(guī)劃行政主管部門對正在進行違法建設行為的單位或者個人，應當在發(fā)現(xiàn)之日內填發(fā)停工通知書。停工通知書送達后，建設單位和個人應當立即停止違法建設行為，拒不停止違法建設行為的，從重處罰。



 第四十條 城市規(guī)劃行政主管部門及其執(zhí)法人員必須按照《
中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定實施行政處罰。



 第四十一條 拒絕、阻礙城市規(guī)劃管理工作人員依法執(zhí)行公務，違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關給予治安處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第四十二條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或者提起行政訴訟。逾期既不申請復議，也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

 復議機關為作出行政處罰決定的機關的同級人民政府。



 第四十三條 在城市規(guī)劃管理工作中，違法審批的文件無效，并追究違法審批人員的行政責任；城市規(guī)劃行政主管部門不按規(guī)定的程序、時限審查、批準的，應當及時進行糾正，并對有關人員給予批評教育、行政處分。造成經濟損失的，由審批機關和有關責任人員按照《
中華人民共和國國家賠償法》的有關規(guī)定承擔賠償責任。

 有關行政主管部門違反本條例規(guī)定的，由同級人民政府查處，并對主要責任人員給予行政處分或者經濟處罰。



 第四十四條 城市規(guī)劃行政主管部門及受其委托組織的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、敲詐勒索、收受賄賂的，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。




 第七章 附則



 第四十五條 貴陽市人民政府應當根據(jù)本條例的規(guī)定制定城市規(guī)劃管理技術規(guī)定，與本條例共同公布實施。



 第四十六條 本條例自公布之日起施行。1989年7月11日公布施行的《貴陽市城市建設規(guī)劃管理辦法》同時廢止。