• 【發(fā)布單位】81308
• 【發(fā)布文號】廈門市人民政府令第56號
• 【發(fā)布日期】1997-03-25
• 【生效日期】1997-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市人民政府令

廈門市人民政府令
 
（第56號）
 《廈門市預算外資金管理辦法》已經市人民政府常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自一九九七年七月一日起施行。



 市長 洪永世

 一九九七年三月二十五日



 廈門市預算外資金管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強預算外資金管理，統(tǒng)籌運用預算外綜合財力，促進經濟建設和各項事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國預算法》及其他有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。



 第二條 本辦法所指的預算外資金，是指機關（含權力機關、行政機關、審判機關和檢察機關）、事業(yè)單位、社會團體、具有行政管理職能的企業(yè)主管部門（集團）和政府委托的其他機構（以下簡稱“部門和單位、）為履行或代行政府職能，依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章，以及政府有權機關批準而收取、提取、募集和安排使用，未納入財政預算管理的各種財政性資金。



 第三條 預算外資金范圍包括：

 （一）根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章，以及政府有權機關批準收取、提取的各種行政事業(yè)性收費、基金（資金、附加收入）和憑借政府職權募集的資金等；

 （二）主管部門從所屬單位集中的管理費和其他資金；

 （三）用于鎮(zhèn)政府、街道辦事處開支的自籌和統(tǒng)籌資金；

 （四）直管公房和行政、企事業(yè)單位公有住房出售收入按比例集中的上繳資金；

 （五）其他未納入財政預算管理的財政性資金。

 事業(yè)單位和社會團體通過市場取得的不體現(xiàn)政府職能的經營、服務性收入，不屬于預算外資金，但必須依法納稅，并納入單位財務收支計劃，實行收支統(tǒng)一核算。



 第四條 本辦法適用于有預算外資金收支活動的本市各部門和單位。



 第五條 預算外資金是國家財政性資金，由財政部門建立統(tǒng)一財政專戶，實行收支兩條線管理。預算外資金收入上繳同級財政專戶，支出由同級財政部門按預算外資金收支計劃，從財政專戶中撥付。



 第六條 財政部門是預算外資金管理的主管部門，依據(jù)部門和單位的財政隸屬關系、資金用途，對預算外資金實行分級管理、分類核算。

 審計部門對預算外資金收支管理、使用情況和決算實施審計監(jiān)督。

 物價部門對行政事業(yè)性收費實施監(jiān)督管理。

 銀行對預算外資金的存取實施監(jiān)督管理。

 監(jiān)察部門對預算外資金收支管理中的違紀行為進行查處。



 第七條 預算外資金的核算執(zhí)行財政部門統(tǒng)一頒發(fā)的收支科目和會計制度。




 第二章 財政專戶管理





 第八條 財政部門在銀行開設財政專戶，對預算外資金收支進行統(tǒng)一核算和集中管理。



 第九條 部門和單位收取的預算外資金，應直接繳入同級財政專戶。確有必要的，經同級財政部門批準，部門和單位可在銀行開設一個收入過渡帳戶。收入過渡帳戶只能發(fā)生預算外資金收入上繳款項，由部門和單位按同級財政部門規(guī)定的時間將收入過渡戶中的資金足額繳入同級財政專戶。逾期未繳的，由銀行從部門和單位收入過渡帳戶中直接劃入同級財政專戶。

 對少數(shù)費用開支有特殊需要的預算外資金，經同級財政部門批準，可按確定的比例或按收支結余的數(shù)額定期繳入同級財政專戶。



 第十條 部門和單位經同級財政部門批準，可在指定銀行開設一個預算外資金支出帳戶。支出帳戶只能接納財政部門從財政專戶中撥付的預算外資金支出款項，由部門和單位按規(guī)定用途使用。



 第十一條 未經財政部門同意，銀行不得為部門和單位開設預算外資金帳戶。



 第十二條 部門和單位在銀行辦理預算外資金繳款、撥款手續(xù)時，統(tǒng)一使用財政部門印制的預算外資金繳款通知書和預算外資金撥款通知書。開戶銀行應當及時辦理劃款手續(xù)，不得壓票。



 第十三條 財政專戶的預算外資金結余，除專項用于公共工程和社會公共事業(yè)發(fā)展的基金、收費，以及公房（含單位自管房）出售收入上繳財政資金，按規(guī)定可結轉下年度專項使用以外，其他預算外資金結余，經同級政府批準，財政部門可按隸屬關系統(tǒng)籌調劑使用。



 第十四條 財政部門要加強財政專戶管理，建立財政專戶管理辦法，完善預算外資金財務會計核算制度。部門和單位提出用款申請后，財政部門應根據(jù)年度預算外資金收支計劃、預算外資金收入上繳財政專戶情況，及時核撥資金，保證其正常用款。




 第三章 收支管理





 第十五條 收取或提取預算外資金，必須依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的和政府有權機關批準的項目、范圍、標準和程序執(zhí)行。任何部門和單位不得擅自設立收費、基金項目或調整范圍，標準。



 第十六條 收取行政事業(yè)性收費和基金（資金、附加收入），應使用財政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的票據(jù)，遵守有關行政事業(yè)性收費票據(jù)管理的規(guī)定。

 事業(yè)單位和社會團體通過市場取得的不體現(xiàn)政府職能的經營、服務性收入，應使用稅務部門印制或監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票，不得使用財政部門印制或監(jiān)制的票據(jù)。

 對使用不符合規(guī)定的票據(jù)，繳費單位或個人有權拒付；財務部門不得作為報銷記帳憑證。



 第十七條 部門和單位的預算外資金收入，必須按規(guī)定由本部門和單位的財務部門統(tǒng)一收取、統(tǒng)一開設帳戶、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。

 禁止將預算外資金轉交非財務機構管理、帳外設帳和公款私存；禁止隱匿、轉移、坐支、截留預算外資金。



 第十八條 專項用于公共工程、社會公共事業(yè)的行政事業(yè)性收費、基金（資金、附加收入等）應專款專用。使用時由部門和單位按計劃和規(guī)定用途向財政部門提出申請（屬基本建設投資，還須按基本建設程序辦理項目報批），經財政部門審核后，從財政專戶中分期撥付資金。用于經費支出方面的預算外資金，應嚴格按照財政部門的有關規(guī)定執(zhí)行。



 第十九條 部門和單位預算外資金發(fā)放工資、獎金、津（補）貼以及用于福利等方面的支出，必須嚴格按財政部門規(guī)定的項目、標準和范圍執(zhí)行。

 部門和單位因特殊需要，用預算外資金購買統(tǒng)建房、商品房的，必須經同級財政部門審核后，報同級人民政府批準。



 第二十條 禁止用預算外資金從事計劃投資、股票、期貨交易以及投資入股等活動。

 禁止部門和單位違反有關金融管理規(guī)定拆借預算外資金。




 第四章 收支計劃和決算





 第二十一條 財政部門應建立健全預算外資金收支計劃和預決算管理制度，合理調控資金使用方向，提高財政性資金的整體使用效益。



 第二十二條 部門和單位應按照財政部門的規(guī)定，于每年十一月中旬以前編制下年度預算外資金收支計劃和單位財務收支計劃，報同級財政部門審批。

 在預算外資金收支計劃中，具有專項用途的預算外資金收支計劃應單獨編列，支出計劃應以收入計劃為基礎，防止收支脫節(jié)，少收多支或套取資金。



 第二十三條 財政部門在審核部門和單位預算外資金收支計劃時，對經常性支出項目要結合預算內資金和其他資金的安排，按照經費定額和開支標準，綜合平衡后批復執(zhí)行。



 第二十四條 部門和單位預算外資金收支計劃經財政部門審批后，不得擅自調整。因國家政策調整以及機構、人員發(fā)生較大變化等，確需對收支計劃進行修訂，須報財政部門批準。



 第二十五條 財政部門在審批各部門和單位預算外資金收支計劃后，應匯總編制本級年度預算外資金收支計劃，報同級人民政府批準，并報上級財政部門備案。



 第二十六條 部門和單位在年度終了后，應按照財政部門的規(guī)定，編報年度預算外資金會計決算，并在規(guī)定的期限內報同級財政部門審批。

 財政部門在審核部門和單位預算外資金會計決算時，對不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和財務會計制度規(guī)定的，應及時糾正并予以調整。



 第二十七條 財政部門在審批各部門和單位預算外資金會計決算的基礎上，匯總編制本級年度預算外資金會計決算，報同級人民政府審定后，報上級財政部門備案。




 第五章 監(jiān)督與處罰





 第二十八條 部門和單位應加強預算外資金的管理與監(jiān)督，完善本部門和本單位預算外資金管理及核算制度，健全內部監(jiān)督約束機制，定期對預算外資金的收取、使用和帳戶管理等進行檢查。



 第二十九條 部門和單位應當接受同級或上級財政、物價、金融、審計、監(jiān)察等有關部門的監(jiān)督檢查，按要求如實提供有關資料，執(zhí)行有關部門提出的檢查處理決定。



 第三十條 財政部門應加強對部門和單位預算外資金收入和支出的管理，建立健全各項收費、基金的稽查制度，檢查部門和單位執(zhí)行預算外資金收支計劃的情況，定期向同級人民政府匯報預算外資金管理的有關情況。



 第三十一條 違反本辦法第十五條規(guī)定的，由物價部門責令違法收費單位限期將違法所得退還繳費者，無法退還的，由物價部門沒收上繳財政，并依《廈門市行政事業(yè)性收費管理辦法》的規(guī)定予以處罰。



 第三十二條 違反本辦法第十七條第二款規(guī)定的，由財政部門責令返還被侵占、挪用的資金，并處以違法金額10％以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以相當于本人2個月基本工資以下的罰款。



 第三十三條 違反本辦法第十八條、第十九條規(guī)定的，由財政部門追回被挪用、侵占的資金，并處以違法金額20％以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以相當于本人3個月基本工資以下的罰款。



 第三十四條 違反本辦法第二十條規(guī)定的，由財政部門責令追回被挪用、侵占的資金，沒收違法所得，并處以違法所得3倍以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以相當于本人3個月基本工資以下的罰款。



 第三十五條 違反本辦法規(guī)定，擅自改變財政撥付的預算外資金的用途，由財政部門依法予以行政處罰外，并相應核減其當年或以后年度的財政撥款。



 第三十六條 違反本辦法規(guī)定，構成犯罪的，由其司法機關追究刑事責任。



 第三十七條 財政、物價、銀行等部門及其工作人員在預算外資金管理工作中，玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊，由所在單位或其上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關追究刑事責任。




 第六章 附則



 第三十八條 市財政局可根據(jù)本辦法制定預算外資金管理的實施細則。



 第三十九條 與行政事業(yè)性收費有密切相關的各種贊助款、抵押金，保證金的管理，參照本辦法執(zhí)行。



 第四十條 本辦法自1997年7月1日起施行。