• 【發(fā)布單位】黑龍江省哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈爾濱市人民政府令第185號
• 【發(fā)布日期】2008-05-05
• 【生效日期】2008-06-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市人行過街天橋和地下通道管理辦法

哈爾濱市人行過街天橋和地下通道管理辦法
 
（2008年4月30日哈爾濱市人民政府第24次常務(wù)會議審議通過 2008年5月5日哈爾濱市人民政府令第185號公布 自2008年6月20日起施行）






第一條 為加強人行過街天橋、地下通道管理，維護人行過街天橋、地下通道秩序，保障行人通行方便、安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于本市城市建成區(qū)內(nèi)人行過街天橋、地下通道的規(guī)劃、建設(shè)、管理和養(yǎng)護、保潔和監(jiān)督。




第三條 本辦法所稱人行過街地下通道，包括專用的人行過街地下通道和與地下商業(yè)街出入口兼用的人行過街地下通道。




第四條 人行過街天橋、地下通道管理，堅持科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范管理、方便通行、保障安全的原則。




第五條 市城市道路行政主管部門（以下簡稱市城管部門）負責全市人行過街天橋、地下通道的統(tǒng)一監(jiān)督工作。



 建設(shè)、規(guī)劃、人防、公安等有關(guān)行政管理部門，按照各自職責權(quán)限，負責人行過街天橋、地下通道的相關(guān)管理工作。




第六條 市城市規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當會同市建設(shè)、城管、公安、人防等有關(guān)行政管理部門，編制人行過街天橋、地下通道建設(shè)規(guī)劃，報經(jīng)市政府批準后，納入城市總體規(guī)劃。




第七條 編制人行過街天橋、地下通道建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當遵守下列規(guī)定：



 （一）堅持以人為本、方便安全通行的原則；



 （二）選址符合城市總體規(guī)劃和城市道路網(wǎng)規(guī)劃，人行過街地下通道還應(yīng)當同時符合城市地下空間利用規(guī)劃；



 （三）人行過街天橋凈寬不小于4米，人行過街地下通道凈寬不小于5米；



 （四）人行過街天橋、地下通道設(shè)置無障礙設(shè)施；



 （五）新建地下商業(yè)街，按照國家有關(guān)規(guī)范同步設(shè)置人行過街地下通道，并做到人行過街地下通道與經(jīng)營空間分離；



 （六）鼓勵與周邊商場、文體場館、地鐵車站等大型人流集散點直接連通；



 （七）符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范。



 新建地下商業(yè)街同步設(shè)置人行過街地下通道的數(shù)量，應(yīng)當根據(jù)城市規(guī)劃確定。




第八條 建設(shè)人行過街天橋、地下通道，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：



 （一）依法辦理相關(guān)審批手續(xù)；



 （二）符合人行過街天橋、地下通道規(guī)劃；



 （三）符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范；



 （四）竣工后按照有關(guān)規(guī)定進行驗收；經(jīng)驗收合格的，方可交付使用，并將竣工驗收報告按照規(guī)定時限報有關(guān)部門備案。




第九條 根據(jù)行人通行需要，必須利用既有地下商業(yè)街出入口兼作人行過街地下通道的，由市規(guī)劃行政管理部門會同市建設(shè)、城管、人防、公安等有關(guān)行政管理部門進行確定；對不符合通行安全標準的提出改造規(guī)劃和標準。地下商業(yè)街投資建設(shè)或者使用的單位應(yīng)當按照改造規(guī)劃和標準對地下通道進行改造。未按照規(guī)劃和標準進行改造，給社會和他人造成損失的，應(yīng)當承擔法律責任。




第十條 人行過街天橋、地下通道管理和養(yǎng)護責任應(yīng)當按照下列規(guī)定劃分：



 （一）利用政府資金投資建設(shè)的人行過街天橋、地下通道，由市城管部門所屬的人行過街天橋、地下通道管理單位負責日常管理和養(yǎng)護；



 （二）利用人防工程作為人行過街地下通道的，由人防工程投資建設(shè)單位或者使用單位負責日常管理和養(yǎng)護；



 （三）利用其他資金投資建設(shè)的人行過街天橋、地下通道，由產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位負責日常管理和養(yǎng)護。



 本條一款所稱管理單位、投資建設(shè)單位、使用單位、產(chǎn)權(quán)單位，以下統(tǒng)稱管理和養(yǎng)護責任單位。




第十一條 人行過街天橋、地下通道衛(wèi)生清掃、保潔責任，應(yīng)當按照下列規(guī)定劃分：



 （一）利用政府資金投資建設(shè)的人行過街天橋、地下通道，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門組織專業(yè)單位負責；



 （二）利用人防工程作為的人行過街地下通道，由人防工程使用單位負責；



 （三）利用其他資金投資建設(shè)的人行過街天橋、地下通道，由使用單位負責。




第十二條 人行過街地下通道照明設(shè)置維護責任，應(yīng)當按照下列規(guī)定劃分：



 （一）利用政府資金投資建設(shè)的人行過街地下通道，由城市路燈管理機構(gòu)負責；



 （二）利用人防工程作為的人行過街地下通道，由人防工程投資建設(shè)單位或者使用單位負責；



 （三）利用其他資金投資建設(shè)的人行過街地下通道，由產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位負責。




第十三條 人行過街天橋、地下通道管理和養(yǎng)護責任單位，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：



 （一）建立人行過街天橋、地下通道管理和養(yǎng)護制度。



 （二）在上下橋處和地下通道出入口適當位置設(shè)置公示牌，公示管理和養(yǎng)護責任單位、管理和養(yǎng)護人員、監(jiān)督電話、開放時間。



 （三）保證各項設(shè)施完好，及時修復(fù)破損的設(shè)施。



 （四）指定專人負責管理和養(yǎng)護。



 （五）按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準配置地下通道消防安全疏散標志、火災(zāi)事故照明設(shè)施和室內(nèi)消火栓器材等。



 （六）發(fā)現(xiàn)違法行為，及時通知有關(guān)執(zhí)法部門。



 人行過街地下通道開放時間為每日24小時。




第十四條 人行過街地下通道管理和養(yǎng)護責任單位，應(yīng)當在地下通道出入口和通道內(nèi)明顯位置設(shè)置規(guī)范的通行指示標牌。



 市城管部門應(yīng)當在人行過街地下通道附近街路旁設(shè)置明顯的交通導(dǎo)向標牌，引導(dǎo)行人走人行過街地下通道。




第十五條 人行過街地下通道的消防安全，由公安機關(guān)消防機構(gòu)負責監(jiān)督。



 人行過街天橋、地下通道的治安管理，由公安機關(guān)負責。



 利用人防工程作為的人行過街地下通道的管理和養(yǎng)護，由市人防部門負責監(jiān)督檢查；其他人行過街天橋、地下通道的管理和養(yǎng)護，由市城管部門負責監(jiān)督檢查。




第十六條 人行過街天橋、地下通道應(yīng)當安裝電子監(jiān)控設(shè)備實施監(jiān)控。



 人行過街天橋、專用地下通道應(yīng)當納入數(shù)字化城市管理系統(tǒng)實施電子監(jiān)控。




第十七條 行人通過過街天橋、地下通道應(yīng)當遵守公共秩序，愛護公共設(shè)施，不得有下列行為：



 （一）隨地吐痰、便溺，亂扔、亂倒廢棄物，亂堆亂放物料；



 （二）亂涂、亂畫、亂貼、亂刻；



 （三）聚眾打鬧、集會；



 （四）擺攤設(shè)點、販賣物品、以各種方式招攬生意，占卜；



 （五）從事危及人行過街天橋、地下通道安全的作業(yè)；



 （六）其他損壞人行過街天橋、地下通道設(shè)施和影響通行、安全的行為。



 行人不得在人行過街地下通道內(nèi)夜宿。




第十八條 任何單位和個人不得有下列行為：



 （一）擅自利用人行過街天橋、地下通道設(shè)置廣告牌、懸掛物；



 （二）擅自利用人行過街天橋鋪設(shè)管線或者裝置其它設(shè)施；



 （三）在與地下商業(yè)街出入口兼用的人行過街地下通道范圍內(nèi)，設(shè)置柜臺從事經(jīng)營活動。




第十九條 在人行過街天橋、地下通道附近施工作業(yè)不得影響人行過街天橋、地下通道安全和正常通行。因特殊情況需要暫時影響正常通行的，應(yīng)當通知市城管部門和市公安機關(guān)交通管理部門。施工作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當及時恢復(fù)正常通行。




第二十條 市城管部門和市人防部門應(yīng)當分別加強對人行過街天橋、地下通道的建設(shè)和管理和養(yǎng)護的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為及時進行查處。



 管理和養(yǎng)護責任單位應(yīng)當自覺接受行政管理部門的監(jiān)督，如實反映相關(guān)情況和提供相關(guān)資料，對行政管理部門指出存在的問題及時進行整改。




第二十一條 任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為，向有關(guān)行政管理部門進行舉報。



 有關(guān)行政管理部門接到舉報后，應(yīng)當及時進行調(diào)查處理，監(jiān)督改正。




第二十二條 管理和養(yǎng)護責任單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由集中行使城市行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)按照下列規(guī)定處罰：



 （一）未按照規(guī)定公示人行過街天橋、地下通道管理和養(yǎng)護責任單位、管理和養(yǎng)護人員、監(jiān)督電話、開放和關(guān)閉時間或者未設(shè)置通行指示標牌的，責令限期改正；逾期未改正的，處以500元以上800元以下罰款；



 （二）未及時修復(fù)損壞設(shè)施的，責令限期改正；逾期未改正的，處以600元以上1000元以下罰款。




第二十三條 單位或者個人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由集中行使城市行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)責令改正，并按照下列規(guī)定處罰：



 （一）隨地吐痰、便溺的，處以20元以上200元以下罰款；



 （二）亂扔、亂倒廢棄物的，處以10元以上50元以下罰款；



 （三）亂堆亂放物料的，處以500元以上3000元以下罰款；



 （四）亂涂、亂畫、亂貼、亂刻的，按每處處以100元以上500元以下罰款；



 （五）在通道內(nèi)夜宿的，處以20元以上100元以下罰款；



 （六）擅自擺攤設(shè)點、販賣物品、以各種方式招攬生意，占卜的，處以20元以上100元以下罰款；



 （七）擅自設(shè)置懸掛物的，處以1000元以上5000元以下罰款；



 （八）擅自利用天橋鋪設(shè)管線或者裝置其它設(shè)施的，處以5000元以上1萬元以下罰款；



 （九）在與地下商業(yè)街出入口兼用的人行過街地下通道范圍內(nèi)，設(shè)置柜臺從事經(jīng)營活動的，對地下商業(yè)街管理和養(yǎng)護責任單位按照每個柜臺處以1萬元以上5萬元以下罰款。




第二十四條 單位或者個人違反本辦法規(guī)定，有其他行為的，由有關(guān)行政管理部門依照其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處罰。




第二十五條 有關(guān)行政管理部門及其工作人員應(yīng)當認真履行職責，不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊。



 違反本辦法前款規(guī)定的，由所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。




第二十六條 本辦法自2008年6月20日起施行。市人民政府2007年8月1日發(fā)布的《哈爾濱市人民政府關(guān)于清理整頓人行天橋和地下通道的通告》（哈政發(fā)法字[2007]16號）同時廢止。