• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號】蘇政辦發(fā)[2001]152號
• 【發(fā)布日期】2001-12-15
• 【生效日期】2001-12-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委等部門 關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范成品油市場秩序意見的通知

江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委等部門
 關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范成品油市場秩序意見的通知
 
（蘇政辦發(fā)〔2001〕152號2001年12月15日）
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

 省經(jīng)貿(mào)委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安廳、建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范成品油市場秩序的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范成品油市場秩序的意見

 （省經(jīng)貿(mào)委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省公安廳、省建設(shè)廳

 二00一年十一月）



 成品油是關(guān)系國計(jì)民生的重要商品，整頓和規(guī)范成品油市場秩序直接關(guān)系到石油石化行業(yè)的改革和發(fā)展，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。自1999年以來，按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，我省對成品油經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行了一次全面清理整頓，成品油市場秩序有所好轉(zhuǎn)。但仍存在一些問題，主要是有些地方越權(quán)擅自批準(zhǔn)建設(shè)加油站，造成重復(fù)建設(shè)，加劇了惡性競爭，破壞了清理整頓成果。最近，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范成品油市場秩序意見》（國辦發(fā)〔2001〕72號），對進(jìn)一步整頓和規(guī)范成品油市場秩序工作作了全面部署，提出了明確要求。根據(jù)國務(wù)院的部署和要求，結(jié)合江蘇實(shí)際，現(xiàn)就我省進(jìn)一步開展整頓和規(guī)范成品油市場秩序工作提出以下意見：



 一、清理整頓的主要對象和措施

 （一）未取得《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》和營業(yè)執(zhí)照的加油站，以及已建成但不符合規(guī)范要求、非法占地和違章建設(shè)的加油站，一律依法取締。

 （二）未經(jīng)省級經(jīng)貿(mào)委（此前為省石油市場清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）批準(zhǔn)，正在建設(shè)或尚未開工的加油站，一律停止建設(shè)。

 （三）對存在嚴(yán)重?fù)诫s使假、偷稅漏稅、缺斤短兩、加油機(jī)未經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢定，以及使用不符合整機(jī)防爆要求的加油機(jī)等情況的加油站，責(zé)令停業(yè)，限期整改。經(jīng)整頓仍不符合要求的，取消其成品油經(jīng)營資格。省、市經(jīng)貿(mào)委要會(huì)同工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、建設(shè)、消防等部門，對轄區(qū)內(nèi)的加油站進(jìn)行質(zhì)量、計(jì)量、物價(jià)、消防檢查。

 （四）對有營業(yè)執(zhí)照但未取得《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》的加油站，以及被取消成品油經(jīng)營資格的加油站，由工商行政管理部門責(zé)令其限期辦理注銷登記；拒不辦理的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

 （五）對拒不執(zhí)行依法取締、停止建設(shè)、停業(yè)整頓等要求的違法違規(guī)加油站，要強(qiáng)制拆除。

 中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國石油化工集團(tuán)公司（以下簡稱石油集團(tuán)、石化集團(tuán)）在我省企業(yè)不得收購、參股、聯(lián)營、租賃違法違規(guī)加油站；成品油批發(fā)企業(yè)不得向違法違規(guī)的加油站以及整改不合格的加油站銷售成品油，違者一律取消其成品油批發(fā)經(jīng)營資格，并由其上級單位追究企業(yè)直接責(zé)任人和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。



 二、嚴(yán)格成品油市場準(zhǔn)入，進(jìn)一步規(guī)范成品油市場秩序

 （一）嚴(yán)格控制新建加油站，規(guī)范新建加油站審批程序。

 1、自本通知下發(fā)之日起，各地新建加油站，必須由江蘇省石油集團(tuán)公司、由油銷售江蘇有限公司全資或控股建設(shè)。外商投資的高速公路新建加油站，按照《
指導(dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定》和《
外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》執(zhí)行。

 2、新建加油站，必須由省轄市經(jīng)貿(mào)委按照本地區(qū)加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃和規(guī)定的條件嚴(yán)格審核后，報(bào)省經(jīng)貿(mào)委審批。企業(yè)憑批準(zhǔn)文件到有關(guān)部門辦理規(guī)劃、建設(shè)、土地、消防、環(huán)保等手續(xù)。

 3、加油站建設(shè)完工，經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委組織驗(yàn)收合格后，由省經(jīng)貿(mào)委核發(fā)《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》，再憑批準(zhǔn)證書到工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)。

 4、加油站的改建、擴(kuò)建，需經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。

 5、省經(jīng)貿(mào)委要會(huì)同有關(guān)部門制定全省加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)加油站合理布局、有序發(fā)展。

 6、新建燃?xì)馄嚰託庹镜木唧w審批辦法，按國家規(guī)定執(zhí)行。

 （二）嚴(yán)格控制新建和擴(kuò)建成品油倉儲(chǔ)設(shè)施，確需建設(shè)的，由省經(jīng)貿(mào)委按照有利于有序競爭、合理布局原則審批，并報(bào)國家經(jīng)貿(mào)委備案。

 （三）成品油由石油集團(tuán)、石化集團(tuán)在我省企業(yè)集中批發(fā)。新設(shè)成品油批發(fā)企業(yè)一律由石油集團(tuán)、石化集團(tuán)報(bào)國家經(jīng)貿(mào)委審批。企業(yè)憑批準(zhǔn)證書到工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)。

 （四）對成品油經(jīng)營（包括零售、批發(fā)、倉儲(chǔ)）資格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，經(jīng)營資格證書每年審核一次?！冻善酚土闶劢?jīng)營批準(zhǔn)證書》和《成品油倉儲(chǔ)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》由省經(jīng)貿(mào)委年審?！冻善酚土闶劢?jīng)營批準(zhǔn)證書》可由省經(jīng)貿(mào)委委托省轄市經(jīng)貿(mào)委年審。對不符合規(guī)定條件的成品油經(jīng)營企業(yè)，要取消其成品油經(jīng)營資格。被取消成品油經(jīng)營資格的企業(yè)，要依法到工商行政管理部門辦理變更登記或注銷登記；逾期不辦理的，吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

 任何地區(qū)和部門都不得違反上述程序越權(quán)擅自批準(zhǔn)新建和擴(kuò)建加油站、倉儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)立成品油批發(fā)企業(yè)，違者要追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

 省經(jīng)貿(mào)委要會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定我省成品油市場管理辦法，把我省成品油市場納入法制化軌道。



 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，切實(shí)抓好成品油市場的整頓和規(guī)范工作

 整頓和規(guī)范成品油市場秩序政策性強(qiáng)，涉及面廣，任務(wù)比較艱巨。各地要按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的方針，認(rèn)真做好這項(xiàng)工作。根據(jù)國務(wù)院文件精神，我省整頓和規(guī)范成品油市場工作由省石油市場清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)。

 各級政府要督促有關(guān)部門制定本地區(qū)整頓和規(guī)范方案，提出標(biāo)本兼治的具體措施，加強(qiáng)督促檢查。要實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，對未按要求取締、停止建設(shè)、停業(yè)整改違法違規(guī)加油站的地區(qū)，要依法追究其所在地人民政府主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人以及企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，對觸犯刑律的，要依法懲處。

 各市經(jīng)貿(mào)委要會(huì)同工商、質(zhì)監(jiān)、公安、建設(shè)等部門積極開展工作，并于12月20日前完成對無《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》、無營業(yè)執(zhí)照和正在建設(shè)加油站的排查和清理工作，對清查出的不符合要求的加油站，要在12月25日前處理結(jié)束。各地要將排查清理結(jié)果、處理情況及時(shí)報(bào)省經(jīng)貿(mào)委，并于12月30日前上報(bào)書面工作總結(jié)。省經(jīng)貿(mào)委要加強(qiáng)對各地整頓和規(guī)范工作的督查和指導(dǎo)，及時(shí)對各地的整頓和規(guī)范情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。