• 【發(fā)布單位】80601
• 【發(fā)布文號(hào)】遼寧省人大常委會(huì)第77號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-01-23
• 【生效日期】1997-01-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第77號(hào)）
 《遼寧省農(nóng)業(yè)資源綜合管理與保護(hù)條例》，已經(jīng)遼寧省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布施行。



 遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 1997年1月23日



 遼寧省農(nóng)業(yè)資源綜合管理與保護(hù)條例




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源的管理與保護(hù)，提高農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用的整體效益，保證有限的農(nóng)業(yè)資源能夠適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的需要，根據(jù)《
中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省的實(shí)際情況，制定本條例。



 第二條 本條例所稱農(nóng)業(yè)資源是指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)等可以利用的土地、水、生物及氣候等農(nóng)業(yè)自然資源。



 第三條 凡在本省轄區(qū)內(nèi)從事與農(nóng)業(yè)資源相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本條例。



 第四條 各級(jí)人民政府對(duì)農(nóng)業(yè)資源應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)、節(jié)約與合理開發(fā)利用并重的方針。



 第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)資源變化狀況負(fù)責(zé)，應(yīng)將農(nóng)業(yè)資源保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。定期向同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告農(nóng)業(yè)資源狀況，并發(fā)布公報(bào)。



 第六條 政府鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)資源保護(hù)事業(yè)，加強(qiáng)綜合利用和節(jié)約農(nóng)業(yè)資源的科研、教育、宣傳及成果應(yīng)用工作。



 第七條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃行政主管部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)業(yè)資源的綜合管理與保護(hù)工作?？h級(jí)以上人民政府的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、海洋水產(chǎn)、水利、土地、氣象等行政主管部門（以下簡稱農(nóng)業(yè)資源有關(guān)的行政主管部門）依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)本轄區(qū)職權(quán)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)資源保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。

 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)的農(nóng)業(yè)資源綜合管理與保護(hù)工作。



 第八條 公民有保護(hù)農(nóng)業(yè)資源的義務(wù)，對(duì)侵占或破壞農(nóng)業(yè)資源的行為有權(quán)檢舉和控告。



 第九條 對(duì)在管理、保護(hù)農(nóng)業(yè)資源事業(yè)中做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由人民政府給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。




 第二章 農(nóng)業(yè)資源綜合管理





 第十條 政府實(shí)行農(nóng)業(yè)資源調(diào)查、區(qū)劃、監(jiān)測和評(píng)價(jià)制度。

 農(nóng)業(yè)資源調(diào)查、區(qū)劃、監(jiān)測和評(píng)價(jià)的技術(shù)規(guī)程，由省農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃行政主管部門負(fù)責(zé)制定，并組織實(shí)施。



 第十一條 全省性的農(nóng)業(yè)資源種類、數(shù)量、質(zhì)量、分布及其性狀的調(diào)查，每十年進(jìn)行一次。區(qū)域性的調(diào)查周期可根據(jù)需要相應(yīng)適當(dāng)縮短。



 第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)制訂農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃和農(nóng)業(yè)區(qū)域開發(fā)總體規(guī)劃，并依據(jù)農(nóng)業(yè)資源變化狀況定期修訂。

 農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃行政主管部門負(fù)責(zé)編制綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃和農(nóng)業(yè)區(qū)域開發(fā)總體規(guī)劃。專業(yè)農(nóng)業(yè)區(qū)劃及資源開發(fā)規(guī)劃由農(nóng)業(yè)資源有關(guān)的行政主管部門制訂。



 第十三條 建立、完善農(nóng)業(yè)資源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。對(duì)農(nóng)業(yè)資源狀況定期進(jìn)行監(jiān)測，保證網(wǎng)絡(luò)的持續(xù)更新與正常運(yùn)行，為農(nóng)業(yè)資源綜合管理與保護(hù)的宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。



 第十四條 農(nóng)業(yè)資源綜合評(píng)價(jià)報(bào)告由各級(jí)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃行政主管部門組織編寫，提請(qǐng)同級(jí)人民政府審核，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。



 第十五條 綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃、農(nóng)業(yè)資源調(diào)查和監(jiān)測成果須報(bào)上級(jí)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃行政主管部門審核；專業(yè)農(nóng)業(yè)區(qū)劃由同級(jí)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃行政主管部門審核，報(bào)上級(jí)主管部門備案。

 農(nóng)業(yè)區(qū)域開發(fā)總體規(guī)劃由上級(jí)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃行政主管部門審核，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。



 第十六條 農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃和農(nóng)業(yè)區(qū)域開發(fā)總體規(guī)劃不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)由農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃行政主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)資源有關(guān)的行政主管部門組織論證修改，并按第十六條規(guī)定履行審核、批準(zhǔn)手續(xù)。



 第十七條 應(yīng)進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源分類、分區(qū)評(píng)估，建立農(nóng)業(yè)資源核算體系并納入農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)核算體系。



 第十八條 審定有關(guān)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用與保護(hù)的重大政策、規(guī)劃和重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)采用可持續(xù)發(fā)展影響評(píng)價(jià)制度?？沙掷m(xù)發(fā)展影響評(píng)價(jià)的具體工作由農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃行政主管部門組織實(shí)施。



 第十九條 實(shí)行農(nóng)業(yè)資源有償使用制度。具體實(shí)施范圍和辦法由省人民政府另行規(guī)定。



 第二十條 各業(yè)之間使用農(nóng)業(yè)資源的方向發(fā)生爭議，由農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃行政主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)資源有關(guān)的行政主管部門進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成時(shí)，由農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃行政主管部門提出處理意見，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。涉及跨行政區(qū)域的爭議，報(bào)上級(jí)共同主管部門處理。在爭議解決之前，爭議各方不得改變農(nóng)業(yè)資源利用現(xiàn)狀。



 第二十一條 縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃及農(nóng)業(yè)資源有關(guān)的行政主管部門，依據(jù)本條例和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)資源使用與保護(hù)分別行使監(jiān)督檢查權(quán)。任何單位和個(gè)人應(yīng)如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。




 第三章 農(nóng)業(yè)資源保護(hù)





 第二十二條 發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須有效保護(hù)、合理利用農(nóng)業(yè)資源，應(yīng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一，確保農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用。



 第二十三條 開發(fā)、利用農(nóng)業(yè)資源應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，須依據(jù)農(nóng)業(yè)區(qū)域開發(fā)總體規(guī)劃制訂完整的計(jì)劃，并提出有效的保護(hù)與治理措施。

 對(duì)不具備治理與保護(hù)能力的項(xiàng)目，應(yīng)停止和延緩建設(shè)。已經(jīng)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源數(shù)量減少和質(zhì)量下降的，應(yīng)限期整治恢復(fù)。



 第二十四條 發(fā)展資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)，充分利用農(nóng)業(yè)氣候資源，推廣農(nóng)業(yè)資源綜合利用和加工技術(shù)，推廣太陽能、風(fēng)能和生物能等能源利用技術(shù)，推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間利用和有機(jī)廢物循環(huán)利用技術(shù)。



 第二十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)用地向非農(nóng)用地轉(zhuǎn)移和小城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。

 農(nóng)業(yè)用地的后備資源應(yīng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)；適宜開墾為耕地的，不得轉(zhuǎn)作它用。

 小城鎮(zhèn)建設(shè)須按規(guī)劃進(jìn)行，應(yīng)依托原有城鎮(zhèn)，與農(nóng)村居民點(diǎn)改造相結(jié)合。應(yīng)盡量利用荒地、廢棄地，不占或少占耕地。

 挖魚塘和蝦池、栽果樹等農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整確需占用耕地的，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行論證，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。



 第二十六條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者應(yīng)因地制宜地采取糧草間作、秸稈還田、增施有機(jī)肥料等措施保養(yǎng)耕地，確保地力不再下降。

 耕地使用者保養(yǎng)土地的義務(wù)及未履行義務(wù)應(yīng)承負(fù)的責(zé)任，應(yīng)在農(nóng)業(yè)承包合同中確認(rèn)。



 第二十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)采取措施，提高農(nóng)用渠系的有效利用系數(shù)，減少輸水損失；改變灌溉方式，降低用水定額；合理使用化肥、農(nóng)藥，防止對(duì)農(nóng)用水體的污染。

 應(yīng)劃定水源涵養(yǎng)區(qū)，保護(hù)和營造水源涵養(yǎng)林，涵養(yǎng)水源，對(duì)承擔(dān)水源涵養(yǎng)義務(wù)的地區(qū)應(yīng)給予補(bǔ)償，具體辦法由省人民政府另行制定。



 第二十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)制定保護(hù)和恢復(fù)植被的生態(tài)工程規(guī)劃。對(duì)巖石裸露、沙化嚴(yán)重的蠶場，應(yīng)限期治理改造；對(duì)退化草場應(yīng)進(jìn)行改良，培植人工草場；對(duì)參地應(yīng)堅(jiān)持林參間作，搞好水土保持參后還林。

 森林的撫育更新，應(yīng)實(shí)行多樹種搭配和草、灌、喬相結(jié)合，提高生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。凡符合封山育林和天然更新的地塊，都應(yīng)者進(jìn)行封山育林和天然更新。



 第二十九條 森林、草原、農(nóng)田的病蟲鼠害防治，實(shí)行誰經(jīng)營使用誰防治責(zé)任制。經(jīng)營者、使用者應(yīng)按時(shí)完成下達(dá)的防治任務(wù)；未完成任務(wù)的可由有關(guān)主管部門或委托單位代為防治，防治經(jīng)費(fèi)由經(jīng)營者、使用者負(fù)擔(dān)。



 第三十條 治理開發(fā)荒山、荒溝、荒丘、荒灘應(yīng)合理規(guī)劃，堅(jiān)持治理、開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合，以小流域?yàn)閱卧獙?shí)行山、水、田、林、草、路綜合治理。



 第三十一條 政府保護(hù)野生動(dòng)植物及其生存生長環(huán)境；保護(hù)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的完整性。

 在國家和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的主要生息繁衍地區(qū)、水域，重點(diǎn)保護(hù)野生植物物種的集中分布區(qū)域以及具有代表性的自然生態(tài)區(qū)域，都應(yīng)建立自然保護(hù)區(qū)。在其他區(qū)域以及對(duì)農(nóng)用植物種質(zhì)資源、優(yōu)良畜禽品種資源和野生物種基因，縣以上有關(guān)行政主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況建立保護(hù)點(diǎn)、保存繁育點(diǎn)或種質(zhì)基因庫。



 第三十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)重視氣候資源的開發(fā)與保護(hù)。對(duì)可能引起區(qū)域性氣候發(fā)生變化的重大生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，須進(jìn)行氣候影響評(píng)價(jià)。




 第四章 法律責(zé)任





 第三十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由上級(jí)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃行政主管部門或者農(nóng)業(yè)資源有關(guān)的行政主管部門依法責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依照國家和省的有關(guān)規(guī)定，對(duì)直接責(zé)任人由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者所在單位給予行政處分：

 （一）未執(zhí)行農(nóng)業(yè)資源調(diào)查、區(qū)劃、監(jiān)測和評(píng)價(jià)制度的；

 （二）開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源不符合農(nóng)業(yè)區(qū)域開發(fā)總體規(guī)劃所確定的方向和途徑，造成農(nóng)業(yè)資源損失的；

 （三）各業(yè)之間使用農(nóng)業(yè)資源方向的爭議解決之前，擅自改變利用現(xiàn)狀的；

 （四）拒絕接受對(duì)農(nóng)業(yè)資源使用與保護(hù)情況的檢查，或者在被檢查時(shí)弄虛作假的；

 （五）濫用職權(quán)批準(zhǔn)或者未經(jīng)批準(zhǔn)占用農(nóng)業(yè)資源的。



 第三十四條 違反本條例規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。



 第三十五條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。



 第三十六條 農(nóng)業(yè)資源管理部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。




 第五章 附則



 第三十七條 本條例自發(fā)布之日起實(shí)施。