• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1981]56號
• 【發(fā)布日期】1981-04-11
• 【生效日期】1981-04-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于認真開展水庫綜合經(jīng)營的指示

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于認真開展水庫綜合經(jīng)營的指示
 
（1981年4月11日桂政發(fā)〔1981〕56號）
 建國以來，我區(qū)興建了大量水庫，不僅對戰(zhàn)勝水旱災(zāi)害，促進工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展起了積極作用，而且為發(fā)展水電、漁業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)等，創(chuàng)造了良好條件。但是，多年來，水庫資源得不到充分的開發(fā)利用，這種浪費資源的現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)迅速采取措施加以解決。



 一、充分認識全面開展利用水庫資源，開展綜合經(jīng)營的重要意義。目前，我區(qū)已建成十萬方以上水庫四千五百多座，適宜養(yǎng)魚，已經(jīng)養(yǎng)魚的，產(chǎn)量也很低，一九七九年捕魚總產(chǎn)量僅五、六萬擔(dān)，如果做到全部水面都用來養(yǎng)魚，并進一步發(fā)揮水庫管理單位和庫區(qū)社隊的積極性，水庫魚產(chǎn)量還可大大增加。此外，許多庫區(qū)周圍多是山峰重疊，可以綠化造林，種植果木、藥材、香料、花卉和經(jīng)營畜牧業(yè)。一些水庫山青水秀，風(fēng)景優(yōu)美，可建作旅游區(qū)和療養(yǎng)勝地?？梢?，搞好水庫的綜合經(jīng)營，對于進一步提高水利建設(shè)效果，發(fā)展經(jīng)濟，保護環(huán)境，繁榮市場，改善人民生活，促進四化建設(shè)，都具有重大的意義。



 二、認真搞好規(guī)劃，因地制宜開展綜合經(jīng)營。在保證水庫安全，充分發(fā)揮灌溉、發(fā)電的前提下，要利用好水面和庫區(qū)范圍內(nèi)的山林土地以及現(xiàn)有工程設(shè)施，積極開展農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)以及加工、旅游等項事業(yè)，并且使各業(yè)都有機地結(jié)合起來，互相配合，互相促進。逐步建成水電、漁、農(nóng)、工、商、運、游（旅游）聯(lián)合生產(chǎn)基地。要認真制定綜合經(jīng)營項目納入規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，分期施工。開展水庫綜合經(jīng)營，要從實際出發(fā)，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，宜漁則漁，宜林則林，宜農(nóng)則農(nóng)，宜什么就發(fā)展什么。凡有一定自然景色的大、中型水庫，特別是那些離城鎮(zhèn)較近的，應(yīng)當(dāng)作出規(guī)劃，逐步建成風(fēng)景區(qū)、旅游點。



 三、正確處理庫群關(guān)系，促進安定團結(jié)。為開展綜合經(jīng)營創(chuàng)造良好條件。根據(jù)各地經(jīng)驗，實行庫社（隊）聯(lián)營，把水庫管理單位和社隊的利益緊密結(jié)合起來，發(fā)揮雙方的積極性，共同發(fā)展水庫的綜合經(jīng)營的辦法較好。這樣做，既可以加強庫群關(guān)系，促進安定團結(jié)，又可以解決水庫發(fā)展綜合經(jīng)營所需的勞動力，并為庫區(qū)社隊發(fā)展集體經(jīng)濟廣開門路。上林縣大龍洞水庫、欽州縣石梯水庫等單位，已實行庫社（隊）聯(lián)營，收到了初步效果，值得推廣。為了適應(yīng)聯(lián)營的需要，經(jīng)過批準(zhǔn)，一些水庫庫區(qū)周圍的區(qū)劃管理體制可以適當(dāng)調(diào)整，成立庫區(qū)公社或大隊、生產(chǎn)隊。這些社隊?wèi)?yīng)當(dāng)以從事漁業(yè)、林業(yè)為主兼營其它，開展綜合經(jīng)營。有生產(chǎn)糧食條件的。要努力搞好糧食生產(chǎn)，提高糧食自給程度。經(jīng)過努力，口糧仍然達不到統(tǒng)銷標(biāo)準(zhǔn)的，按政策給予統(tǒng)銷，以后逐步實行以林、漁等產(chǎn)品與國家交換糧食。

 庫社聯(lián)營的方式要因庫制宜，可以多種多樣。就漁業(yè)來說，可以實行從放養(yǎng)、管理到捕撈的全過程聯(lián)營。也可以實行單項聯(lián)營，或者采取庫社共同入股，收益按股份分成的辦法，還可以實行由水庫向社隊定產(chǎn)包干，超產(chǎn)歸社隊所有的辦法聯(lián)營或其他形式進行經(jīng)營，林業(yè)（包括水果）、牧業(yè)等，也可照此精神靈活辦理。攔截庫汊養(yǎng)魚、經(jīng)濟效果很好，各個水庫可以在統(tǒng)一計劃，不影響水庫蓄水的原則下，與生產(chǎn)隊簽訂包產(chǎn)合同，把一些庫汊包給生產(chǎn)隊單獨經(jīng)營。不論采取那種形式聯(lián)營，都要貫徹自愿、互利的原則，發(fā)揮雙方的積極性。在收益分配上，每年漁業(yè)收入，在扣除漁業(yè)基建、生產(chǎn)投資和留足下年生產(chǎn)資金后，剩余部分由水庫和社隊按比例分成，分成比例由有關(guān)方面協(xié)商確定。聯(lián)營之初，水庫應(yīng)讓社隊多收入一些，以利社隊積累資金，逐步增加漁業(yè)設(shè)施，鞏固聯(lián)營基礎(chǔ)。

 關(guān)于庫、社（隊）聯(lián)營，要辦好試點，分批進行，不要一哄而起，對于庫群關(guān)系比較好，養(yǎng)魚等綜合經(jīng)營開展得比較正常的，水庫和社（隊）雙方要簽訂合同。建立管理委員會。水庫管理部門，要發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強領(lǐng)導(dǎo)。要制訂生產(chǎn)責(zé)任制和“管理公約”，充分發(fā)揮有關(guān)人員的生產(chǎn)積極性。

 要進一步搞好庫區(qū)群眾的安置工作。一些原來準(zhǔn)備遷到庫區(qū)外，現(xiàn)在還沒有走的，有條件的地方，可以采取就地由低遷高的辦法安置。已經(jīng)安置在庫區(qū)外的搬遷戶，不要再變動。對已倒流庫區(qū)的盡量動員回去，少數(shù)確有實際困難的要區(qū)別情況，妥善處理。

 庫社（隊）聯(lián)營后，水庫的所有權(quán)和使用權(quán)仍屬國家所有，任何單位和個人不得侵犯。各地要按照桂政發(fā)〔1980〕222號文件和有關(guān)規(guī)定，盡快劃定落實水庫山界林權(quán)和管理范圍。



 四、做好各方面工作，大力推動水庫綜合經(jīng)營的發(fā)展。

 1、搞好漁業(yè)基本建設(shè)，提高科學(xué)養(yǎng)殖水平。為了提高產(chǎn)量，必須逐步搞好漁業(yè)基本建設(shè)。大、中型水庫要建立魚種場，小型水庫建立魚種塘。要注意鰱、鳙、鯪、鯉等不同水層習(xí)性和品種數(shù)量合理混養(yǎng)，做到有計劃地輪放輪捕。要修建防逃設(shè)施。有條件的要推廣網(wǎng)箱養(yǎng)魚。對水庫原有的野生優(yōu)良魚種，要加以保護繁殖。要清除害魚，害獸。要認真研究和改進捕撈工具和技術(shù)，總結(jié)群眾的捕魚經(jīng)驗，推廣先進的捕魚技術(shù)，提高產(chǎn)量。水產(chǎn)部門要加強對水庫漁業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)，積極協(xié)助培訓(xùn)技術(shù)干部，大力普及科學(xué)養(yǎng)魚知識。有條件的地方，可以搞些淡水珍珠養(yǎng)殖試驗。

 2、在資金、物資上積極扶持水庫開展綜合經(jīng)營。當(dāng)前我區(qū)水庫綜合經(jīng)營基礎(chǔ)比較薄弱，今后若干年內(nèi)應(yīng)從國家水利投資中安排一部分綜合經(jīng)營?？?，作為周轉(zhuǎn)金無息貸給水庫。貸款時要簽訂合同，定期分批還款，以便轉(zhuǎn)用于其他水庫。農(nóng)業(yè)銀行也應(yīng)當(dāng)從支援人民公社的專項長期貸款中，適當(dāng)劃一部分扶持水庫開展綜合經(jīng)營。

 水庫綜合經(jīng)營所需的木材、網(wǎng)線、水泥、鋼材和動力設(shè)備，由各級水利部門統(tǒng)籌安排，如統(tǒng)籌安排確有困難時，可按物資管理體制向有關(guān)部門申請解決，水庫培育種魚所需的飼料、化肥，由區(qū)水利局、糧食局、供銷社專項安排，聯(lián)合下達，分別由當(dāng)?shù)丶Z食、供銷部門供應(yīng)，不足部分從所收水利糧指標(biāo)中補夠。水庫漁業(yè)生產(chǎn)用電、用油，按農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)收費。

 3、做好產(chǎn)品的銷售工作。水庫漁業(yè)產(chǎn)品的處理辦法，可以和水產(chǎn)公司簽訂收購合同，也可以自行銷售。



 五、加強對水庫綜合經(jīng)營的領(lǐng)導(dǎo)。各級水利部門要有負責(zé)同志并配備一定力量分管這項工作。把它列入議事日程，注意調(diào)查研究，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，幫助基層解決實際問題，有條件的地方，可把水庫管理單位辦成綜合經(jīng)營的企業(yè)。

 政法部門要配合水庫管理單位，認真貫徹國務(wù)院和自治區(qū)人民政府關(guān)于保護水利工程、水產(chǎn)資源和《
森林法》（試行）的一系列法令，加強漁政管理和林業(yè)法制教育，嚴(yán)禁炸魚、毒魚、污染水質(zhì)和亂砍濫伐。對破壞森林、破壞漁業(yè)生產(chǎn)秩序或危害水產(chǎn)資源者，應(yīng)視情節(jié)輕重給予批評教育、經(jīng)濟制裁直至追究法律責(zé)任。