• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】湖北省人民政府令第114號
• 【發(fā)布日期】1997-01-17
• 【生效日期】1997-01-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府令

湖北省人民政府令
 
（第114號）
 《湖北省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理辦法》已經(jīng)1996年10月30日省人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)發(fā)布施行。



 省長 蔣祝平

 一九九七年一月十七日



 湖北省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益，促進集體經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，是指在一定社區(qū)范圍內(nèi)，以土地等生產(chǎn)資料勞動群眾集體所有為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)（含鎮(zhèn)，下同）經(jīng)濟聯(lián)合總社、村經(jīng)濟聯(lián)合社、組經(jīng)濟合作社等集體經(jīng)濟組織。



 第三條 本辦法適用于本省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。農(nóng)村信用合作社和供銷合作社不適用本辦法。



 第四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依據(jù)本辦法的規(guī)定設(shè)立，其合法權(quán)益受國家法律保護，任何單位和個人不得侵犯。



 第五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行家庭承包經(jīng)營與集體統(tǒng)一經(jīng)營相結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。



 第六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員，享有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程規(guī)定的權(quán)利， 同時承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。



 第七條 各級人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的管理工作。

 各級人民政府有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行管理和監(jiān)督。



 第八條 任何單位或個人不得違反政策、法規(guī)的規(guī)定，改變農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的集體所有制性質(zhì)或損害其資產(chǎn)所有權(quán)，不得向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織攤派人力、物力和財力，不得干涉其生產(chǎn)經(jīng)營和管理。



 第九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的設(shè)置和規(guī)模，在當(dāng)?shù)厝嗣裾稗r(nóng)村經(jīng)濟管理部門的指導(dǎo)下，按照自愿的原則，由組成該經(jīng)濟組織的成員集體討論決定。




 第二章 設(shè)立





 第十條 土地依法屬于村民小組（原生產(chǎn)隊）農(nóng)民集體所有的，在組一級可以設(shè)立經(jīng)濟合作社；土地依法屬于村（原生產(chǎn)大隊）農(nóng)民集體所有的，在村一級設(shè)立經(jīng)濟聯(lián)合社。按照自愿互利的原則，村范圍內(nèi)的經(jīng)濟合作社可以聯(lián)合成立經(jīng)濟聯(lián)合社；鄉(xiāng)范圍內(nèi)經(jīng)濟聯(lián)合社可以聯(lián)合成立經(jīng)濟聯(lián)合總社。

 設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以后，原以農(nóng)工商公司或農(nóng)工商聯(lián)合總公司名義簽訂的經(jīng)濟合同繼續(xù)有效。



 第十一條 經(jīng)濟聯(lián)合總社、經(jīng)濟聯(lián)合社、經(jīng)濟合作社之間是經(jīng)濟合作、聯(lián)合的關(guān)系，根據(jù)組織章程履行各自權(quán)利和義務(wù)，經(jīng)濟彼此獨立，土地和其他資產(chǎn)不得平調(diào)、挪用。



 第十二條 設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)人民政府審核同意后向縣級（含縣級市，下同）農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門申請登記，領(lǐng)取《湖北省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記證》，取得法人資格。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理委員會主任為其法定代表人。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法人資格登記辦法，由省農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門另行規(guī)定。

 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織設(shè)立的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定向工商行政管理部門注冊登記。



 第十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織申報登記應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）名稱和章程；

 （二）固定的社址；

 （三）集體所有的土地等生產(chǎn)資料和自有資金，并有鄉(xiāng)農(nóng)村集體經(jīng)濟審計機構(gòu)出具的驗資證明；

 （四）按照本辦法規(guī)定成立的組織機構(gòu)。



 第十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織改變名稱、合并、分立、撤銷，須向原登記機關(guān)申請辦理有關(guān)手續(xù)。

 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合并、分立或撤銷時，必須保護其資產(chǎn)，依法清理債權(quán)債務(wù)。




 第三章 社員





 第十五條 凡戶藉在經(jīng)濟合作社或經(jīng)濟聯(lián)合社范圍內(nèi)，年滿16周歲的農(nóng)民，均為其戶藉所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的社員。戶口遷出者，除法律、法規(guī)和社章另有規(guī)定外，其社員資格隨之取消；其社員的權(quán)利、義務(wù)在辦理終止承包合同、清理債權(quán)債務(wù)等手續(xù)后，亦同時終止。



 第十六條 社員享有下列權(quán)利：

 （一）依法享有對本社集體所有的或者國家所有由集體使用的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面的承包經(jīng)營權(quán)。有權(quán)與集體經(jīng)濟組織簽訂各種形式的承包合同，有權(quán)與其他經(jīng)濟組織或個人簽訂購銷等經(jīng)濟合同；

 （二）有選舉和被選舉為社內(nèi)管理人員和社員代表大會的代表的權(quán)利，依照章程參加社員大會并行使表決權(quán)；

 （三）對本社管理人員的違法違紀(jì)行為有檢舉和控告的權(quán)利；

 （四）有權(quán)按社章規(guī)定享受本社提供的生產(chǎn)服務(wù)、收益分配及集體福利；

 （五）有權(quán)發(fā)展家庭經(jīng)濟，自愿參加或發(fā)起成立專業(yè)性合作經(jīng)濟組織；

 （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。



 第十七條 社員承擔(dān)下列義務(wù)：

 （一）遵守農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程，執(zhí)行社員大會或社員代表大會以及本社管理機構(gòu)的決議和決定；

 （二）依法承擔(dān)承包合同規(guī)定的義務(wù)；

 （三）愛護集體財產(chǎn)，維護集體合法權(quán)益；

 （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。




 第四章 組織機構(gòu)





 第十八條 經(jīng)濟合作社的權(quán)力機構(gòu)是社員大會，由全體社員組成。社員大會每年至少召開一次；有五分之一以上社員提議，應(yīng)當(dāng)召開臨時社員大會。

 經(jīng)濟聯(lián)合社、經(jīng)濟聯(lián)合總社的權(quán)力機構(gòu)是社員代表大會。社員代表大會每屆任期三年。經(jīng)濟聯(lián)合社的社員代表由經(jīng)濟合作社社員大會選舉產(chǎn)生，可以連選連任。社員大會可以罷免社員代表。社員代表人數(shù)由經(jīng)濟聯(lián)合社章程規(guī)定。

 經(jīng)濟聯(lián)合總社的社員代表由參加該社的經(jīng)濟聯(lián)合社團體會員的法定代表人組成。

 社員代表大會每年至少召開兩次；有三分之一以上社員代表提議，應(yīng)當(dāng)召開社員代表大會。



 第十九條 社員大會或社員代表大會的主要職權(quán)是：

 （一）通過、修改本社章程；

 （二）選舉、罷免本社管理委員會成員；

 （三）聽取、審查本社管理委員會的工作報告；

 （四）討論決定本社經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營計劃、年度財務(wù)計劃、發(fā)包項目和方式、新上生產(chǎn)經(jīng)營項目、新建企業(yè)、對外投資、決定加入農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的聯(lián)合組織或聯(lián)營等重大事項；

 （五）討論決定本社管理人員的報酬方式和標(biāo)準(zhǔn)；

 （六）審查、批準(zhǔn)本社年度財務(wù)決算和收益分配方案。



 第二十條 社員大會或社員代表大會選舉、罷免有關(guān)人員，采用無記名投票方式，分別以全體社員或社員代表過半數(shù)通過。

 社員大會或社員代表大會作出決議，分別以全體社員或社員代表過半數(shù)通過。



 第二十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的日常管理機構(gòu)是管理委員會。

 管理委員會由主任、副主任、主管會計（總會計）和委員若干人組成。在村一級成立經(jīng)濟聯(lián)合社的，經(jīng)濟合作社可設(shè)主任一名。

 管理委員會的成員由社員大會或社員代表大會選舉產(chǎn)生，主任和副主任在管理委員會成員中推選產(chǎn)生，經(jīng)鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理機構(gòu)批準(zhǔn)，報鄉(xiāng)人民政府備案。管理委員會成員上崗前必須接受縣級農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門培訓(xùn)。管理委員會每屆任期3年，其成員可以連選連任。

 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責(zé)人可以與依法選舉產(chǎn)生的農(nóng)村其他基層組織負責(zé)人交叉任職。



 第二十二條 管理委員會向社員大會或社員代表大會負責(zé)并報告工作。其主要職責(zé)為：

 （一）負責(zé)召集和主持社員大會或社員代表大會；

 （二）擬訂本社發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營計劃、基本建設(shè)計劃、年度財務(wù)計劃和各業(yè)承包方案；

 （三）組織實施社員大會或社員代表大會通過的各項決議；

 （四）組織生產(chǎn)經(jīng)營或發(fā)包生產(chǎn)經(jīng)營項目；

 （五）簽訂經(jīng)濟合同和貸款合同；

 （六）安排、結(jié)算社員義務(wù)工和積累工；

 （七）負責(zé)承包合同管理、集體資產(chǎn)管理、財務(wù)管理、下屬企事業(yè)單位管理等日常社務(wù)工作；

 （八）組織社內(nèi)植保、防疫、排灌、良種、肥料、信息、技術(shù)推廣、購銷等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各項生產(chǎn)經(jīng)營工作；

 （九）保護環(huán)境，防止廢水、廢氣、廢物等污染，制止濫伐濫墾和亂采亂捕；

 （十）組織收益分配；

 （十一）處理其他日常社務(wù)。



 第二十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理委員會組成人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，廉潔奉公，作風(fēng)民主，勤儉辦社。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織有下列行為之一的，由縣級農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門責(zé)令糾正，并可給予警告、1000元以下罰款、吊銷登記證：

 （一）未經(jīng)審批和核準(zhǔn)登記，以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織名義進行活動的；

 （二）登記時弄虛作假或者不按規(guī)定申請變更登記的；

 （三）違反本辦法規(guī)定程序產(chǎn)生、罷免農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理人員的。



 第二十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織有下列行為之一的，由縣級以上農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門責(zé)令糾正。情節(jié)嚴(yán)重的，予以警告，并處1000元以下罰款：

 （一）非法剝奪社員土地承包經(jīng)營權(quán)；

 （二）違反章程規(guī)定，發(fā)包生產(chǎn)經(jīng)營項目；

 （三）非法變更、解除承包合同；

 （四）預(yù)收或提前收取按人口或勞力平均承包土地的承包金；

 （五）其他違反法律、法規(guī)的行為。



 第二十六條 經(jīng)濟聯(lián)合總社、經(jīng)濟聯(lián)合社有下列侵犯經(jīng)濟聯(lián)合社、經(jīng)濟合作社權(quán)益行為之一的，由縣級以上農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門責(zé)令限期改正，造成集體資產(chǎn)損失的，還應(yīng)當(dāng)賠償損失，并對直接責(zé)任者處以200元至500元罰款：

 （一）平調(diào)、截留其集體資產(chǎn)的；

 （二）改變其土地和其他集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的；

 （三）非法以其集體資產(chǎn)抵押或作經(jīng)濟擔(dān)保的；

 （四）違反有關(guān)規(guī)定低價處理、轉(zhuǎn)讓其集體資產(chǎn)的。



 第二十七條 有關(guān)單位有違反本辦法第八條規(guī)定的行為的，由上一級農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門責(zé)令限期改正，并將非法收取的款物如數(shù)退還給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織；逾期不執(zhí)行或未完全執(zhí)行的，給予非法收取的金額和財物變價款50％以內(nèi)的罰款，對單位主要負責(zé)人和直接責(zé)任人處以200元至500元的罰款。上述各項行為造成集體資產(chǎn)損失的，還應(yīng)當(dāng)賠償損失。



 第二十八條 執(zhí)行本辦法的罰款收入管理，按照《湖北省罰沒收入管理辦法》執(zhí)行。



 第二十九條 當(dāng)事人對處罰決定不服的，何以依法申請行政復(fù)議或向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。




 第六章 附則



 第三十條 本辦法應(yīng)用中的問題由省人民政府農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門負責(zé)解釋。



 第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。