• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政[1997]文10號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-01-15
• 【生效日期】1997-01-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關(guān)于清理整頓木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中不合理收費(fèi)的決定

福建省人民政府關(guān)于清理整頓木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中不合理收費(fèi)的決定
 
（1997年1月15日閩政〔1997〕文10號(hào)）
寧德地區(qū)行政公署，各市、縣（區(qū)）人民政府，省直有關(guān)單位：

 林業(yè)是我省確定培育和扶持的五大支柱產(chǎn)業(yè)之一，商品木材是我省的拳頭產(chǎn)品。充分發(fā)揮我省的林業(yè)優(yōu)勢(shì)，做好木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這篇文章，對(duì)振興我省經(jīng)濟(jì)尤其是林區(qū)經(jīng)濟(jì)具有十分重要的意義。但目前我省木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，各種亂收費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，使得木材流通不暢，林權(quán)所有者收益少，木材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用者負(fù)擔(dān)重，影響了木材的正常生產(chǎn)和銷售，社會(huì)各方反映強(qiáng)烈。為保證木材流通渠道的暢通，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，加快林業(yè)強(qiáng)省的建設(shè)步伐，促進(jìn)我省林業(yè)向更高層次發(fā)展，必須對(duì)木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中各種不合理收費(fèi)（含各種基金，下同）進(jìn)行清理整頓，為此，特作如下決定：



 一、清理整頓原則

 （一）以現(xiàn)有省級(jí)以上有權(quán)機(jī)關(guān)制定和審批的木材稅、費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，其他未經(jīng)省級(jí)以上有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的木材不合理收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。

 （二）管好、用好合法的木材稅、費(fèi)，堅(jiān)決清理木材經(jīng)營(yíng)過程中的不合理收費(fèi)。對(duì)確需增加的木材稅、金、費(fèi)項(xiàng)目，要按規(guī)定程序報(bào)省以上有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

 （三）清理核減木材經(jīng)營(yíng)過程中的各種收費(fèi)和采取相應(yīng)的價(jià)格管理方式，應(yīng)有利于增加林權(quán)所有者的收入和適當(dāng)降低木材第一次銷售價(jià)格（略低于南方集體林區(qū)木材平均可比銷售價(jià)格），特別是降低用材大戶的生產(chǎn)成本，同時(shí)考慮木材經(jīng)營(yíng)單位有合理的利潤(rùn)。



 二、清理整頓對(duì)象

 在木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中各種不合理收費(fèi)的所有單位和個(gè)人。



 三、清理整頓范圍

 未經(jīng)省級(jí)以上有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的在木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中收取的各種收費(fèi)基金等。



 四、規(guī)范木材各種稅、費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)

 木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中各種稅、費(fèi)的收取，必須遵循合法收取、取之適度的原則，未經(jīng)省級(jí)以上有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，各級(jí)政府和有關(guān)單位不得自行立項(xiàng)或提高標(biāo)準(zhǔn)征收。根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中只能收取以下稅費(fèi)：

 （一）木材生產(chǎn)環(huán)節(jié)

 1、特產(chǎn)稅：按木材收購價(jià)的8．8％征收（含地方附加）；

 （二）木材購銷環(huán)節(jié)

 2、特產(chǎn)稅：按木材收購價(jià)加育林費(fèi)、維簡(jiǎn)費(fèi)后的8．8％征收（含地方附加）；

 3、增值稅：按國家規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)和辦法征收；

 4、城建稅：按增值稅稅額的一定比例（市區(qū)7％，縣城、鎮(zhèn)5％，其他1％）征收；

 5、教育費(fèi)附加：按增值稅稅額的3％征收；

 6、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)附加費(fèi)：按增值稅稅額的5％征收；

 7、社會(huì)事業(yè)發(fā)展費(fèi)：按木材第一次銷價(jià)的1‰征收，三資企業(yè)減征15％；

 8、育林費(fèi)：按木材收購后第一次銷價(jià)的12％征收；

 9、維簡(jiǎn)費(fèi)：按木材收購后第一次銷價(jià)的8％征收；

 10、森林植物檢疫費(fèi)：按貨值的2‰征收；

 11、森林資源補(bǔ)償費(fèi)：出省木材杉、松原木按銷價(jià)的5％、雜原木按銷價(jià)的3％征收；

 12、林業(yè)保護(hù)建設(shè)費(fèi)：按每立方米木材5元征收；

 對(duì)上述十二項(xiàng)木材稅費(fèi)，以前有規(guī)定減征標(biāo)準(zhǔn)的，按原規(guī)定執(zhí)行。

 此外，木材運(yùn)輸過程中所發(fā)生的各種運(yùn)雜費(fèi)用，應(yīng)嚴(yán)格按照物價(jià)部門規(guī)定的運(yùn)輸價(jià)格和收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。



 五、加強(qiáng)木材購、銷價(jià)格管理

 木材稅、費(fèi)是木材價(jià)格的重要組成部分，在清理整頓木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的各種稅、金、費(fèi)的同時(shí)，必須加強(qiáng)木材購、銷價(jià)格的管理，以維護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和用材企業(yè)的利益，保護(hù)國家的稅源。木材購、銷價(jià)格管理要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，實(shí)行“管、控、放”的原則，即管住木材收購價(jià)格，控制中間環(huán)節(jié)稅、費(fèi)，放活木材銷售價(jià)格。

 （一）木材收購價(jià)格

 木材收購價(jià)實(shí)行最低保護(hù)價(jià)。按照閩委發(fā)〔1995〕21號(hào)文的有關(guān)規(guī)定，木材收購價(jià)采取與銷售價(jià)相掛鉤的辦法，即杉、松原木按不低于木材銷售價(jià)的50％，雜原木按不低于木材銷售價(jià)的43％計(jì)算木材收購價(jià)格。為增加木材收購價(jià)格透明度，保護(hù)林權(quán)所有者利益，由省物委會(huì)同省林業(yè)廳按照木材的不同規(guī)格、材質(zhì)每年公布一至二次最低收購保護(hù)價(jià)，各地可在此基礎(chǔ)上根據(jù)本地實(shí)際情況允許上浮，幅度不限。省定木材最低收購保護(hù)價(jià)作為特產(chǎn)稅計(jì)稅價(jià)格的依據(jù)，各地實(shí)際收購價(jià)高于省定木材最低收購保護(hù)價(jià)的，按木材實(shí)際收購價(jià)格計(jì)征。

 （二）木材銷售價(jià)格

 省管木材第一次銷售價(jià)格的作價(jià)原則和作價(jià)辦法，即木材第一次銷售價(jià)按木材收購價(jià)加規(guī)定的稅、費(fèi)和短途運(yùn)雜費(fèi)及經(jīng)營(yíng)企業(yè)合理毛利制定，木材第一次銷售價(jià)指到“三邊”（即公路邊、大河邊、鐵路邊）交貨價(jià)，從堆頭到“三邊”所發(fā)生的短途運(yùn)雜費(fèi)用由當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門核定。省造紙用材單位，實(shí)行第一次銷售價(jià)，紙材價(jià)格由林紙雙方根據(jù)市場(chǎng)行情協(xié)商定價(jià)。木材（含造紙用材）第一次銷售價(jià)格制定后，允許木材經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)市場(chǎng)變化情況上下浮動(dòng)，上浮幅度超過8％的報(bào)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門備案，最高不得超過15％。



 六、清理整頓辦法及配套措施

 （一）成立清理整頓木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中各種稅、金費(fèi)領(lǐng)導(dǎo)小組，省級(jí)由省政府辦公廳、省物委、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政廳、林業(yè)廳、審計(jì)廳、監(jiān)察廳等單位組成，省政府一位副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)。各主要林區(qū)的地（市）和縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

 （二）由省政府通過新聞媒介公布木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中各種稅、費(fèi)征收項(xiàng)目、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收機(jī)關(guān)、征收依據(jù)，省、地（市）、縣（市、區(qū)）分成比例及使用范圍等（詳見附件），以增加木材稅、費(fèi)征收的透明度，按受輿論和群眾監(jiān)督。

 （三）各級(jí)監(jiān)察、物價(jià)、財(cái)政、林業(yè)和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)辦公室等部門要公布清理整頓木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中各種稅、金、費(fèi)的舉報(bào)電話，接受群眾舉報(bào)和監(jiān)督。

 （四）各級(jí)黨委、政府，各有關(guān)部門要認(rèn)真執(zhí)行本決定。對(duì)在本決定公布后繼續(xù)收取各種非法的木材稅、金、費(fèi)的，除給予公開曝光，進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)處罰外，還要追究所在地方政府或單位主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任，給予必要的行政處分。

 清理整頓木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中各種稅、金、費(fèi)牽涉面廣、政策性強(qiáng)、難度大，各級(jí)黨委、政府要顧大局、識(shí)大體，把這項(xiàng)工作提上重要的議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并組織有關(guān)部門按本決定的要求進(jìn)行清理整頓，以確保此項(xiàng)工作能真正落到實(shí)處。

 本決定自公布之日起執(zhí)行。過去有關(guān)規(guī)定與本決定不一致的，一律按本決定執(zhí)行。




 附件： 木材稅費(fèi)征收一覽表



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｜ 征收項(xiàng)目 ｜ 征收機(jī)關(guān) ｜ 征收依據(jù) ｜ 征收標(biāo)準(zhǔn) ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜國務(wù)院1994年第143號(hào)令｜ ｜
｜1、生產(chǎn)環(huán)節(jié)特｜財(cái)政部門 ｜財(cái)政部（94）財(cái)農(nóng)稅字第7號(hào)｜按木材收購價(jià)的8．8％ ｜
｜產(chǎn)稅 ｜ ｜省政府閩政（1994）23號(hào)｜ ｜
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｜ ｜ ｜國務(wù)院1994年第143號(hào)令｜按木材收購價(jià)加育林費(fèi)、維簡(jiǎn)｜
｜2、收購環(huán)節(jié)特｜財(cái)政部門 ｜財(cái)政部（94）財(cái)農(nóng)稅字第7號(hào)｜ ｜
｜產(chǎn)稅 ｜ ｜省政府閩政（1994）23號(hào)｜費(fèi)后的8．8％ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜一般納稅按13％稅率計(jì)算銷｜
｜3、增值稅 ｜稅務(wù)機(jī)關(guān) ｜國務(wù)院1993年第134號(hào)令｜項(xiàng)稅額小規(guī)模納稅人按銷售額｜
｜ ｜ ｜ ｜依6％征收率計(jì)算應(yīng)納稅額 ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜按增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅稅｜
｜4、城建稅 ｜稅務(wù)機(jī)關(guān) ｜國務(wù)院國發(fā)（85）19號(hào) ｜額城市7％、縣城鎮(zhèn)5％、其｜
｜ ｜ ｜ ｜他1％征收 ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜5、教育費(fèi)附加｜稅務(wù)機(jī)關(guān) ｜國務(wù)院國發(fā)（1986）50號(hào)｜按增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅稅｜
｜ ｜ ｜ ｜額3％計(jì)征 ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜6、基礎(chǔ)設(shè)施建｜稅務(wù)機(jī)關(guān) ｜省政府（92）100號(hào)專題會(huì)｜按增值稅、營(yíng)業(yè)稅稅額5％、｜
｜設(shè)附加費(fèi) ｜ ｜議紀(jì)要和閩政（1992）綜 ｜消費(fèi)稅稅額2．5％征收 ｜
｜ ｜ ｜338號(hào)文 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜商業(yè)批發(fā)企業(yè)按當(dāng)年銷售額（｜
｜7、社會(huì)事業(yè)發(fā)｜稅務(wù)機(jī)關(guān) ｜省政府1994年17號(hào)令 ｜營(yíng)業(yè)額1‰，其他企業(yè)（個(gè)人｜
｜展費(fèi) ｜ ｜ ｜）按2‰計(jì)征（96年1月1｜
｜ ｜ ｜ ｜日后“三資”企業(yè)減征15％｜
｜ ｜ ｜ ｜） ｜
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｜ ｜木材產(chǎn)地的｜《森林法》、《森林法實(shí)施細(xì)則｜ ｜
｜ ｜縣（市）林｜》，國家經(jīng)委、林業(yè)部、財(cái)政部｜按木材生產(chǎn)收購后第一次銷售｜
｜8、育林費(fèi) ｜業(yè)局（林委｜、物價(jià)局、工商局經(jīng)重 ｜價(jià)的12％提取或征收 ｜
｜ ｜）或由其委｜（1988）122號(hào)文件，中｜ ｜
｜ ｜托代征的單｜共福建省委、省人民政府 ｜ ｜
｜ ｜位 ｜（1993）7號(hào)文件 ｜ ｜
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｜ ｜ ｜國家財(cái)政部、農(nóng)林部《關(guān)于從 ｜ ｜
｜ ｜木材產(chǎn)地的｜1972年起提取更新改造資金｜ ｜
｜9、維簡(jiǎn)費(fèi) ｜縣（市）林｜的通知》，國家經(jīng)委、林業(yè)部、｜按木材生產(chǎn)收購后第一次銷售｜
｜ ｜業(yè)局（林委｜財(cái)政部、物價(jià)局、工商局經(jīng)重 ｜價(jià)的8％提取或征收 ｜
｜ ｜）或由其委｜（1988）122號(hào)文件， ｜ ｜
｜ ｜托代征的單｜中共福建省委、省人民政府 ｜ ｜
｜ ｜位 ｜（1993）7號(hào)文件。 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜國務(wù)院《植物檢疫條例》、國家｜ ｜
｜10、森林植物｜各級(jí)森林植｜物價(jià)局、財(cái)政部（1992）價(jià)｜按調(diào)運(yùn)林木種子、木材、毛竹｜
｜檢疫費(fèi) ｜物檢疫部門｜費(fèi)字196號(hào)文件，省林業(yè)廳、｜及其產(chǎn)品貨值的2‰征收。 ｜
｜ ｜ ｜物委、財(cái)政廳閩林政資 ｜ ｜
｜ ｜ ｜（1989）028號(hào)文件 ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜省林業(yè)廳委｜中共福建省委、省人民政府閩委｜按銷售省外木材銷售價(jià)的5％｜
｜11、森林資源｜托的代征單｜〔1987〕21號(hào)文件和 ｜（杉、松木）或3％（雜木）｜
｜補(bǔ)償費(fèi) ｜位 ｜〔1993〕7號(hào)文件。 ｜征收。 ｜
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｜ ｜木材產(chǎn)地的｜國家財(cái)政部、計(jì)委〔1994〕｜ ｜
｜12、林業(yè)保護(hù)｜縣（市）林｜財(cái)綜字第7號(hào)文件及計(jì)價(jià)格 ｜按木材每立方米5元征收 ｜
｜建設(shè)費(fèi) ｜業(yè)局（林委｜〔1994〕138號(hào)文件， ｜ ｜
｜ ｜）或由其委｜省林業(yè)廳、財(cái)政廳閩林金財(cái) ｜ ｜
｜ ｜托代征的單｜〔1994〕207號(hào)文件。 ｜ ｜
｜ ｜位 ｜ ｜ ｜
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 注：生產(chǎn)環(huán)節(jié)特產(chǎn)稅由林權(quán)所有者繳納，收購環(huán)節(jié)特產(chǎn)稅等其他11項(xiàng)稅費(fèi)由木材經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人繳納。