• 【發(fā)布單位】80708
• 【發(fā)布文號(hào)】吉林市人民政府第89號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-01-13
• 【生效日期】1997-01-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林市涉及加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)經(jīng)濟(jì)處罰辦法

 吉林市涉及加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)經(jīng)濟(jì)處罰辦法
 
（1997年1月13日吉林市人民政府第八十九號(hào)）

 第一條 為有效地實(shí)施《吉林市農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），防止加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，特制定本處罰辦法。



 第二條 凡違反《條例》關(guān)于提取、管理、使用村提留款、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)、勞務(wù)和其他項(xiàng)目等方面規(guī)定的，都是加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為。



 第三條 市、縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)是本轄區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的日常工作由農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的日常工作。

 市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)查處縣一級(jí)和市直有關(guān)部門(mén)涉及加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件，并負(fù)責(zé)查處縣級(jí)以下影響大、后果嚴(yán)重的案件?？h級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)查處鄉(xiāng)一級(jí)和縣直有關(guān)部門(mén)涉及加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件。鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)查處村一級(jí)和鄉(xiāng)直有關(guān)部門(mén)涉及加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件。



 第四條 根據(jù)《條例》第六條規(guī)定，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)涉及加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，行使下列監(jiān)督權(quán)、處罰權(quán)：

 （一）建議撤消上級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)和同級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)的涉及加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的收費(fèi)、罰款、集資、攤派等文件和項(xiàng)目；

 （二）審核、否決上報(bào)給同級(jí)人民政府的含有加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)內(nèi)容的文件、項(xiàng)目；

 （三）撤消下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)的加重農(nóng)民的負(fù)擔(dān)的文件、項(xiàng)目；

 （四）查處涉及加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案件或行為；

 （五）糾正下級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)及其工作人員在執(zhí)法活動(dòng)中的違法行為。

 各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督管理部門(mén)，按職責(zé)行使查處加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為的職權(quán)。



 第五條 違反《條例》第七條規(guī)定，擅自增加村提留款、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)項(xiàng)目的，責(zé)令其立即糾正，限期30日內(nèi)將所收款項(xiàng)如數(shù)返還農(nóng)民或轉(zhuǎn)下年度使用，并對(duì)主要責(zé)任人員處以500元至1000元的罰款。



 第六條 違反《條例》規(guī)定，向農(nóng)民收繳的村提留款、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)超過(guò)上一年人均純收入的5％，責(zé)令其立即糾正，并對(duì)主要責(zé)任人員處以500元至1000元的罰款。



 第七條 違反《條例》第八條、條九條規(guī)定，鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)收繳超過(guò)2．3％、公積金提取低于1％的，責(zé)令其立即糾正，并對(duì)主要責(zé)任人員處以200元至800元的罰款。



 第八條 違反《條例》第九條、第十條、第十二條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十八條規(guī)定，未按規(guī)定范圍使用公積金、公益金、修建費(fèi)、管理費(fèi)和鄉(xiāng)村兩級(jí)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、計(jì)劃生育補(bǔ)貼、義務(wù)兵優(yōu)待金、民兵訓(xùn)練、敬老院補(bǔ)貼的，責(zé)令其立即糾正，追回違紀(jì)款項(xiàng)，并對(duì)主要責(zé)任人員處以500元至1000元的罰款。



 第九條 違反《條例》第十一條關(guān)于村社干部補(bǔ)貼人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，增加補(bǔ)貼人數(shù)或超標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼的，責(zé)令其減掉超編干部、追回違反規(guī)定補(bǔ)貼部分，并對(duì)主要責(zé)任人員處以200元至500元的罰款。



 第十條 違反《條例》第二十一條規(guī)定，未由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站統(tǒng)一管理村提留款、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)款并專戶存儲(chǔ)的，責(zé)令其立即糾正，并對(duì)主要責(zé)任人員處以500元至1000元的罰款。



 第十一條 違反《條例》第二十三條、第二十四條、第二十六條規(guī)定，對(duì)應(yīng)減免村提留款、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)和勞務(wù)未予減免的，市、縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按規(guī)定給予減免。



 第十二條 違反《條例》第二十五條規(guī)定，違反自愿原則，強(qiáng)迫農(nóng)民以資代勞或擅自提高以資代勞金額的，責(zé)令其立即糾正，限期30日內(nèi)退回以資代勞款，并對(duì)主要責(zé)任人員處以所退還代勞款總額10％至20％的罰款。



 第十三條 違反《條例》第二十七條規(guī)定，以各種形式預(yù)收村提留款、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的，責(zé)令其立即糾正，返還預(yù)收款，按預(yù)收時(shí)間和同期存款利率返還農(nóng)民利息，并對(duì)主要責(zé)任人員處以500元至1000元的罰款。



 第十四條 違反《條例》第二十八條規(guī)定，對(duì)村提留款、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)未實(shí)行預(yù)、決算制度，未按程序?qū)徍?、備案以及預(yù)決算經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后又隨意變更的，責(zé)令其立即糾正，并對(duì)主要責(zé)任人員處以200元至500元的罰款。



 第十五條 違反《條例》第二十九條規(guī)定，村提留款、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)沒(méi)有納入帳內(nèi)核算、使用單位不按規(guī)定程序支取的，責(zé)令其立即糾正，并對(duì)主要責(zé)任人員處以200元至500元。



 第十六條 違反《條例》第二十九條規(guī)定，將村提留款、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)平調(diào)、挪用或用于彌補(bǔ)鄉(xiāng)財(cái)政赤字等方面的，責(zé)令其立即糾正，限期30日內(nèi)將平調(diào)、挪用的款項(xiàng)如數(shù)返還鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟(jì)組織，并對(duì)主要責(zé)任人員處以500元至1000元的罰款。



 第十七條 違反《條例》第三十一條規(guī)定，未使用《農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡》以及收取村提留款、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)不使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的票據(jù)和加蓋農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站印章的，責(zé)令其立即糾正，并對(duì)主要責(zé)任人員處以200元至500元的罰款。



 第十八條 違反《條例》第三十三條、第三十五條、第三十七條規(guī)定，對(duì)農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行強(qiáng)行攤派的，農(nóng)民或農(nóng)村集體組織有權(quán)予以拒絕，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令其立即停止強(qiáng)行攤派行為，凡已收取錢(qián)物的，限期30日返還錢(qián)物，并給予下列處罰：

 （一）違反自愿原則，強(qiáng)行向農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征訂報(bào)刊雜志、發(fā)行有價(jià)證券、投資入股、參加保險(xiǎn)等違反規(guī)定的各種形式的攤派，對(duì)主要責(zé)任人員處以200元至300元的罰款；

 （二）擅自開(kāi)展要求農(nóng)民出工、出錢(qián)、出物等非生產(chǎn)性升級(jí)達(dá)標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)的，對(duì)主要責(zé)任人員處以500元至800元的罰款；

 （三）隨意向農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以攤派或報(bào)銷行政、事業(yè)單位在農(nóng)村設(shè)立機(jī)構(gòu)、配備人員所需經(jīng)費(fèi)和有關(guān)執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)費(fèi)用的，對(duì)主要責(zé)任人員處以200元至500元的罰款；

 （四）以服務(wù)為名，違反自愿原則，強(qiáng)行或超標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民收取經(jīng)濟(jì)、文化、科技、勞務(wù)、信息等費(fèi)用的，對(duì)收取單位處以所收費(fèi)用5％以下的罰款，對(duì)主要責(zé)任人員處50元至500元的罰款；

 （五）在法律、法規(guī)規(guī)定之外向農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收取或變相收取各種保證金、抵押金的，限期退還全部款項(xiàng)及利息，對(duì)主要責(zé)任人員處以200元以下的罰款。



 第十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以貸款或集體資金為個(gè)人墊付攤派費(fèi)用的，責(zé)令其立即糾正，限期30日內(nèi)追回墊付款，墊付款利息不得在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部支付，并對(duì)主要責(zé)任人員處以200元至500元的罰款。



 第二十條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可自收到處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向做出處罰決定機(jī)關(guān) 的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可在收到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，由處罰機(jī)關(guān)或復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十一條 本辦法由吉林市農(nóng)業(yè)局組織實(shí)施。



 第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。