• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號(hào)】黑龍江省人民政府令第5號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-01-04
• 【生效日期】1997-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府令

 黑龍江省人民政府令
 
（第5號(hào)）
 《黑龍江省土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理辦法》經(jīng)省人民政府審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自一九九七年二月一日起施行。



 省長(zhǎng) 田鳳山

 1997年1月4日



 黑龍江省土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理辦法





 第一條 為正確、及時(shí)處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議，保護(hù)土地所有者和土地使用者的合法權(quán)益，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)安定，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)土地管理法》、《黑龍江省土地管理實(shí)施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)一切土地權(quán)屬爭(zhēng)議的處理。

 本辦法所稱土地權(quán)屬爭(zhēng)議，是指因土地所有權(quán)或者使用權(quán)的歸屬問題而發(fā)生的爭(zhēng)議。



 第三條 處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，從實(shí)際出發(fā)，尊重歷史，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，有利生產(chǎn)，方便生活。



 第四條 土地權(quán)屬爭(zhēng)議由人民政府處理。縣以上人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)辦理土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理的具體工作。

 省農(nóng)墾、森林工業(yè)系統(tǒng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、國(guó)有林業(yè)局土地使用權(quán)范圍內(nèi)的土地權(quán)屬爭(zhēng)議，由省土地管理局在省農(nóng)墾總局、森林工業(yè)總局及其管理局設(shè)置的土地管理派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理的具體工作。

 國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)部、草原之間發(fā)生的權(quán)屬爭(zhēng)議，分別由林業(yè)、畜牧行政主管部門負(fù)責(zé)辦理土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理的具體工作。



 第五條 發(fā)生土地權(quán)屬爭(zhēng)議時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)先行協(xié)商；協(xié)商不成的，按《黑龍江省土地管理實(shí)施條例》規(guī)定的管轄權(quán)進(jìn)行處理。



 第六條 土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)雙方共同的上級(jí)人民政府土地管理部門指定管轄。

 上級(jí)人民政府土地管理部門有權(quán)辦理下級(jí)人民政府土地管理部門管轄的土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件，也可以將自己管轄的土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件交下級(jí)人民政府土地管理部門辦理。



 第七條 當(dāng)事人申請(qǐng)?zhí)幚硗恋貦?quán)屬爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交書面申請(qǐng)書，申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

 （一）申請(qǐng)人和對(duì)方當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)；

 （二）請(qǐng)求的事項(xiàng)、事實(shí)和理由；

 （三）有關(guān)證據(jù)；

 （四）證人的姓名、工作單位、住址。



 第八條 土地管理部門接到當(dāng)事人的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)決定是否受理。

 決定受理的，應(yīng)當(dāng)在決定受理之日起十日內(nèi)將申請(qǐng)書副本發(fā)送對(duì)方當(dāng)事人。對(duì)方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)書副本之日起三十日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)；逾期不提交答辯書的，不影響案件的處理。

 決定不受理的，應(yīng)當(dāng)在決定不受理之日起十日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。



 第九條 土地管理部門決定受理后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指定承辦人員。

 承辦人員與案件有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避；當(dāng)事人認(rèn)為承辦人員與案件有利害關(guān)系的，有權(quán)請(qǐng)求該承辦人員回避。承辦人員是否回避，由受理案件的土地管理部門決定。



 第十條 承辦人員在辦案過程中，可以向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查取證，被調(diào)查 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，如實(shí)提供有關(guān)證明、材料。



 第十一條 土地權(quán)屬爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人對(duì)各自提出的事實(shí)和理由負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向土地管理部門提供有關(guān)證據(jù)。



 第十二條 土地管理部門對(duì)當(dāng)事人提供的證據(jù)必須查證，屬實(shí)的，作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。



 第十三條 土地權(quán)屬爭(zhēng)議解決前，任何一方不得改變土地的現(xiàn)狀和破壞土地上的附著物、生長(zhǎng)物，不得在有爭(zhēng)議的土地上興建建筑物和其他附著物，擅自在有爭(zhēng)議的土地上興建建筑物和其他附著物的，土地管理部門有權(quán)責(zé)令停止施工。

 耕地權(quán)屬發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，在解決爭(zhēng)議過程中，爭(zhēng)議的耕地可由處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議前的土地使用者暫時(shí)經(jīng)營(yíng)使用，不得影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。



 第十四條 土地管理部門對(duì)受理的土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件，應(yīng)當(dāng)在查清事實(shí)、分清責(zé)任、雙方自愿的基礎(chǔ)上先行調(diào)解。

 調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，土地管理部門應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明請(qǐng)求的事項(xiàng)、事實(shí)和調(diào)解結(jié)果。

 調(diào)解書經(jīng)當(dāng)事人簽名或者蓋章，承辦人員簽字并加蓋土地管理部門的印章后，即具有法律效力，作為土地登記的依據(jù)。



 第十五條 調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，土地管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出處理意見，報(bào)人民政府作出處理決定。

 處理決定應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

 （一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、法定代表人的姓名、職務(wù)、地址；

 （二）爭(zhēng)議的事實(shí)、理由和要求；

 （三）處理認(rèn)定的事實(shí)和適用的法律、法規(guī)和規(guī)章；

 （四）處理結(jié)果；

 （五）不服處理決定申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的期限。



 第十六條 處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)以下列證件為依據(jù)：

 （一）縣以上人民政府依法頒發(fā)的土地證書；

 （二）縣以上人民政府依法批準(zhǔn)的征用、劃撥、出讓的文件；

 （三）市、縣人民政府及鄉(xiāng)級(jí)人民政府依法批準(zhǔn)的農(nóng)村居民建房用地文件。

 縣以上人民政府的土地劃界批復(fù)文件與其附圖不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)以政府文件為準(zhǔn)。



 第十七條 處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)以下列證件為參考：

 （一）有關(guān)處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議的會(huì)議紀(jì)要；

 （二）爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人達(dá)成的書面協(xié)議；

 （三）有關(guān)工程的設(shè)計(jì)、規(guī)劃批準(zhǔn)文件；

 （四）土地資源調(diào)查資料。



 第十八條 處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議，爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人提不出證據(jù)的，對(duì)尚未開發(fā)利用的土地應(yīng)當(dāng)由人民政府作為國(guó)有儲(chǔ)備土地統(tǒng)一控制，另行安排使用；對(duì)已經(jīng)開發(fā)利用十年以上的土地，原則上確定給原土地使用者；對(duì)開發(fā)利用不滿十年的，由人民政府作出裁決。



 第十九條 上級(jí)人民政府發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民政府作出的處理決定確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)糾正或者要求下級(jí)人民政府重新處理。



 第二十條 處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議時(shí)，需要進(jìn)行測(cè)量、勘界、設(shè)立界標(biāo)的，土地權(quán)屬爭(zhēng)議雙方應(yīng)當(dāng)向土地管理部門指定的具有測(cè)量、勘界資格的單位事先預(yù)交有關(guān)費(fèi)用，土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理后，按爭(zhēng)議雙方獲得爭(zhēng)議土地面積的比例分?jǐn)偂?


 第二十一條 違反本辦法第十三條第一款規(guī)定的，由負(fù)責(zé)處理的人民政府責(zé)令其恢復(fù)原狀，當(dāng)事人一方給另一方造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十二條 土地權(quán)屬爭(zhēng)議解決后，故意損毀、移動(dòng)界樁的，由負(fù)責(zé)處理的人民政府責(zé)令其恢復(fù)界樁，并處以5000元至1萬元的罰款；當(dāng)事人造成其他經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。



 第二十三條 以土地權(quán)屬爭(zhēng)議為借口，挑起事端，造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十四條 本辦法由省土地管理局負(fù)責(zé)解釋。



 第二十五條 本辦法自一九九七年二月一日起施行。