• 【發(fā)布單位】80804
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1996-12-28
• 【生效日期】1996-12-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市環(huán)城防護(hù)林帶管理?xiàng)l例

哈爾濱市環(huán)城防護(hù)林帶管理?xiàng)l例
 
（哈爾濱市人大常委會(huì)1996年12月28日）

 第一條 為加強(qiáng)環(huán)城防護(hù)林帶管理，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》、《黑龍江省森林管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本市市區(qū)環(huán)城防護(hù)林帶營造、撫育、管護(hù)和更新的管理。



 第三條 本條例所稱環(huán)城防護(hù)林帶（以下簡(jiǎn)稱林帶）是指按照市人民政府批準(zhǔn)的林帶建設(shè)規(guī)劃，在中環(huán)公路兩側(cè)各50米寬地帶營造的防護(hù)林。

 林帶含沿中環(huán)公路村屯、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、駐哈部隊(duì)造林綠化用地及其林木。



 第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)把林帶建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，各級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)給予必要的扶持。林帶管理應(yīng)當(dāng)注重生態(tài)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。



 第五條 本條例由市林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

 區(qū)林業(yè)行政主管部門依據(jù)職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)林帶管理工作。

 規(guī)劃、土地、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、水利、科技、環(huán)保、交通、公安、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)做好林帶管理工作。



 第六條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)林帶的義務(wù)和制止、檢舉損害林帶行為的權(quán)利。



 第七條 在林帶管理工作中做出優(yōu)異成績(jī)的單位和個(gè)人，由市、區(qū)人民政府給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。



 第八條 任何單位和個(gè)人不得擅自變更林帶建設(shè)規(guī)劃；確需變更的，應(yīng)當(dāng)由市林業(yè)行政主管部門報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)。

 對(duì)中環(huán)公路兩側(cè)各50米寬尚未造林的宜林地，除依法批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目用地外，應(yīng)當(dāng)納入林帶建設(shè)規(guī)劃。



 第九條 林帶用地屬永久性林業(yè)用地。對(duì)林帶按特種用途林進(jìn)行管理。



 第十條 林帶用地權(quán)屬分國家所有和集體所有，林木歸營造單位或者個(gè)人所有。



 第十一條 對(duì)林帶可以實(shí)行承包經(jīng)營。具體辦法由市林業(yè)行政主管部門制定。

 對(duì)單位或者個(gè)人按照規(guī)定承包經(jīng)營的林帶，由市林業(yè)行政主管部門審核，報(bào)市人民政府核發(fā)《林權(quán)證》，確認(rèn)林帶用地的使用權(quán)和林木的所有權(quán)。

 林地的使用權(quán)和林木的所有權(quán)可以繼承或者轉(zhuǎn)讓。



 第十二條 市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)做好林帶營造的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

 沿中環(huán)公路村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)戶、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和駐哈部隊(duì)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間完成林帶營造任務(wù)。林帶造林保存率：松、柏樹達(dá)到85％以上，楊、柳樹和花灌木達(dá)到90％以上，果樹達(dá)到95％以上。



 第十三條 在林帶上尚未按照規(guī)劃造林的地帶，由區(qū)人民政府組織有關(guān)單位或者個(gè)人，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和期限完成林帶營造任務(wù)。



 第十四條 林帶撫育實(shí)行質(zhì)量管理。林帶撫育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，由市林業(yè)行政主管部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定確定。



 第十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)建立林帶撫育責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)管理。



 第十六條 林帶經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)林帶進(jìn)行撫育，不得棄管撂荒。

 在林帶內(nèi)可以實(shí)行林菜間作。間作中應(yīng)當(dāng)留出樹木正常生長(zhǎng)所需要的地面和空間，不得間作高棵、藤蔓作物和其他有礙樹木生長(zhǎng)的植物。



 第十七條 對(duì)林帶的撫育間伐應(yīng)當(dāng)進(jìn)行弱度或者中度間伐，不得進(jìn)行強(qiáng)度和極強(qiáng)度間伐。



 第十八條 市、區(qū)林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織科研、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和林帶經(jīng)營者，對(duì)林帶撫育進(jìn)行科學(xué)研究，推廣使用新技術(shù)，提高效益。



 第十九條 依法享有林帶用地使用權(quán)的單位和個(gè)人，不得擅自改變林帶用地的用途；確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)依法履行審批手續(xù)。



 第二十條 除國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和確需穿越林帶開辟通道外，任何單位和個(gè)人不得占用、征用林帶用地。

 國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和確需穿越林帶開辟通道占用、征用林帶用地的，經(jīng)市規(guī)劃部門定點(diǎn)，并征得市林業(yè)行政主管部門同意后，由土地部門審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

 占用、征用林帶用地的單位，應(yīng)當(dāng)制定保護(hù)林木和造林綠化方案，由市林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，并監(jiān)督實(shí)施。

 占用、征用林帶用地的單位應(yīng)當(dāng)按一般林地五倍向市林業(yè)行政主管部門交納林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和森林植被恢復(fù)費(fèi)，費(fèi)用的管理和使用按省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第二十一條 在林帶內(nèi)不得有下列行為：

 （一）放牧、砍柴、燒荒、堆放物料；

 （二）取土、挖砂、建墳、建設(shè)建筑物；

 （三）折枝毀樹，在活立木上剝樹皮；

 （四）機(jī)械耕作毀樹；

 （五）盜伐、濫伐林木；

 （六）施用劇毒和高殘留農(nóng)藥；

 （七）排放污水，傾倒廢棄物；

 （八）其它毀壞林帶用地和林木行為。



 第二十二條 林帶經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在林帶外緣內(nèi)側(cè)開挖保護(hù)邊溝。



 第二十三條 市、區(qū)林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《
森林病蟲害防治條例》的規(guī)定，組織林帶經(jīng)營者做好林木病蟲害防治工作。



 第二十四條 市、區(qū)林業(yè)行政主管部門，林帶沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站和村集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工建立林帶管理檔案。



 第二十五條 林帶沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)建立林帶管護(hù)組織，劃定林帶管護(hù)責(zé)任區(qū)，訂立管護(hù)公約，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。



 第二十六條 林帶的喬木更新采伐應(yīng)當(dāng)在過熟期進(jìn)行，果樹和花灌木的更新應(yīng)當(dāng)在衰老期進(jìn)行，不得提前。



 第二十七條 在林帶撫育間伐和更新采伐前，林帶經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提報(bào)采伐申請(qǐng)，由區(qū)林業(yè)行政主管部門進(jìn)行調(diào)查設(shè)計(jì)，經(jīng)市林業(yè)行政主管部門審查批準(zhǔn)，核發(fā)《林木采伐許可證》后，在區(qū)林業(yè)行政主管部門管理人員監(jiān)督下進(jìn)行采伐。



 第二十八條 對(duì)更新采伐跡地應(yīng)當(dāng)在采伐后的第一個(gè)植樹造林季節(jié)完成更新造林任務(wù)。



 第二十九條 林帶更新采伐和更新造林結(jié)束后，市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)分別對(duì)采伐作業(yè)質(zhì)量和造林面積、質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，簽發(fā)采伐作業(yè)質(zhì)量合格證和更新造林驗(yàn)收合格證。



 第三十條 對(duì)違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由市林業(yè)行政主管部門按照下列規(guī)定處罰：

 （一）擅自改變林帶用地用途的，責(zé)令限期恢復(fù)，并處以改變林帶用地用途面積每平方米25元以上75元以下罰款。

 （二）未經(jīng)市林業(yè)行政主管部門審核同意占用、征用林帶用地，符合占用、征用林帶用地規(guī)定的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，并處以占用、征用林帶用地面積每平方米5元以上15元以下罰款；不符合規(guī)定的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀，賠償損失，并處以占用、征用林帶用地面積每平方米25元以上75元以下罰款。

 （三）未領(lǐng)取《林木采伐許可證》或者不按《林木采伐許可證》規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、面積、株數(shù)和采伐強(qiáng)度采伐林帶林木的，責(zé)令停止采伐，補(bǔ)種樹木，并處以采伐面積每平方米50元以上100元以下罰款。

 （四）未按照規(guī)定時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)完成林帶采伐跡地更新造林任務(wù)的，責(zé)令限期完成，并處以更新造林所需費(fèi)用罰款；在責(zé)令期限內(nèi)未完成的，由林業(yè)行政主管部門委托的單位代為更新造林，更新造林費(fèi)用由林帶經(jīng)營者承擔(dān)。



 第三十一條 對(duì)違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由區(qū)林業(yè)行政主管部門按照下列規(guī)定處罰：

 （一）未按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和期限完成林帶營造任務(wù)的，責(zé)令限期完成，逾期未完成的，由林業(yè)行政主管部門委托的單位代為營造，營造費(fèi)用由林帶經(jīng)營者承擔(dān)，并處以營造面積每平方米2元以上5元以下罰款。

 （二）未按照規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)林帶進(jìn)行撫育的，責(zé)令限期撫育，逾期未撫育的，由林業(yè)行政主管部門委托的單位代為撫育，撫育費(fèi)用由林帶經(jīng)營者承擔(dān)，并處以撫育面積每平方米1元以上3元以下罰款；對(duì)林帶棄管撂荒的，收回林帶經(jīng)營權(quán)，另行轉(zhuǎn)包。

 （三）在林帶內(nèi)間作高棵、藤蔓作物和其他有礙樹木生長(zhǎng)植物的，責(zé)令限期鏟除，逾期不鏟除的，強(qiáng)制鏟除，所需費(fèi)用由林帶經(jīng)營者承擔(dān)，并處以50元以上200元以下罰款。

 （四）在林帶用地內(nèi)堆放物料或者傾倒廢棄物的，責(zé)令清除，并處以堆放或者傾倒面積每平方米20元以上50元以下罰款。

 （五）在林帶用地內(nèi)放牧、砍柴、燒荒的，責(zé)令停止，并處以50元以上100元以下罰款，造成損失的，責(zé)令賠償。

 （六）在林帶用地內(nèi)建設(shè)建筑物的，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，以料抵工，并處以占用林帶用地面積每平方米25元以上75元以下罰款。

 （七）在林帶用地內(nèi)取土、挖砂、建墳的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處以毀壞林帶用地面積每平方米30元以上80元以下罰款。

 （八）盜伐林帶樹木的，繳回所盜樹木或者沒收違法所得，責(zé)令賠償損失，補(bǔ)種樹木，并處以盜伐樹木損失10倍罰款。

 （九）折枝毀樹或者在活立木上剝樹皮、機(jī)械耕作毀樹的，責(zé)令停止，并處以毀壞樹木每株50元以上100元以下罰款；造成樹木死亡的，責(zé)令賠償損失，并處以樹木損失5倍罰款。

 （十）向林帶內(nèi)排放污水、施用劇毒或者高殘留農(nóng)藥的，責(zé)令停止，并處以100元以上200元以下罰款；造成樹木死亡的，責(zé)令賠償損失，并處以樹木損失5倍罰款。

 （十一）未按照規(guī)定開挖林帶保護(hù)邊溝的，責(zé)令限期開挖，逾期未開挖的，由林業(yè)行政主管部門委托的單位代為開挖，開挖費(fèi)用，由林帶經(jīng)營者承擔(dān)，并處以開挖保護(hù)邊溝所需費(fèi)用20％罰款。

 （十二）未按照規(guī)定進(jìn)行林木病蟲害除治的，責(zé)令限期除治，逾期不除治的，由林業(yè)行政主管部門委托的單位代為除治，除治費(fèi)用由林帶經(jīng)營者承擔(dān)，并處以除治面積每平方米0．1元以上1元以下罰款。



 第三十二條 違反本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十三條 市、區(qū)林業(yè)行政主管部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在工作單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起行政訴訟。



 第三十五條 使用的罰款票據(jù)和所罰款項(xiàng)的處理，按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第三十六條 本條例應(yīng)用中的具體問題，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第三十七條 本條例自公布之日起施行。