• 【發(fā)布單位】81604
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1996-11-30
• 【生效日期】1997-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鄭州市商品交易市場(chǎng)監(jiān)督管理?xiàng)l例

 鄭州市商品交易市場(chǎng)監(jiān)督管理?xiàng)l例
 
（1996年8月30日河南省鄭州市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過1996年11月30日河南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議批準(zhǔn)）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 市場(chǎng)開辦和登記

 第三章 市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)

 第四章 市場(chǎng)經(jīng)營活動(dòng)

 第五章 市場(chǎng)監(jiān)督管理

 第六章 法律責(zé)任

 第七章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了促進(jìn)商品交易市場(chǎng)的健康發(fā)展，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，規(guī)范市場(chǎng)交易行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)市場(chǎng)開辦者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本條例所稱商品交易市場(chǎng)是指有固定交易場(chǎng)所、相應(yīng)設(shè)施及服務(wù)機(jī)構(gòu)，有若干經(jīng)營者入場(chǎng)，實(shí)行集中、公開交易的各類生活資料、生產(chǎn)資料市場(chǎng)（以下簡稱市場(chǎng)）。



 第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，培育和扶持市場(chǎng)的發(fā)展；應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的實(shí)際需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，將市場(chǎng)建設(shè)納入城市總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。



 第四條 市、縣（市）工商行政管理部門是本行政區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)督管理的主管部門。

 公安、稅務(wù)、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生等部門按照各自的職責(zé)，依法對(duì)市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理。



 第五條 企業(yè)、事業(yè)單位、其他經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)人及外商，均可以依法投資開辦市場(chǎng)。

 開辦市場(chǎng)實(shí)行誰投資誰受益。

 政府職能部門和政府派出機(jī)構(gòu)不得開辦市場(chǎng)。



 第六條 市場(chǎng)商品交易活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循自愿平等、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠實(shí)信用的原則和商業(yè)道德。

 依法進(jìn)行的商品交易活動(dòng)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。



 第七條 本市行政區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)開辦者、市場(chǎng)管理者和在市場(chǎng)內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人，均應(yīng)遵守本條例。




 第二章 市場(chǎng)開辦和登記





 第八條 開辦市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，并經(jīng)可行性研究論證，具有相應(yīng)的資金來源，報(bào)市、縣（市）、上街區(qū)人民政府批準(zhǔn)。



 第九條 市場(chǎng)開辦者應(yīng)向市、縣（市）工商行政管理部門申請(qǐng)市場(chǎng)登記。

 申請(qǐng)市場(chǎng)登記應(yīng)具備下列條件：

 （一）開辦市場(chǎng)主體資格合法；

 （二）具備相應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)施；

 （三）有相應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)及專職工作人員；

 （四）上市商品種類符合國家有關(guān)規(guī)定；

 （五）國家規(guī)定的其他條件。



 第十條 申請(qǐng)市場(chǎng)登記，須提交下列文件：

 （一）登記注冊(cè)申請(qǐng)；

 （二）市、縣（市）、上街區(qū)人民政府批準(zhǔn)開辦市場(chǎng)的文件；

 （三）土地、房屋等權(quán)屬證或使用證；

 （四）標(biāo)明市場(chǎng)方位和設(shè)施的平面圖；

 （五）聯(lián)合開辦的聯(lián)辦協(xié)議書；

 （六）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

 市場(chǎng)開辦者設(shè)立市場(chǎng)經(jīng)營機(jī)構(gòu)，符合企業(yè)法人條件和本條例第九條第二款規(guī)定的，可以依法申請(qǐng)辦理企業(yè)法人登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。不再辦理市場(chǎng)登記證。



 第十一條 新開辦市場(chǎng)不得妨礙道路交通，不得占用公路、城市道路、廣場(chǎng)、公共綠地，不得擅自占用基本農(nóng)田，并避開機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等單位。

 現(xiàn)有占用公路、城市道路、廣場(chǎng)、公共綠地設(shè)立的市場(chǎng)，應(yīng)按市、縣（市）人民政府規(guī)定的期限、地點(diǎn)遷離。



 第十二條 工商行政管理部門在接到市場(chǎng)登記申請(qǐng)后，對(duì)符合開辦登記條件的，應(yīng)在三十日內(nèi)發(fā)給《市場(chǎng)登記證》；對(duì)不符合開辦登記條件的，應(yīng)當(dāng)說明理由并書面通知申請(qǐng)人。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

 市場(chǎng)開辦者憑《市場(chǎng)登記證》向有關(guān)部門申請(qǐng)辦理刻制公章、設(shè)立銀行帳戶手續(xù)，刊播招商或開業(yè)廣告。

 實(shí)行《市場(chǎng)登記證》年檢制度。



 第十三條 經(jīng)登記注冊(cè)的市場(chǎng)，其名稱在本市行政區(qū)域內(nèi)享有專用權(quán)。



 第十四條 市場(chǎng)合并、分立、遷移、關(guān)閉或變更登記事項(xiàng)，開辦者必須提前三十日到原登記注冊(cè)的工商行政管理部門辦理變更或者注銷登記。



 第十五條 市場(chǎng)開辦、變更名稱和注銷登記后，由辦理登記的工商行政管理部門發(fā)布登記公告。



 第十六條 依法開辦的市場(chǎng)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得任意關(guān)停市場(chǎng)，不得侵占市場(chǎng)場(chǎng)地，不得非法干涉市場(chǎng)開辦者的經(jīng)營活動(dòng)。



 第十七條 舉辦商品展銷會(huì)、交易會(huì)及其他社會(huì)公眾參與的商品交易活動(dòng)，應(yīng)提前向市、縣（市）工商行政管理部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)審查同意，核發(fā)《商品交易會(huì)登記證》后方可舉辦。市、縣（市）人民政府在本行政區(qū)域內(nèi)舉辦的商品展銷會(huì)、交易會(huì)除外。

 國家有關(guān)部門和省人民政府批準(zhǔn)舉辦的全國性、區(qū)域性商品交易市場(chǎng)和商品展銷會(huì)、交易會(huì)，按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十八條 禁止偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣《市場(chǎng)登記證》和《商品交易會(huì)登記證》。




 第三章 市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)





 第十九條 市場(chǎng)開辦者必須在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)，配備服務(wù)人員。



 第二十條 市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的責(zé)任：

 （一）建立市場(chǎng)內(nèi)的治安、消防、統(tǒng)計(jì)、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等管理制度，制定市場(chǎng)公約，并督促執(zhí)行；

 （二）對(duì)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者進(jìn)行遵紀(jì)守法教育，發(fā)現(xiàn)違法行為，及時(shí)報(bào)告有關(guān)行政管理部門處理；

 （三）協(xié)助工商行政管理部門及其他行政管理部門貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章；

 （四）負(fù)責(zé)場(chǎng)地、設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)；

 （五）調(diào)解經(jīng)營者與經(jīng)營者、經(jīng)營者與消費(fèi)者之間的糾紛，維護(hù)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營秩序；

 （六）為經(jīng)營者、消費(fèi)者提供服務(wù)。

 市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)的清掃保潔和垃圾清運(yùn)或承擔(dān)清運(yùn)費(fèi)用，有關(guān)單位不得向市場(chǎng)內(nèi)的商戶收取衛(wèi)生費(fèi)。



 第二十一條 市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在市場(chǎng)醒目位置設(shè)立標(biāo)志牌，標(biāo)明市場(chǎng)名稱、開辦單位名稱、服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人姓名、交易范圍、市場(chǎng)范圍及開閉時(shí)間等。



 第二十二條 市場(chǎng)開辦者或市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為經(jīng)營者提供場(chǎng)地和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，按照公平合理的原則出售、出租，并簽訂書面合同。

 合同應(yīng)載明以下主要條款：

 （一）雙方當(dāng)事人的姓名或名稱；

 （二）場(chǎng)地、設(shè)施的位置、數(shù)量、界限；

 （三）場(chǎng)地、設(shè)施的用途及經(jīng)營范圍；

 （四）場(chǎng)地、設(shè)施的交付時(shí)間和條件；

 （五）租賃期限及租賃期間場(chǎng)地、設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)的責(zé)任；

 （六）租金或價(jià)款及其交納期限、方式；

 （七）違約責(zé)任；

 （八）當(dāng)事人約定的其他條款。



 第二十三條 經(jīng)營者以承租方式取得經(jīng)營場(chǎng)地和設(shè)施的，如需轉(zhuǎn)租，應(yīng)經(jīng)市場(chǎng)開辦者同意，并就收益分配達(dá)成一致意見后方可轉(zhuǎn)租。

 禁止非法買賣經(jīng)營場(chǎng)地和設(shè)施。



 第二十四條 出售、出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租市場(chǎng)場(chǎng)地、設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合市場(chǎng)劃行歸市的要求。合同簽訂后，應(yīng)到工商行政管理部門備案。




 第四章 市場(chǎng)經(jīng)營活動(dòng)





 第二十五條 在市場(chǎng)內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)營者應(yīng)持有工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，并按核定的經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式，亮照經(jīng)營。

 農(nóng)民到集貿(mào)市場(chǎng)銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，可以不辦理營業(yè)執(zhí)照。



 第二十六條 外地經(jīng)營者持當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照來本地市場(chǎng)從事經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)到市、縣（市）工商行政管理部門辦理變更登記或換發(fā)營業(yè)執(zhí)照后方可經(jīng)營。但是，從事一次性經(jīng)營活動(dòng)的除外。



 第二十七條 禁止在市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營國家規(guī)定不準(zhǔn)交易的商品；國家限制自由買賣的商品，按國家規(guī)定進(jìn)行交易；法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門檢驗(yàn)、檢疫的商品，未經(jīng)檢驗(yàn)、檢疫合格的，不得交易。



 第二十八條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法從事商品交易，禁止下列行為：

 （一）假冒他人的注冊(cè)商標(biāo)；

 （二）偽造或擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名；

 （三）偽造或冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志；

 （四）摻雜使假、以假充真、以次充好或以不合格商品冒充合格商品；

 （五）使用不合格的計(jì)量器具或破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度和偽造數(shù)據(jù)；

 （六）對(duì)商品作虛假宣傳；

 （七）以賄賂手段銷售或者購買商品；

 （八）捏造、散布虛偽事實(shí)，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)；

 （九）欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、騙買編賣；

 （十）法律、法規(guī)禁止的其他行為。



 第二十九條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守國家價(jià)格管理規(guī)定，銷售商品必須明碼標(biāo)價(jià)。



 第三十條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者據(jù)實(shí)出具購物憑證，不得拒絕出具或出具假購物憑證。

 經(jīng)營者對(duì)消費(fèi)者提出的修理、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量等正當(dāng)要求，不得拒絕或者故意拖延。



 第三十一條 經(jīng)營者必須遵守國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，遵守職業(yè)道德，文明經(jīng)商，禮貌待客，服從市場(chǎng)管理，接受群眾監(jiān)督，依法繳納稅、費(fèi)。




 第五章 市場(chǎng)監(jiān)督管理





 第三十二條 市、縣（市）工商行政管理部門可根據(jù)市場(chǎng)的規(guī)模，設(shè)置工商行政管理機(jī)構(gòu)或派駐工商行政管理人員。



 第三十三條 工商行政管理部門對(duì)市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理，履行下列職責(zé)：

 （一）實(shí)施市場(chǎng)登記；

 （二）對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的經(jīng)營者實(shí)行注冊(cè)登記管理；

 （三）監(jiān)督市場(chǎng)開辦者或市場(chǎng)經(jīng)營者及其服務(wù)機(jī)構(gòu)履行責(zé)任；

 （四）查處違法經(jīng)營活動(dòng)；

 （五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。



 第三十四條 對(duì)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者的行政性收費(fèi)應(yīng)由工商行政管理部門依法統(tǒng)一收取，并按規(guī)定撥付有關(guān)單位，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

 收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍，工商行政管理部門應(yīng)在市場(chǎng)的醒目位置予以公告。



 第三十五條 工商行政管理部門在查處商品交易違法行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)被檢查的經(jīng)營者轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀與違法行為有關(guān)財(cái)物的，可以依法對(duì)該財(cái)物予以登記保存、封存、扣押。



 第三十六條 工商行政管理人員和其他有關(guān)行政管理部門的執(zhí)法人員必須嚴(yán)格依法行使職權(quán)，秉公執(zhí)法，文明管理，著裝整齊，持證上崗；不得刁難勒索經(jīng)營者；不得參與市場(chǎng)經(jīng)營；不得違法收費(fèi)、罰款；不得擅自減免收費(fèi)。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十七條 未經(jīng)登記擅自開辦市場(chǎng)的，由市、縣（市）工商行政管理部門沒收違法所得，并處以五千元以上二萬元以下罰款；符合登記注冊(cè)條件的，責(zé)令限期辦理市場(chǎng)登記；不符合登記注冊(cè)條件的，予以取締。



 第三十八條 市場(chǎng)合并、分立、遷移、關(guān)閉、變更登記事項(xiàng)未按規(guī)定申請(qǐng)辦理變更、注銷登記或未按規(guī)定辦理年檢的，由市、縣（市）工商行政管理部門責(zé)令限期補(bǔ)辦，處以二千元以上五千元以下罰款。



 第三十九條 偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣《市場(chǎng)登記證》或《商品交易會(huì)登記證》的，由市、縣（市）工商行政管理部門沒收違法所得，處以五千元以上一萬元以下罰款。



 第四十條 市場(chǎng)開辦者或市場(chǎng)經(jīng)營機(jī)構(gòu)未履行責(zé)任，管理不善，造成市場(chǎng)混亂的，由市、縣（市）工商行政管理部門予以警告，限期整改；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重或拒不采取整改措施的，處以三千元以上一萬元以下罰款。



 第四十一條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定，擅自舉辦商品展銷會(huì)、交易會(huì)及其他社會(huì)公眾參與的商品交易活動(dòng)的，由市、縣（市）工商行政管理部門責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，沒收違法所得，處以五千元以上一萬元以下罰款；搞詐騙活動(dòng)的，責(zé)令停辦，沒收違法所得，處以一萬元以上三萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十二條 市場(chǎng)開辦者、經(jīng)營者違反本條例規(guī)定的其他違法行為，由工商行政管理部門和其他有關(guān)行政管理部門，根據(jù)各自的職責(zé)，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定查處。



 第四十三條 工商行政管理部門及其他有關(guān)行政管理部門工作人員濫用職權(quán)、敲詐勒索、徇私舞弊、以權(quán)謀私、貪污受賄的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依照《
行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以依照《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟。




 第七章 附則



 第四十五條 已形成集中交易的生產(chǎn)要素市場(chǎng)，參照本條例申請(qǐng)市場(chǎng)登記。

 批發(fā)市場(chǎng)和醫(yī)藥、煙草、出版物等專業(yè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。



 第四十六條 市人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。



 第四十七條 本條例自1997年1月1日起施行。