• 【發(fā)布單位】80619
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-11-30
• 【生效日期】1996-11-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

本溪市森林防火辦法

 本溪市森林防火辦法
 
（1996年11月19日遼寧省本溪市第十一屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過1996年11月30日遼寧省第八屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議批準）

 第一條 為有效地預防和撲救森林火災，保護森林資源，維護自然生態(tài)平衡，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》、國務院《
森林防火條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。



 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的森林、林木及林地火災的預防和撲救，均須遵守本辦法。



 第三條 森林防火工作堅持實行“預防為主，積極消滅”的方針。

 預防和撲救森林火災，保護森林資源，是全社會的責任，是每個公民應盡的義務。



 第四條 森林防火工作實行市長、自治縣（含區(qū)，下同）長、鄉(xiāng)（含鎮(zhèn)，下同）長負責制。

 各級林業(yè)主管部門對森林防火負有重要責任。

 林區(qū)各單位都應在當?shù)厝嗣裾I(lǐng)導下，實行單位領(lǐng)導負責制。



 第五條 市、自治縣、鄉(xiāng)人民政府應設(shè)立森林防火指揮部，負責本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火工作；各有林單位應設(shè)立森林防火組織，負責本單位的森林防火工作。

 市森林防火指揮部負責全市的森林防火工作。各自治縣、有林單位的森林防火工作必須在市森林防火指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下進行，服從統(tǒng)一的指揮調(diào)度。

 各級森林防火指揮部辦公室設(shè)在林業(yè)主管部門，自治縣以上辦公室配備專職人員，鄉(xiāng)辦公室設(shè)兼職人員，負責日常工作。



 第六條 各行政區(qū)域交界的林區(qū)，所在的自治縣、鄉(xiāng)人民政府應建立森林防火聯(lián)防組織，商定牽頭單位，確定聯(lián)防區(qū)域，制定聯(lián)防公約，檢查督促聯(lián)防區(qū)域的森林防火工作。



 第七條 各自治縣和有林單位應根據(jù)有關(guān)規(guī)定和森林分布，分別建立專業(yè)、半專業(yè)和季節(jié)性的森林消防隊。

 林區(qū)所有單位都應建立義務性的森林消防隊。

 各級森林防火組織和各類森林消防隊，應制定年度處理森林火災預案。



 第八條 凡有林單位，應按每三百公頃林地面積配備一名專職護林員，林地面積不足三百公頃的可根據(jù)實際需要配備專、兼職護林員。



 第九條 根據(jù)國家森林火險區(qū)劃規(guī)定，桓仁滿族自治縣、本溪滿族自治縣、南芬區(qū)為Ⅰ級火險區(qū)；平山區(qū)、明山區(qū)、溪湖區(qū)為Ⅱ級火險區(qū)。

 各級火險區(qū)都應按照有關(guān)規(guī)定，搞好森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高森林防火預測預報能力、機動能力、撲救能力和總體控制能力。



 第十條 每年3月1日至5月31日為春季森林防火期；9月25日至12月31日為秋季森林防火期。

 每年4月1日至5月10日為春季森林防火戒嚴期；10月10日至11月10日為秋季森林防火戒嚴期。

 市、自治縣人民政府可根據(jù)本地實際，決定提前或延后森林防火戒嚴期，并可規(guī)定特別戒嚴期。



 第十一條 森林防火期內(nèi)，各級森林防火組織須指定專人晝夜值班，防火值班人員必須堅守崗位，密切監(jiān)視火情，并對發(fā)生的情況快速反應，果斷決策。

 氣象部門應當做好森林火險天氣監(jiān)測預報，廣播電臺、電視臺等單位每天應發(fā)布森林火險預報。



 第十二條 根據(jù)森林防火需要，經(jīng)自治縣以上人民政府或其授權(quán)的單位批準，可以在林區(qū)設(shè)立森林防火檢查站，對入山的車輛和人員進行防火檢查，并有權(quán)扣留攜帶的火種。入山人員必須接受檢查，拒絕檢查的嚴禁入山。



 第十三條 森林防火期內(nèi)，林區(qū)禁止下列野外用火：

 （一）野外吸煙；

 （二）上墳燒紙、燒香等祭祀用火；

 （三）火車、汽車等各種車輛的司乘人員和旅客向車外丟棄火種；

 （四）在林內(nèi)使用火把；

 （五）烘烤物品；

 （六）燃放煙花爆竹；

 （七）野炊和生火取暖；

 （八）其它非生產(chǎn)性用火。



 第十四條 森林防火期內(nèi)，確需野外生產(chǎn)用火的，必須經(jīng)自治縣以上森林防火指揮部批準，并嚴格遵守下列規(guī)定：

 （一）風力在三級以下；

 （二）通知毗鄰單位；

 （三）有專人負責；

 （四）開設(shè)防火隔離帶；

 （五）組織撲救人員；

 （六）安排用火后的看守人員。



 第十五條 森林防火期內(nèi)，部隊、民兵在林區(qū)進行實彈演習和訓練等活動，必須持團以上機關(guān)批準的證件，向自治縣以上森林防火指揮部提出申請，持批準證件通知林權(quán)單位，采取安全防范措施后方可進行。

 凡在林地內(nèi)進行露天爆破、采石、采礦等活動，需持審批文件和防火方案，報自治縣以上森林防火指揮部批準后方可進行。進行機械作業(yè)的，必須遵守防火安全操作規(guī)程。

 進入或駛經(jīng)林區(qū)的各種機動車輛，必須采取有效防火措施。通過林區(qū)的輸電線路，其主管部門必須做好檢修，嚴防電力事故引發(fā)火災。



 第十六條 在森林防火戒嚴期內(nèi)，林區(qū)嚴禁一切野外用火。

 根據(jù)實際需要，市、自治縣人民政府可規(guī)定戒嚴區(qū)，發(fā)布重點林區(qū)封山防火命令。



 第十七條 森林防火戒嚴期內(nèi)，進入林區(qū)從事生產(chǎn)人員、旅游或其它活動人員，須持介紹信和身份證到當?shù)剜l(xiāng)以上森林防火指揮部辦公室或經(jīng)自治縣以上林業(yè)主管部門授權(quán)的有林單位申領(lǐng)《入山證》，持證入山，并按規(guī)定，接受管理。

 對居住和進入林區(qū)的未成年人、精神病患者及理智不健全人員，應由監(jiān)護人或其所在單位指定專人監(jiān)護。造成后果的，由監(jiān)護人或所在單位承擔相應的法律責任。



 第十八條 各級人民政府應有計劃地進行森林防火設(shè)施建設(shè)。

 （一）市、自治縣建立森林防火指揮中心。有林單位建立森林防火指揮室；

 （二）根據(jù)森林防火規(guī)劃，設(shè)立了望塔，并配備必要的器材；

 （三）林區(qū)的主要交通路口、林緣、重點火險區(qū)域，設(shè)立固定的森林防火標志；

 （四）鄉(xiāng)以上森林防火指揮部和有林單位須配備森林防火用車、通訊設(shè)備的撲救工具；

 （五）按《生物防火林帶工程建設(shè)規(guī)劃》建設(shè)生物防火林帶，形成與工程阻隔帶、自然阻隔帶相結(jié)合的林火阻隔網(wǎng)體系。



 第十九條 森林防火設(shè)施、設(shè)備，必須保證完好有效，不得挪作它用。

 任何單位或個人不得擅自移動、損毀防火器材、設(shè)備、設(shè)施。



 第二十條 森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金，從下列渠道解決：

 （一）市、自治縣地方財政撥款；

 （二）育林基金和林業(yè)開發(fā)建設(shè)基金；

 （三）有林單位銷售木材及其產(chǎn)品的收入；

 （四）林業(yè)保護建設(shè)費；

 （五）自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園等單位的旅游收入。



 第二十一條 任何單位和個人，一旦發(fā)現(xiàn)森林火災，必須立即撲救，并及時向當?shù)厝嗣裾蛏址阑鸾M織報告。嚴禁謊報火情。

 自治縣森林防火指揮部對發(fā)生的下列森林火災，在組織撲救的同時，必須及時報告市森林防火指揮部：

 （一）市、自治縣交界附近的；

 （二）受災面積在一公項以上的；

 （三）造成人員死亡或重傷的；

 （四）威脅居民區(qū)或重要設(shè)施的；

 （五）六小時內(nèi)尚未撲滅明火的；

 （六）需要市支援撲救的。



 第二十二條 撲救森林火災時，火場總指揮有權(quán)調(diào)動附近地區(qū)的人力、物力參加撲火。

 撲救森林火災時，鐵路、公路部門應優(yōu)先提供交通運輸工具；郵電部門應保證通訊的暢通；商業(yè)、供銷、糧食和衛(wèi)生等部門應做好物資供應和醫(yī)療救護；氣象部門應做好與火災有關(guān)的氣象預報；公安部門應及時查處森林火災案件。

 參加撲救森林火災的單位和個人，必須服從統(tǒng)一指揮。



 第二十三條 撲救森林火災，不得動員兒童、少年、孕婦、殘疾人及其他不適宜撲救森林火災的人員參加。



 第二十四條 森林火災撲滅后，必須留有足夠人員清理和看守火場，經(jīng)鄉(xiāng)以上森林防火指揮部檢查批準后方可撤離。



 第二十五條 發(fā)生森林火災后，當?shù)厣址阑鹬笓]部或者林業(yè)部門應及時逐級如實上報火災情況，并對起火的時間、地點、原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、撲救情況、物資消耗、其他經(jīng)濟損失、人身傷亡以及對自然生態(tài)環(huán)境的影響等進行調(diào)查，并記入檔案。

 有林單位發(fā)生的森林火災，由林權(quán)單位進行調(diào)查，報所有自治縣森林防火指揮部備案，并將森林資源消減情況報同級森林資源管理部門。



 第二十六條 有下列先進事跡之一的單位和個人，由鄉(xiāng)以上人民政府或林權(quán)單位給予獎勵：

 （一）有林村連續(xù)五年無森林火警的，鄉(xiāng)和國有森林經(jīng)營單位連續(xù)五年無一般以上森林火災的，自治縣連續(xù)三年無一般以上森林火災的；

 （二）發(fā)現(xiàn)森林火災及時報告，并盡力撲救避免重大損失的；

 （三）在撲救森林火災中貢獻突出的；

 （四）發(fā)現(xiàn)縱火行為，及時制止或檢舉報告的；

 （五）在森林防火科學研究中有發(fā)明創(chuàng)造的；

 （六）在查處森林火災案件中表現(xiàn)突出的；

 （七）在森林防火體系建設(shè)或者在森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上成績顯著的；

 （八）連續(xù)從事森林防火工作十年以上，工作成績突出的。



 第二十七條 違反本辦法，由縣級以上林業(yè)主管部門或其依法委托的單位按下列規(guī)定予以處罰：

 （一）違反第十三條規(guī)定，在森林防火期內(nèi)野外用火但未造成損失的，處以30元以上50元以下罰款；

 （二）違反第十四條規(guī)定，擅自進行野外生產(chǎn)用火但未造成損失的，處以50元罰款；雖經(jīng)批準，但不遵守生產(chǎn)用火規(guī)定，未造成損失的，處以30元以上50元以下罰款；

 （三）違反第十五條規(guī)定，未造成后果的，處以10元以上50元以下罰款或警告；

 （四）違反第十六條一款規(guī)定，在防火戒嚴期內(nèi)野外用火，但未造成損失的，處以50元罰款；

 （五）違反第十七條一款規(guī)定，在防火戒嚴期內(nèi)未申領(lǐng)《入山證》擅自入山進林的，或雖有《入山證》，但超越限定活動范圍的，對每人處以10元以上50元以下罰款；

 （六）違反第十九條規(guī)定，擅自移動、損毀防火器材、設(shè)施、設(shè)備的，責令恢復原狀，賠償損失，并處以200元以下罰款；

 （七）違反第二十二條規(guī)定，個人不服從防火組織和火場總指揮指揮調(diào)動的，處以50元罰款；單位不服從指揮調(diào)動的，對單位負責人處以100元罰款；

 （八）違反第二十五條規(guī)定，不如實上報災情的，由上級主管機關(guān)追究主要責任人的行政責任；

 （九）過失引起森林火災，尚未造成重大損失的，責令賠償損失，限期造林，并處以責任人50元以上500元以下罰款；

 （十）森林防火組織成員及其工作人員和護林員，由于工作失職造成轄區(qū)內(nèi)發(fā)生森林火災的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分。

 對違反上述規(guī)定，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。



 第二十八條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定，阻撓或妨礙森林防火管理人員執(zhí)行公務的，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。



 第二十九條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)向做出處罰決定的上一級機關(guān)或同級人民政府申請行政復議，對復議決定不服的，可以在接到復議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴；也可以在接到處罰通知之日起，一個月內(nèi)向人民法院起訴。逾期不申請行政復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。



 第三十條 本辦法應用中的具體問題，由市人民政府負責解釋。



 第三十一條 本辦法自公布之日起施行。