• 【發(fā)布單位】82005
• 【發(fā)布文號】南府發(fā)[1999]76號
• 【發(fā)布日期】1999-11-24
• 【生效日期】1999-11-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)《首府南寧進(jìn)一步深化城鎮(zhèn) 住房制度改革加快住房建設(shè)實(shí)施辦法》的通知

 南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)《首府南寧進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)
 住房制度改革加快住房建設(shè)實(shí)施辦法》的通知
 
（南府發(fā)〔1999〕76號）
各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、辦、局（公司），市屬并駐市各單位：

 《首府南寧進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)實(shí)施辦法》已經(jīng)自治區(qū)住房制度改革委員會批復(fù)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 停止住房實(shí)物分配，實(shí)行住房分配貨幣化，是進(jìn)一步深化住房制度改革的核心，各部門和單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，確保我市進(jìn)一步深化住房制度改革工作的順利進(jìn)行。



 南寧市人民政府

 一九九九年十一月二十四日

 首府南寧進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度

 改革加快住房建設(shè)實(shí)施辦法



 為了貫徹落實(shí)《
國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國發(fā)〔1998〕23號）和《自治區(qū)人民政府印發(fā)廣西壯族自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的實(shí)施辦法的通知》（桂政發(fā)〔1998〕63號）精神，按照“穩(wěn)步推進(jìn)住房商品化、社會化，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求和我國國情的城鎮(zhèn)住房新制度；加快住房建設(shè)，促使住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，不斷滿足城鎮(zhèn)居民日益增長的住房需求”的指導(dǎo)思想，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本辦法。



 一、停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化

 （一）從1998年12月31日開始，全市停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化。

 （二）停止住房實(shí)物分配后，新建經(jīng)濟(jì)適用住房原則上只售不租，出租的價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。新建的經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格應(yīng)包括征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)、建安工程費(fèi)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（含小區(qū)非營業(yè)性配套公建費(fèi)）、管理費(fèi)、貸款利息、稅金等7項(xiàng)因素，利潤控制在3％以下。

 （三）對于1998年12月31日前開工，并于1999年年底前竣工交付使用的公有住房，仍按照規(guī)定的房改成本價(jià)計(jì)算辦法向職工出售。

 （四）停止住房實(shí)物分配后，我市房價(jià)收入比（即本市市區(qū)內(nèi)一套建筑面積為60平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房的平均價(jià)格與雙職工家庭年平均工資之比）在4倍以上，對無房戶和住房面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的職工實(shí)行住房補(bǔ)貼。

 （五）住房補(bǔ)貼的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)為：科級以下干部職工70平方米；處級干部90平方米；廳級干部120平方米。具有中級職稱以下的知識分子70平方米；具有副高、一檔高職稱的知識分子90平方米；具有正高職稱的知識分子120平方米。

 （六）全面推行和不斷完善住房公積金制度。按照《南寧市人民政府關(guān)于調(diào)整住房公積金繳存率的通知》（南府發(fā)〔1998〕79號）的規(guī)定，從1998年7月1日起，調(diào)整職工住房公積金繳存率，全額撥款單位一律由上一年職工月平均工資的5％調(diào)整至6％，其他單位（含企業(yè)）按6％－10％執(zhí)行。困難單位可申請低于此標(biāo)準(zhǔn)，但最低不能低于3％。



 二、建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的住房供應(yīng)體系

 （七）實(shí)行對高收入家庭購買、租賃市場價(jià)商品住房；中低收入家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房；最低收入家庭由政府或單位提供的廉租住房的住房供應(yīng)政策。高收入家庭（含夫婦雙方）為年收入超過市統(tǒng)計(jì)部門公布的上一年職工平均工資6倍的家庭，最低收入家庭（含夫婦雙方）為年收入低于市統(tǒng)計(jì)部門公布的上一年職工平均工資一半的家庭。介于高收入家庭和最低收入家庭之間的，為中低收入家庭。

 （八）市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)發(fā)展中心要認(rèn)真組織經(jīng)濟(jì)適用住房（安居工程）的開發(fā)建設(shè)，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)適用住房（安居工程）開發(fā)建設(shè)、出售的管理，對經(jīng)濟(jì)適用住房給予政策扶持。要統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施，實(shí)行招投標(biāo)制度，加強(qiáng)住房開發(fā)成本的管理和監(jiān)控，建立竣工驗(yàn)收制度，推行住房質(zhì)量保證書制度、住房設(shè)備及部件的質(zhì)量賠償制度和質(zhì)量保險(xiǎn)制度，提高住房工程質(zhì)量。

 （九）廉租住房可以從騰退的舊公有住房中調(diào)劑解決，也可以由政府或單位出資興建。廉租住房的租金實(shí)行政府定價(jià)，公布后執(zhí)行。

 （十）購買經(jīng)濟(jì)適用住房和承租廉租住房實(shí)行申請、審批制度。中低收入家庭和最低收入家庭申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房和承租廉租住房，應(yīng)向所在單位或街道辦事處申報(bào)登記，填寫申請表，由所在單位或街道辦事處審核并簽署意見后，報(bào)市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)發(fā)展中心審批。

 （十一）繼續(xù)發(fā)展集資建房。集資建房采取全額集資的形式，不再進(jìn)行部分集資。參加集資建房的職工家庭，不能再購買公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房；已購買了公有住房的職工家庭，必須將已購公有住房按原購房價(jià)款退還原產(chǎn)權(quán)單位。

 （十二）嚴(yán)格控制職工住宅建筑面積標(biāo)準(zhǔn)。凡超過住宅建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn)，不按規(guī)定程序報(bào)批的住宅，一律不準(zhǔn)建設(shè)；已建成的住房對超過規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的部分按售房當(dāng)年所處地段同類商品房市場價(jià)計(jì)價(jià)。



 三、推進(jìn)現(xiàn)有公有住房改革，培育和規(guī)范住房交易市場

 （十三）進(jìn)一步做好現(xiàn)有公有住房的出售工作。出售的公有住房價(jià)格實(shí)行成本價(jià)。出售辦法按《南寧市出售公有住房暫行辦法》（南寧市人民政府令〔1995〕22號）的規(guī)定執(zhí)行。

 （十四）校園內(nèi)不能分割和封閉管理的住房及用于教師周轉(zhuǎn)的住房不能出售。

 （十五）積極推進(jìn)租金改革。到2000年，公有住房的租金要達(dá)到占雙職工家庭平均工資的10％。租金提高后，對家庭確有困難的離退休職工、民政部門確定的社會救濟(jì)對象和非在職的優(yōu)撫對象等，實(shí)行減、免政策。

 對于1937年7月6日以前參加革命工作的離休干部及已故離休干部的配偶及政府部門確定的社會救濟(jì)戶和非在職的優(yōu)撫戶，提租后每戶每月凈增租金全部免交；對于1937年7月7日至1945年9月2日參加革命工作的離休干部；提租后每戶每月凈增租金免交50％；建國后參加工作，1985年工資改革以前的退休職工，提租后每戶每月凈增租金免交30％。

 （十六）穩(wěn)步開放已購公有住房的交易市場。要在對職工家庭住房狀況進(jìn)行認(rèn)真普查，清查和糾正住房制度改革過程中的違紀(jì)違規(guī)行為，建立職工個(gè)人檔案的基礎(chǔ)上，開放已購公有住房的交易市場。

 對于已購買全部產(chǎn)權(quán)的住房進(jìn)入市場，將不受購房后居住時(shí)間的限制，但必須由本人申請，經(jīng)房改部門審查批準(zhǔn)。具體實(shí)施辦法，報(bào)自治區(qū)住房制度改革委員會批準(zhǔn)后實(shí)施。

 （十七）職工將已購公有住房上市交易后，不能再按房改政策購買和租用公有住房、經(jīng)濟(jì)適用住房（安居工程住房）和參加集資建房。



 四、加強(qiáng)住房資金的管理、發(fā)展住房金融

 （十八）按照“房委會決策、中心運(yùn)作、銀行專戶、財(cái)政監(jiān)督”的原則、加強(qiáng)住房資金的管理。嚴(yán)格按照住房資金管理辦法和會計(jì)制度，認(rèn)真做好住房資金的歸集、支付、核算和編制使用計(jì)劃等管理工作。

 （十九）住房資金要用于職工購買、建造、大修理自住住房，支持經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房的建設(shè)。

 （二十）盡快建立健全委托銀行發(fā)放職工個(gè)人政策性住房抵押貸款制度，擴(kuò)大個(gè)人住房貸款的發(fā)放范圍，所有商業(yè)銀行均可發(fā)放個(gè)人住房貸款。發(fā)展住房公積金貸款與商業(yè)銀行貸款相結(jié)合的組合貸款業(yè)務(wù)。



 五、加強(qiáng)住房物業(yè)管理

 （二十一）建立業(yè)主自治與物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)相結(jié)合的社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理體制。建立住房共用部位、設(shè)備和小區(qū)公共設(shè)施專項(xiàng)維修基金，搞好房屋的修繕、公共保潔、安全防范、園林綠化等管理工作。努力提高服務(wù)質(zhì)量，向用戶提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)。有關(guān)主管部門要加強(qiáng)對物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)督管理。



 六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證房改順利實(shí)施

 （二十二）各縣、區(qū)政府和單位要切實(shí)加強(qiáng)對住房制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好宣傳工作，轉(zhuǎn)變居民觀念，推進(jìn)住房商品化、社會化進(jìn)程。保證住房制度改革的順利實(shí)施。嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對違反房改政策規(guī)定的行為，各級監(jiān)察部門要依法從嚴(yán)處理。



 七、附則

 （二十三）邕寧、武鳴兩縣要根據(jù)本縣的實(shí)際，制定具體的實(shí)施辦法。

 （二十四）本辦法由廣西首府南寧住房制度改革委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。

 （二十五）本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。原有的有關(guān)政策和規(guī)定，凡與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

 附件：《南寧市住房補(bǔ)貼暫行辦法》




 附件： 南寧市住房補(bǔ)貼暫行辦法

 為了進(jìn)一步深化住房制度改革，加快建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新的住房制度，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的通知》（國發(fā)〔1998〕23號）和《自治區(qū)人民政府印發(fā)廣西壯族自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的實(shí)施辦法的通知》（桂政發(fā)〔1998〕63號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。



 一、住房補(bǔ)貼的原則

 從1998年12月31日開始，停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化。

 經(jīng)測算我市目前房價(jià)收入比（本市區(qū)內(nèi)一套建筑面積為60平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房的平均價(jià)格與雙職工家庭年平均工資之比）在4倍以上，符合國家和自治區(qū)人民政府規(guī)定實(shí)施住房補(bǔ)貼的條件。因此，從1999年1月1日起開始實(shí)行住房補(bǔ)貼。



 二、住房補(bǔ)貼發(fā)放的對象

 （一）無房戶職工（含離退休職工）；

 （二）住房面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的職工（含離退休職工）。



 三、住房補(bǔ)貼的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)

 （一）科級以下職工70平方米；處級干部90平方米；廳級干部120平方米。

 （二）具有中級以下職稱的知識分子70平方米；具有副高、一檔高職稱的知識分子90平方米；具有正高職稱的知識分子120平方米。



 四、住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定與計(jì)算

 （一）每平方米住房建筑面積補(bǔ)貼額按我市確定的每平方米經(jīng)濟(jì)適用住房平均價(jià)格除以2與每平方米的職工平均負(fù)擔(dān)額之差確定。每平方職工平均負(fù)擔(dān)額按職工上一年平均工資的4倍除以60平方米計(jì)算。

 我市1998年市區(qū)職工年平均工資為5422元。

 每平方米經(jīng)濟(jì)適用住房平均價(jià)格為1150元。

 因此，我市1999年每平方米住房補(bǔ)貼額為214元。今后，隨著經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格與職工工資水平情況適時(shí)調(diào)整，調(diào)整方案報(bào)自治區(qū)住房制度改革委員會批準(zhǔn)后執(zhí)行。

 （二）對職工個(gè)人發(fā)放的住房補(bǔ)貼額為每平方米住房建筑面積補(bǔ)貼額與該職工應(yīng)補(bǔ)貼住房面積標(biāo)準(zhǔn)的乘積。

 無房職工的補(bǔ)貼面積按職工應(yīng)享受的住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；住房面積未達(dá)到規(guī)定的住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)的職工，補(bǔ)貼面積按規(guī)定的住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)有住房面積的差額計(jì)算。

 （三）住房補(bǔ)貼由職工所在單位按職工個(gè)人應(yīng)補(bǔ)貼住房面積標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。



 五、住房補(bǔ)貼的發(fā)放方式和年限

 （一）一次性發(fā)放。由職工所在單位將職工應(yīng)享受的住房補(bǔ)貼在職工購房時(shí)一次性發(fā)給職工。

 1、對于1998年12月31日以前參加工作的職工，工作達(dá)到規(guī)定住房補(bǔ)貼年限的，一次性發(fā)給全部住房補(bǔ)貼；

 2、對于1998年12月31日以前參加工作的職工，工作未達(dá)規(guī)定住房補(bǔ)貼年限的，可一次性發(fā)給實(shí)際年限的住房補(bǔ)貼，差額部分按月發(fā)放。

 （二）按月發(fā)放。將職工個(gè)人的住房補(bǔ)貼在規(guī)定的補(bǔ)貼年限內(nèi)按月發(fā)給職工。

 對于1999年1月1日以后參加工作的職工，按月發(fā)放住房補(bǔ)貼。

 （三）發(fā)放住房補(bǔ)貼的年限為15年。



 六、工齡補(bǔ)貼

 實(shí)行住房分配貨幣化后，對未享受按房改政策購買公有住房的職工，由職工所在單位按職工個(gè)人應(yīng)享受的住房面積標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給建立住房公積金制度前的工齡補(bǔ)貼。已享受按房改政策購買公有住房，住房面積未達(dá)到規(guī)定的住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)的職工，對于住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)住房面積的差額部分，由職工所在單位發(fā)放工齡補(bǔ)貼。每平方米工齡補(bǔ)貼額按當(dāng)年測定的出售公有住房的工齡折扣額計(jì)算。



 七、住房補(bǔ)貼的資金來源

 （一）行政事業(yè)單位職工住房補(bǔ)貼，由財(cái)政劃轉(zhuǎn)的建房資金、單位售房款、單位自有資金解決，不足部分，行政機(jī)關(guān)在財(cái)政預(yù)算中列支，事業(yè)單位由財(cái)政部門核定收支后，按資金渠道，由財(cái)政實(shí)行定額補(bǔ)貼。

 （二）企業(yè)職工住房補(bǔ)貼從現(xiàn)有的建房資金渠道（售房款、住房折舊、公益金等）解決，不足部分在成本中列支。



 八、住房補(bǔ)貼的資金管理

 （一）住房補(bǔ)貼資金由住房資金管理中心參照住房公積金的管理辦法進(jìn)行管理。設(shè)立職工個(gè)人住房補(bǔ)貼專戶。

 （二）住房補(bǔ)貼的存款比照住房公積金的存款利率計(jì)息。

 （三）職工購、建、大修理、承租住房時(shí)，首先提出申請，經(jīng)審核、批準(zhǔn)后，可提取本人名下的住房補(bǔ)貼。職工退休時(shí)，住房補(bǔ)貼本息余額一次性退還給職工本人。



 九、附則

 （一）職工職務(wù)（職稱）變動(dòng)，從變動(dòng)之月起，按變動(dòng)的職務(wù)（職稱）住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取住房補(bǔ)貼。

 已一次性領(lǐng)取住房補(bǔ)貼的職工，按變動(dòng)后的職務(wù)（職稱）住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與已領(lǐng)取的原住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)的差額，領(lǐng)取住房補(bǔ)貼。

 （二）職工去世后，自第二個(gè)月起停止發(fā)放住房補(bǔ)貼。

 （三）享受了住房補(bǔ)貼的職工，不能再按房改政策購買和租用公有住房，再婚夫婦有一方已領(lǐng)取住房補(bǔ)貼的也照此辦理。

 （四）本辦法由廣西首府南寧住房制度改革委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。

 （五）本辦法自1999年1月1日起執(zhí)行。