• 【發(fā)布單位】80607
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-11-30
• 【生效日期】1997-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大連市流動人口計(jì)劃生育管理?xiàng)l例

 大連市流動人口計(jì)劃生育管理?xiàng)l例
 
（1996年10月31日遼寧省大連市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過1996年11月30日遼寧省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議批準(zhǔn)1997年1月1日起施行）

 第一條 為加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育管理，有效地控制人口增長，根據(jù)國家《流動人口計(jì)劃生育管理辦法》、《遼寧省計(jì)劃生育條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本條例。



 第二條 流動人口中下列境內(nèi)中國公民適用本條例：

 （一）常住戶口在我市，但在外省市居住30日以上的育齡婦女或在我市行政區(qū)域內(nèi)跨縣（市）、區(qū)和大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、金石灘國家旅游度假區(qū)居?。ê虺鞘蟹课莶疬w的動遷戶）30日以上的育齡人員；

 （二）常住戶口不在我市，但在我市居住30日以上的育齡婦女；

 （三）離開常住戶口所在地，在現(xiàn)居住地居住未滿30日但已懷孕的婦女。

 因出差、就醫(yī)、旅游等原因離開常住戶口所在地的，不適用本條例。



 第三條 流動人口必須遵守國家法律、法規(guī)，履行計(jì)劃生育義務(wù)，禁止計(jì)劃外生育和非婚生育。

 流動人口的計(jì)劃生育合法權(quán)益受法律保護(hù)。



 第四條 流動人口計(jì)劃生育管理工作實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。

 市及縣（市）、區(qū)人民政府和大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、金石灘國家旅游度假區(qū)管委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)流動人口計(jì)劃生育工作，并組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門對流動人口的計(jì)劃生育實(shí)行綜合治理。

 市及縣（市）區(qū)和大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、金石灘國家旅游度假區(qū)計(jì)劃生育行政管理部門，負(fù)責(zé)本地區(qū)流動人口計(jì)劃生育管理工作。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)或?qū)＜媛毴藛T具體負(fù)責(zé)流動人口計(jì)劃生育管理工作。



 第五條 公安、工商行政管理、勞動、衛(wèi)生、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、規(guī)劃土地、房地產(chǎn)、公用、民政等有關(guān)部門，應(yīng)配合計(jì)劃生育行政管理部門共同做好流動人口計(jì)劃生育管理工作。



 第六條 流動人口計(jì)劃生育由常住戶口所在地和現(xiàn)居住地人民政府共同管理。流動人口計(jì)劃生育工作，應(yīng)列入常住戶口所在地人口控制指標(biāo)和現(xiàn)居住地工作質(zhì)量指標(biāo)予以考核。

 流動人口現(xiàn)居住地和常住戶口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處管理流動人口計(jì)劃生育工作的職責(zé)，按國家有關(guān)流動人口計(jì)劃生育管理辦法執(zhí)行。



 第七條 符合本條例第二條第一款規(guī)定的流動人口，外出前應(yīng)到常住戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處申領(lǐng)《計(jì)劃生育證明》，簽訂計(jì)劃生育合同；單位組織集體外出勞務(wù)的，外出前應(yīng)同常住戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書，并確定專人負(fù)責(zé)外出育齡婦女的計(jì)劃生育管理。



 第八條 符合本條例第二條第一款規(guī)定的流動人口或外省、市組織集體外出勞務(wù)的單位，在到達(dá)我市現(xiàn)居住地五日內(nèi)，應(yīng)到現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處交驗(yàn)《計(jì)劃生育證明》或計(jì)劃生育責(zé)任書?，F(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審驗(yàn)《計(jì)劃生育證明》和計(jì)劃生育責(zé)任書后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記與其簽訂計(jì)劃生育合同，對符合規(guī)定的出具《大連市流動人口計(jì)劃生育查驗(yàn)證》（以下簡稱《查驗(yàn)證》），對不符合規(guī)定的，應(yīng)限期補(bǔ)辦有關(guān)證明。



 第九條 《查驗(yàn)證》由市計(jì)劃生育行政管理部門統(tǒng)一印制。任何單位和個(gè)人不得騙取、偽造、涂改、買賣《計(jì)劃生育證明》和《查驗(yàn)證》。



 第十條 各有關(guān)部門在為流動人口辦理各種證、照等手續(xù)時(shí)，必須查看現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處出具的《查驗(yàn)證》，無《查驗(yàn)證》的，不得為其辦理各種證、照或相關(guān)手續(xù)。



 第十一條 賓館、旅店、招待所等單位及為流動人口提供居住場所的房屋出租者，應(yīng)同所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書，發(fā)現(xiàn)寄宿人或承租人計(jì)劃外懷孕、計(jì)劃外生育的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或計(jì)劃生育行政管理部門。



 第十二條 招用流動人口務(wù)工、組織外來勞務(wù)的單位或個(gè)人以及外來務(wù)工團(tuán)體，在與外來人員簽訂勞動合同時(shí)，應(yīng)同時(shí)簽訂計(jì)劃生育合同或計(jì)劃生育責(zé)任書，并負(fù)責(zé)其計(jì)劃生育管理。發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外懷孕、計(jì)劃外生育的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或計(jì)劃生育行政管理部門。



 第十三條 流動人口申請生育的，由其常住戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處發(fā)給生育證明，經(jīng)現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審驗(yàn)后，準(zhǔn)予在現(xiàn)居住地生育。



 第十四條 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生單位，對流動人口中懷孕婦女進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)要求其出示生育證明。對無生育證明的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告所在地計(jì)劃生育行政管理部門，發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外懷孕的，應(yīng)動員其就地采取措施，終止妊娠。



 第十五條 流動人口中應(yīng)當(dāng)落實(shí)節(jié)育措施的人員，應(yīng)按國家和省、市的有關(guān)規(guī)定落實(shí)節(jié)育措施，定期在現(xiàn)居住地接受計(jì)劃生育孕情檢測服務(wù)。計(jì)劃外懷孕的，必須采取補(bǔ)救措施，及時(shí)終止妊娠。

 流動人口的節(jié)育手術(shù)費(fèi)，由用工單位承擔(dān)；無用工單位的，先由個(gè)人支付，憑現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處證明，到其常住戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報(bào)銷。



 第十六條 流動人口計(jì)劃生育管理費(fèi)用，由財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款和從流動人口管理費(fèi)（城市人口增容費(fèi)）中劃撥給計(jì)劃生育行政管理部門。



 第十七條 對在流動人口計(jì)劃生育管理工作中做出突出成績以及舉報(bào)流動人口計(jì)劃外懷孕、計(jì)劃外生育情況屬實(shí)的單位和個(gè)人，由市或縣（市）、區(qū)人民政府和大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、金石灘國家旅游度假區(qū)管委會、計(jì)劃生育行政管理部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



 第十八條 常住戶口在外省、市，現(xiàn)在我市居住的育齡婦女，未按國家和省、市的規(guī)定落實(shí)節(jié)育措施、計(jì)劃外懷孕未及時(shí)采取補(bǔ)救措施及計(jì)劃外生育的，由現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依照《遼寧省計(jì)劃生育條例》的規(guī)定處理。

 常住戶口在我市，居住外省、市的育齡婦女計(jì)劃外生育，在現(xiàn)居住地未受處理的，其常住戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依照《遼寧省計(jì)劃生育條例》的規(guī)定處理。

 我市行政區(qū)域內(nèi)跨縣（市）、區(qū)和大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、金石灘國家旅游度假區(qū)居住的育齡婦女計(jì)劃外生育的，依照《遼寧省計(jì)劃生育條例》的規(guī)定，按下列分工統(tǒng)計(jì)和處理：

 （一）育齡婦女在現(xiàn)居住地居住六個(gè)月以上生育的，生育前現(xiàn)居住地告知常住戶口所在地的，由常住戶口所在地負(fù)責(zé)；現(xiàn)居住地未告知常住戶口所在地的，由現(xiàn)居住地負(fù)責(zé)。

 （二）育齡婦女在現(xiàn)居住地居住未滿六個(gè)月生育的，由常住戶口所在地負(fù)責(zé)。

 （三）育齡婦女戶口遷出時(shí)已懷孕四個(gè)月以上（含四個(gè)月），遷出后生育的，由原常住戶口所在地負(fù)責(zé)；戶口遷出時(shí)懷孕不足四個(gè)月，遷出后生育的，由現(xiàn)居住地負(fù)責(zé)。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在統(tǒng)計(jì)和處理流動人口計(jì)劃外生育工作中，因行政分工管理權(quán)發(fā)生爭議協(xié)商解決不成的，應(yīng)報(bào)其共同上一級人民政府計(jì)劃生育行政管理部門裁定。



 第十九條 違反本條例的，由計(jì)劃生育行政管理部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按下列規(guī)定處罰：

 （一）違反本條例第八條規(guī)定，不及時(shí)交驗(yàn)《計(jì)劃生育證明》辦理流動人口計(jì)劃生育《查驗(yàn)證》的，處50元以上100元以下罰款，并責(zé)令限期補(bǔ)辦，逾期不補(bǔ)辦的，每逾期一日處5元罰款；

 （二）違反本條例第十一條、第十二條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外懷孕未及時(shí)報(bào)告的，對責(zé)任者每例處200元以上500元以下罰款。造成計(jì)劃外生育的，對責(zé)任者每例處500元以上1000元以下罰款；

 （三）違反本條例第十四條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)流動人口中懷孕婦女無生育證明未及時(shí)報(bào)告的，對責(zé)任者每例處100元以上500元以下罰款；

 （四）違反本條例第十五條規(guī)定，未按要求定期接受孕情檢測的，每漏檢一次處50元以上100元以下罰款。



 第二十條 違反本條例第九條規(guī)定，騙取、偽造、涂改、買賣《計(jì)劃生育證明》和《查驗(yàn)證》的，由縣級以上計(jì)劃生育行政管理部門對責(zé)任者處500元以上1000元以下罰款，并沒收其違法所得。



 第二十一條 流動人口因違反計(jì)劃生育規(guī)定的行為已受處罰的，不因同一事實(shí)再次受到處罰。



 第二十二條 流動人口違反計(jì)劃生育規(guī)定，造成計(jì)劃外生育的，征收計(jì)劃外生育管理費(fèi)不受時(shí)間限制。



 第二十三條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，應(yīng)嚴(yán)格按照《
中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。

 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可依照《
中華人民共和國行政訴訟法》和國務(wù)院《
行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請行政復(fù)議或提起行政訴訟；逾期不申請復(fù)議、不起訴、又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十四條 侮辱、威脅、毆打從事計(jì)劃生育工作人員構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十五條 計(jì)劃生育及有關(guān)部門工作人員應(yīng)忠于職守，依法管理。對濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十六條 本條例應(yīng)用中的具體問題，由大連市人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第二十七條 本條例自1997年1月1日起施行。