• 【發(fā)布單位】81301
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1996-11-29
• 【生效日期】1996-11-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省文物保護(hù)管理?xiàng)l例

 福建省文物保護(hù)管理?xiàng)l例
 
（1996年11月29日福建省第八屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)文物的保護(hù)與管理，繼承優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，進(jìn)行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育，建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明，根據(jù)《
中華人民共和國文物保護(hù)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本省境內(nèi)不可移動(dòng)文物，包括公布為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，省級(jí)文物保護(hù)單位，縣、市級(jí)文物保護(hù)單位的文物，以及尚未公布為文物保護(hù)單位的文物。區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位視同縣、市級(jí)文物保護(hù)單位。

 本省境內(nèi)可移動(dòng)文物，包括珍貴文物和一般文物。珍貴文物分為一、二、三級(jí)。一級(jí)文物報(bào)國家文物行政管理部門認(rèn)定，二、三級(jí)文物由省文物行政管理部門認(rèn)定。



 第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)負(fù)責(zé)依法保護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的文物。各級(jí)文化（文物）行政管理部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的文物工作。

 省、市（地）和文物較多的縣（市、區(qū)）設(shè)立文物管理委員會(huì)，協(xié)調(diào)管理本行政區(qū)域內(nèi)的文物工作，下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。



 第四條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)依法將文物事業(yè)費(fèi)和基建費(fèi)分別列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，由同級(jí)文化（文物）行政管理部門統(tǒng)一管理，其中文物基建支出以及文物修繕、維護(hù)、征集費(fèi)和考古發(fā)掘費(fèi)等?？顚Ｓ?，嚴(yán)格管理。



 第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)文物知識(shí)和文物保護(hù)的宣傳教育，提高全民文物保護(hù)意識(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)力量支持文物事業(yè)，對(duì)文物保護(hù)工作有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




 第二章 文物保護(hù)單位





 第六條 建設(shè)工程選址應(yīng)避開不可移動(dòng)的文物及地下文物古跡，因特殊需要無法避開而確需改變文物的土地用途和保護(hù)規(guī)劃的，應(yīng)依法履行報(bào)批手續(xù)。

 因建設(shè)工程特殊需要，經(jīng)批準(zhǔn)遷移、拆除的文物，建設(shè)單位應(yīng)協(xié)同文化（文物）行政管理部門做好文物的記錄、測(cè)繪、登記、照相等。遷移的文物保護(hù)單位應(yīng)由文化（文物）行政管理部門負(fù)責(zé)按文物的原狀恢復(fù)修建。拆除的具有文物價(jià)值的物件和建筑材料由文化（文物）行政管理部門指定文物收藏單位收藏或者用于文物建筑維修。遷移、拆除所需費(fèi)用依法由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。



 第七條 屬于國家所有的文物保護(hù)單位，使用單位應(yīng)與當(dāng)?shù)匚幕ㄎ奈铮┬姓芾聿块T簽訂《文物保護(hù)單位保護(hù)使用責(zé)任書》，接受文化（文物）行政管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，負(fù)責(zé)做好文物的保養(yǎng)、維修與安全防范等工作。

 屬于集體或私人所有的文物保護(hù)單位，文物的所有者應(yīng)遵守國家有關(guān)保護(hù)管理文物的規(guī)定，接受文化（文物）行政管理部門的檢查、指導(dǎo)。



 第八條 經(jīng)批準(zhǔn)作為宗教活動(dòng)場(chǎng)所的文物保護(hù)單位，有關(guān)宗教組織和人員應(yīng)遵守《
文物保護(hù)法》和本條例的規(guī)定，其文物保護(hù)工作接受文化（文物）行政管理部門的檢查、指導(dǎo)。



 第九條 屬于國家所有的文物保護(hù)單位使用權(quán)的變更，應(yīng)按文物保護(hù)單位的級(jí)別履行報(bào)批手續(xù)。全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位使用權(quán)的變更，報(bào)省人民政府和國家文物行政管理部門批準(zhǔn)。省級(jí)和縣、市級(jí)文物保護(hù)單位使用權(quán)的變更，報(bào)同級(jí)人民政府和省文化（文物）行政管理部門批準(zhǔn)。縣、市級(jí)文物保護(hù)單位使用權(quán)的變更，同時(shí)報(bào)市（地）文化（文物）行政管理部門備案。

 屬于集體或私人所有的文物保護(hù)單位使用權(quán)的變更，應(yīng)事先征得同級(jí)文化（文物）行政管理部門的同意。



 第十條 縣、市級(jí)文物保護(hù)單位未經(jīng)原公布的人民政府和省文化（文物）行政管理部門批準(zhǔn)，不得撤銷。



 第十一條 全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍，由當(dāng)?shù)匚幕ㄎ奈铮┬姓芾聿块T會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地行政管理部門劃定，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾畬徍撕?，?bào)省人民政府批準(zhǔn)公布。

 縣、市級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍，由當(dāng)?shù)匚幕ㄎ奈铮┬姓芾聿块T會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地行政管理部門劃定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布，并報(bào)省、市（地）文化（文物）行政管理部門備案。



 第十二條 文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)的土地，任何單位和個(gè)人不得占用。因建設(shè)項(xiàng)目特殊需要必須征用時(shí)，建設(shè)用地單位應(yīng)按文物保護(hù)單位的級(jí)別履行報(bào)批手續(xù)。全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)的土地的征用，應(yīng)事先征得省人民政府和國家文物行政管理部門的同意。省級(jí)和縣、市級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)的土地的征用，應(yīng)事先向同級(jí)文化（文物）行政管理部門提出申請(qǐng)，并征得原公布人民政府和省文化（文物）行政管理部門同意。



 第十三條 在文物保護(hù)單位的周圍地帶，應(yīng)加強(qiáng)園林綠化建設(shè)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，營造優(yōu)美協(xié)調(diào)的景觀。

 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，禁止排放污染物，禁止堆放易燃、易爆等危險(xiǎn)物品以及進(jìn)行其他有損文物安全的活動(dòng)。




 第三章 歷史文化名城





 第十四條 文物古跡豐富，或能較完整地體現(xiàn)出某一歷史時(shí)期的傳統(tǒng)風(fēng)貌和地方特色的城鎮(zhèn)、街區(qū)、建筑群，可公布為省級(jí)歷史文化名城、歷史文化保護(hù)區(qū)。

 省級(jí)歷史文化名城和歷史文化保護(hù)區(qū)，由所在地的縣、市人民政府報(bào)省人民政府核定公布，并報(bào)國家歷史文化名城主管部門備案。



 第十五條 國家歷史文化名城、省級(jí)歷史文化名城、歷史文化保護(hù)區(qū)公布后，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)在一年內(nèi)制定保護(hù)規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。確有必要對(duì)保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整的，應(yīng)報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案；有重大變更，應(yīng)經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查同意，并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。



 第十六條 歷史文化名城要著重保護(hù)其具有歷史特色的現(xiàn)狀格局和景觀風(fēng)貌，以及集中反映歷史文化的老城區(qū)、古街區(qū)、古城遺址、文物古跡、名人故居、古建筑、風(fēng)景名勝、古樹名木等。



 第十七條 凡能體現(xiàn)歷史文化名城、歷史文化保護(hù)區(qū)風(fēng)貌和特色的地段，土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓；確有特殊需要出讓、轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)由建設(shè)用地單位根據(jù)當(dāng)?shù)匚幕ㄎ奈铮?、建設(shè)行政管理部門要求，提出保護(hù)措施，并征得省文化（文物）、建設(shè)行政管理部門同意。出讓、轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)載明上述保護(hù)措施。




 第四章 考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘





 第十八條 文化（文物）行政管理部門應(yīng)將文物普查中發(fā)現(xiàn)的地下埋藏文物點(diǎn)，提供給規(guī)劃部門。建設(shè)單位在這些地方進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)事先報(bào)請(qǐng)文化（文物）行政管理部門進(jìn)行文物勘探。

 大型基本建設(shè)項(xiàng)目、跨地市建設(shè)項(xiàng)目的文物調(diào)查、勘探工作，由省文化（文物）行政管理部門組織實(shí)施；中小型基本建設(shè)項(xiàng)目的文物調(diào)查、勘探工作由省文化（文物）行政管理部門或者委托下級(jí)文化（文物）行政管理部門組織實(shí)施。

 配合基本建設(shè)工程進(jìn)行的考古發(fā)掘和搶救性發(fā)掘，由省文化（文物）行政管理部門或委托下級(jí)文化（文物）行政管理部門組織力量實(shí)施，并按規(guī)定程序報(bào)批。



 第十九條 在工程建設(shè)、農(nóng)田水利基本建設(shè)或個(gè)人墾地、建房中發(fā)現(xiàn)文物，建設(shè)、施工單位和個(gè)人應(yīng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并立即報(bào)告文化（文物）行政管理部門處理，待清理發(fā)掘后方可繼續(xù)施工；出土文物應(yīng)上交文化（文物）行政管理部門，不得隱匿或損壞。



 第二十條 省外文物考古單位、科研機(jī)構(gòu)和高等院校需要在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行考古調(diào)查和發(fā)掘的，應(yīng)事先征得省文化（文物）行政管理部門同意，經(jīng)國家文物行政管理部門批準(zhǔn)，并與省文化（文物）行政管理部門簽訂考古調(diào)查、發(fā)掘協(xié)議書。



 第二十一條 在考古發(fā)掘過程中，發(fā)掘單位應(yīng)及時(shí)向省文化（文物）行政管理部門提交發(fā)掘情況報(bào)告，并接受監(jiān)督和檢查。

 未經(jīng)考古發(fā)掘單位同意，任何單位或個(gè)人不得發(fā)表尚未公開發(fā)表的文物資料。

 考古發(fā)掘出土的文物、標(biāo)本等，均應(yīng)及時(shí)登記造冊(cè)，除有協(xié)議規(guī)定外，應(yīng)在編寫發(fā)掘?qū)W術(shù)報(bào)告后，辦理移交手續(xù)，由省文化（文物）行政管理部門指定單位接收保存。




 第五章 館藏文物





 第二十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)支持文物收藏單位建立適合文物收藏需要的庫房并配備相應(yīng)的保護(hù)設(shè)施。

 文物收藏單位必須建立健全保護(hù)管理制度，落實(shí)安全保衛(wèi)責(zé)任，配備防火、防盜、防潮、防蛀、防塵設(shè)施，確保文物安全。

 不具備收藏一級(jí)文物條件的單位，其收藏的一級(jí)文物，應(yīng)移交省文化（文物）行政管理部門指定的文物收藏單位代管。



 第二十三條 國有文物收藏單位的館藏文物禁止出賣和贈(zèng)送；未達(dá)館藏標(biāo)準(zhǔn)的文物和標(biāo)本需要處理的，應(yīng)分類造具清單，報(bào)省文化（文物）行政管理部門批準(zhǔn)。


 第六章 文物市場(chǎng)





 第二十四條 文物經(jīng)營單位經(jīng)營文物購銷業(yè)務(wù)，由省文化（文物）行政管理部門批準(zhǔn)，并經(jīng)工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。經(jīng)營文物外銷業(yè)務(wù)，必須報(bào)國家文物行政管理部門批準(zhǔn)。



 第二十五條 文化（文物）、工商行政管理和公安等部門應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對(duì)舊貨市場(chǎng)施行文物監(jiān)管。文物監(jiān)管物品范圍由省文化（文物）行政管理部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確認(rèn)。

 舊貨市場(chǎng)及個(gè)人要求經(jīng)營文物監(jiān)管物品的，應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)匚幕ㄎ奈铮┬姓芾聿块T同意，并報(bào)省文化（文物）行政管理部門批準(zhǔn)。

 經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營文物監(jiān)管物品的舊貨市場(chǎng)所在地的文化（文物）行政管理部門，應(yīng)組織專職和兼職的文物監(jiān)管人員參與舊貨市場(chǎng)的監(jiān)督管理，并結(jié)合本地區(qū)具體情況與有關(guān)部門共同制訂文物監(jiān)管辦法。

 舊貨市場(chǎng)所出售的文物監(jiān)管物品如需攜運(yùn)出境，須按規(guī)定辦理鑒定、出境許可手續(xù)。未辦理上述手續(xù)的，海關(guān)不予放行。



 第二十六條 本省境內(nèi)委托拍賣的文物在拍賣前，應(yīng)依法經(jīng)文化（文物）行政管理部門鑒定、許可。




 第七章 拓印、復(fù)印、拍攝、展覽





 第二十七條 拓印文物石刻，由文物保管單位按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。



 第二十八條 文物的復(fù)制和文物復(fù)制品的銷售須經(jīng)省文化（文物）行政管理部門批準(zhǔn)，并實(shí)行定點(diǎn)復(fù)制，定點(diǎn)銷售。

 文物復(fù)制品必須標(biāo)明復(fù)制時(shí)間、復(fù)制單位和編號(hào)，并附有必要的說明書。一級(jí)品的復(fù)制應(yīng)報(bào)國家文物行政管理部門批準(zhǔn)。



 第二十九條 拍攝文物專題電影和電視，省內(nèi)單位和境外單位合作出版文物書刊，應(yīng)事先向省文化（文物）行政管理部門提出申請(qǐng)，報(bào)送拍攝、出版計(jì)劃，并依照有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)。

 已開放的文物保護(hù)單位和博物館的陳列品，未經(jīng)同意，不得拍攝。

 未經(jīng)省文化（文物）行政管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得向境外提供未公開發(fā)表的文物照片和有關(guān)文物資料。



 第三十條 舉辦文物出入境展覽，應(yīng)向省文化（文物）行政管理部門提出申請(qǐng)，報(bào)送展覽方案和展覽文物清單，并由省文化（文物）行政管理部門報(bào)國家文物行政管理部門批準(zhǔn)。




 第八章 法律責(zé)任





 第三十一條 違反本條例，有下列行為之一，尚未造成文物損壞的，由文化（文物）行政管理部門責(zé)令限期改正，可以并處1000元以上10000元以下罰款：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用已公布為文物保護(hù)單位的，或變更其使用權(quán)的；

 （二）屬于集體或私人所有的文物保護(hù)單位，文物所有者未按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行保護(hù)或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變文物用途的；

 （三）使用屬于國家所有的文物保護(hù)單位，未按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行保養(yǎng)、維修或未履行《文物保護(hù)單位保護(hù)使用責(zé)任書》的；

 （四）在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)排放污染物，堆放易燃、易爆等危險(xiǎn)物品，或進(jìn)行其他危害文物安全活動(dòng)的；

 （五）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自拓印、復(fù)制文物或者利用文物拍攝電影、電視的。



 第三十二條 違反本條例，有下列行為之一的，由文化（文物）行政管理部門責(zé)令賠償損失或沒收非法所得，可以并處2000元以上20000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自侵占、遷移、拆除文物建筑造成文物損壞的，或擅自處理具有文物價(jià)值的物件或建筑材料的；

 （二）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行考古勘探、發(fā)掘，造成文物損壞的；

 （三）在工程建設(shè)和其他生產(chǎn)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)文物后，仍繼續(xù)施工、生產(chǎn)，造成文物破壞的。



 第三十三條 有其他違反本規(guī)定行為的，根據(jù)《
文物保護(hù)法》追究行政責(zé)任或刑事責(zé)任。

 文化（文物）行政管理部門、文物單位及其工作人員，濫用職權(quán)、管理不善、失職造成文物損壞、流失的，由上級(jí)行政管理部門追究負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第九章 附則



 第三十四條 本條例應(yīng)用解釋權(quán)屬省文化（文物）行政管理部門。



 第三十五條 本條例自公布之日起施行。1987年12月3日省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過的《福建省文物保護(hù)管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。