• 【發(fā)布單位】82734
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-11-22
• 【生效日期】1997-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

循化撒拉族自治縣土地管理?xiàng)l例

循化撒拉族自治縣土地管理?xiàng)l例
 
（1995年4月11日循化撒拉族自治縣第十二屆人民代表大會第三次會議通過1996年11月22日青海省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議批準(zhǔn)）

 第一條 為了保護(hù)、開發(fā)和合理利用土地資源，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合自治縣實(shí)際，制定本條例。



 第二條 自治縣人民政府土地行政管理部門主管全縣土地管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理工作。



 第三條 依法確認(rèn)的國有土地使用權(quán)和集體土地所有權(quán)，受法律保護(hù)，任何組織和個人不得侵占、買賣或以其它形式非法轉(zhuǎn)讓。

 改變土地所有權(quán)或者使用權(quán)的，必須依法重新辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)，更換證書。



 第四條 土地所有權(quán)或使用權(quán)發(fā)生爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不成的，單位之間的爭議由自治縣人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或自治縣人民政府處理。

 土地權(quán)屬爭議未解決之前，任何一方不得改變土地現(xiàn)狀，不得破壞土地上的附著物。



 第五條 加強(qiáng)土地的利用和保護(hù)工作，鼓勵集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶平整土地，興修水平梯田，改造中低產(chǎn)田。



 第六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按自治縣水土保持和土地利用規(guī)劃，采取家庭或聯(lián)戶承包、租賃、股份合作、拍賣使用權(quán)等多種方式，有計(jì)劃、有步驟地治理開發(fā)農(nóng)村集體所有的“四荒”地（即：荒地、荒山、荒坡、荒灘），實(shí)行誰開發(fā)、誰使用、誰受益。

 經(jīng)過治理開發(fā)的“四荒”地，由治理開發(fā)者向自治縣土地行政管理部門申請登記，領(lǐng)取土地使用證。在使用期限內(nèi)，可以依法繼承、轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)租。

 進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、抵押、參股聯(lián)營時，要經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織同意，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報(bào)自治縣人民政府批準(zhǔn)，依法辦理土地使用權(quán)變更登記和抵押登記。



 第七條 自治縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)編制重點(diǎn)農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃，將高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田和蔬菜、果品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)科研試驗(yàn)田列為重點(diǎn)農(nóng)田保護(hù)區(qū)。



 第八條 經(jīng)自治縣劃定的重點(diǎn)農(nóng)田保護(hù)區(qū)，任何單位不得擅自改變或者占用。因能源、交通、水利等建設(shè)項(xiàng)目或其他特殊情況確需占用的，須依照審批程序和權(quán)限申請報(bào)批，并按規(guī)定繳納各種稅費(fèi)。用地單位和個人必須按省有關(guān)規(guī)定繳納或者補(bǔ)足占用重點(diǎn)農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地造地費(fèi)；法律另有規(guī)定的除外。



 第九條 果園用地按自治縣人民政府規(guī)定實(shí)行審批、登記、發(fā)證制度。嚴(yán)禁在果園內(nèi)修建永久性房屋和其他非生產(chǎn)性設(shè)施。



 第十條 國家和集體建設(shè)工程，需要占用集體土地的，由自治縣人民政府土地行政管理部門實(shí)行統(tǒng)一征地。

 臨時用地由建設(shè)單位與集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂臨時用地協(xié)議，報(bào)自治縣人民政府批準(zhǔn)，并按該耕地前3年平均產(chǎn)值的2倍給予補(bǔ)償。使用期滿應(yīng)復(fù)墾還田，或者支付復(fù)墾費(fèi)由被征地單位自行復(fù)墾恢復(fù)耕種。



 第十一條 在農(nóng)村興辦企業(yè)使用農(nóng)村集體所有的土地的，應(yīng)依法辦理有關(guān)用地批準(zhǔn)手續(xù)和土地登記手續(xù)。其建設(shè)用地須符合土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格控制占用耕地，節(jié)約用地。

 經(jīng)自治縣人民政府批準(zhǔn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以將土地作為投資或入股聯(lián)營的條件。



 第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)在城鎮(zhèn)、集貿(mào)市場和主要公路兩旁從事商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)使用土地的，必須服從統(tǒng)一規(guī)劃，辦理臨時用地手續(xù)，交納土地使用費(fèi)。使用期間，因國家和集體建設(shè)需要使用土地時，應(yīng)予退還。



 第十三條 農(nóng)村村民及其他人員需要宅基地，應(yīng)當(dāng)使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地及其他土地，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。使用耕地的，符合下列條件之一，可由本人向村民委員會提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報(bào)自治縣人民政府批準(zhǔn)：

 （一）因國家建設(shè)和集體建設(shè)占用原有住宅需另行作安排的；

 （二）離退休干部職工，在原單位未做安置，且在原籍沒有住宅的；

 （三）已婚兄弟分戶另居時，原有宅基地小于270平方米，而確需宅基地的；

 （四）其他需要給予照顧的。

 出賣、出租、轉(zhuǎn)讓房屋又申請宅基地的，不予批準(zhǔn)。



 第十四條 農(nóng)村村民和在農(nóng)村居住的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）職工的住宅建設(shè)用地，必須服從村鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃，不得突破宅基地面積限額：

 （一）川水地區(qū)每戶不超過240平方米；

 （二）山區(qū)或占用非耕地每戶不超過270平方米。



 第十五條 對保護(hù)耕地和合理開發(fā)土地資源及貫徹土地管理法律、法規(guī)成績顯著的單位和個人，由自治縣人民政府給予表彰獎勵。



 第十六條 有下列行為之一者，由自治縣土地行政管理部門視其情節(jié)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地的，責(zé)令其退還占用的土地，限期拆除或沒收非法建筑和其它設(shè)施，并處以非法占地面積每平方米5～10元的罰款；

 （二）超過批準(zhǔn)的用地?cái)?shù)量占用土地或劃撥后擅自移址的，按非法占用土地處理；

 （三）買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，沒收非法所得，限期拆除或者沒收新建的建筑物及其他設(shè)施，并對當(dāng)事人處以非法所得10％～50％的罰款；

 （四）未經(jīng)批準(zhǔn)在耕地上挖沙、采礦、打坯、燒磚等破壞種植條件的，責(zé)令限期治理，恢復(fù)耕種條件，并處以每平方米5～10元的罰款；

 （五）不按村鎮(zhèn)規(guī)劃建房和在果園修建房屋及其他非生產(chǎn)設(shè)施的，責(zé)令限期拆除；

 （六）煽動群眾阻撓在已征用土地上建設(shè)、生產(chǎn)的，除賠償損失外，由公安機(jī)關(guān)按《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。



 第十七條 國家工作人員在土地管理工作中，徇私舞弊、收受賄賂、濫用職權(quán)的，視其情節(jié)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第十八條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議或者直接向自治縣人民法院起訴，但行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。逾期不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第十九條 本條例的具體應(yīng)用問題由自治縣人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第二十條 本條例自1997年1月1日起施行。