• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號(hào)】深府[1996]329號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-11-11
• 【生效日期】1996-11-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

深圳市人民政府關(guān)于印發(fā) 深圳市企業(yè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知

 深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)
 深圳市企業(yè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知
 
（1996年11月11日深府〔1996〕329號(hào)）
各區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，市屬有關(guān)單位：

 關(guān)于《深圳市企業(yè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，廣東省優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組以粵優(yōu)〔1996〕02號(hào)文批復(fù)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 深圳市企業(yè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)工作實(shí)施方案





 一、試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

 國(guó)務(wù)院決定從1996年起，將深圳市列為企業(yè)“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)城市，為我市進(jìn)一步深化改革、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)提供了良好的機(jī)遇。

 特區(qū)建立15年來(lái)，我市以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革、開(kāi)放，大膽探索，勇于開(kāi)拓，加快發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架初步建立，城市綜合實(shí)力不斷加強(qiáng)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)逐步壯大。但是，作為一個(gè)新興城市和各種原因，我市國(guó)有經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小，整體實(shí)力不強(qiáng)，資產(chǎn)質(zhì)量和效益不高，城市經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品布局不甚合理，在一定程度上影響和制約了我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和進(jìn)一步健康發(fā)展，至1995年末，我市市屬?lài)?guó)有企業(yè)總資產(chǎn)為1195億元（含清產(chǎn)核資后土地增值評(píng)估部分），總負(fù)債為800億元，負(fù)債率為67％；當(dāng)年工業(yè)總產(chǎn)值94億元，銷(xiāo)售收入525億元，利潤(rùn)總額51億元，虧損企業(yè)16戶(hù)（一級(jí)公司），虧損額達(dá)4億元。

 現(xiàn)根據(jù)全國(guó)“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”擴(kuò)大試點(diǎn)工作會(huì)議精神和兄弟試點(diǎn)城市的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際情況，確定我市企業(yè)“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)如下：

 （一）試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想

 以城市為依托，充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能的作用，通過(guò)增資減債、技術(shù)改造、兼并破產(chǎn)、分離分流、優(yōu)化組合等手段，優(yōu)化國(guó)有企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量、效益與整體素質(zhì)；增強(qiáng)國(guó)有資本對(duì)社會(huì)其他資本的滲透能力，使我市國(guó)有經(jīng)濟(jì)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，以推動(dòng)整個(gè)企業(yè)工作的全面進(jìn)步，促進(jìn)城市總體發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施。同時(shí)，繼續(xù)健全和完善社會(huì)保障體系，并力爭(zhēng)在進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、經(jīng)營(yíng)體制及培養(yǎng)企業(yè)家隊(duì)伍等難點(diǎn)問(wèn)題上有所突破。

 （二）試點(diǎn)工作的目標(biāo)

 1、千方百計(jì)，全面降低國(guó)有企業(yè)負(fù)債率。用足、用活國(guó)家現(xiàn)有政策，并充分發(fā)揮我市綜合實(shí)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)增資減債、兼并破產(chǎn)等手段，至1998年，使我市市屬?lài)?guó)有企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到1557億元，比1995年增長(zhǎng)30％；負(fù)債率降至63％，比1995年降低4個(gè)百分點(diǎn)；國(guó)有資產(chǎn)保值增值率達(dá)到110％；當(dāng)年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)59億元，比1995年增長(zhǎng)16％。至2000年，總資產(chǎn)達(dá)到1963億元，比1998年增長(zhǎng)26％；負(fù)債率降至59％，比1998年降低4個(gè)百分點(diǎn)；國(guó)有資產(chǎn)保值增值率達(dá)到113％；當(dāng)年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)72億元，比1998年增長(zhǎng)22％。

 2、集中力量，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。我市已確定“九五”期間重點(diǎn)發(fā)展計(jì)算機(jī)及其軟件、通訊、微電子及基礎(chǔ)元器件、視聽(tīng)、機(jī)電一體化、重點(diǎn)輕工、能源等七大主導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，因此，一定要集中力量抓好企業(yè)“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”的試點(diǎn)工作，把產(chǎn)業(yè)規(guī)模搞上去，真正形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。到2000年，爭(zhēng)取七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重占工業(yè)總產(chǎn)值的70％以上，真正發(fā)揮其主導(dǎo)作用。同時(shí)，對(duì)生物工程、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，也要采取有效措施，加快發(fā)展步伐，盡快形成新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

 3、抓住重點(diǎn)，扶持發(fā)展一批大型企業(yè)集團(tuán)。我市已明確在“九五”期間重點(diǎn)扶持發(fā)展16家大型企業(yè)集團(tuán)，因此，要制訂相應(yīng)政策措施，將有效資源向重點(diǎn)大型企業(yè)集團(tuán)集聚，以盡快形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，發(fā)揮大型企業(yè)集團(tuán)的龍頭作用。為抓好“點(diǎn)中點(diǎn)”，在重點(diǎn)扶持發(fā)展的16家大型企業(yè)集團(tuán)中，選擇5－6家走低成本擴(kuò)張、高效益發(fā)展的路子，到1998年，使上述企業(yè)年銷(xiāo)售收入均超100億元。

 4、腳踏實(shí)地，創(chuàng)造一批名牌產(chǎn)品。我市已確定在1998年前14種產(chǎn)品創(chuàng)名牌的目標(biāo)。目前這些產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)已享有一定聲譽(yù)并占有一定市場(chǎng)，在近兩年內(nèi)要繼續(xù)加大對(duì)這14種產(chǎn)品的技改投入，加速產(chǎn)品升級(jí)換代，并圍繞其中一些整機(jī)項(xiàng)目開(kāi)展協(xié)作和配套，打響“深圳牌”，打響“中華牌”。在“九五”期間，爭(zhēng)創(chuàng)20－30種名牌產(chǎn)品。

 5、敢想敢闖，力爭(zhēng)在一些難點(diǎn)問(wèn)題上有所突破。改革、發(fā)展、穩(wěn)定是一個(gè)有機(jī)的整體，三者不可偏廢。我市改革雖然走在全國(guó)前列，但仍面臨一些難點(diǎn)問(wèn)題，要靠進(jìn)一步深化改革來(lái)突破。要繼續(xù)完善國(guó)有資產(chǎn)三個(gè)層次的管理體系，對(duì)現(xiàn)有的三個(gè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司在行業(yè)分工、資產(chǎn)規(guī)模、管理水平等方面進(jìn)一步調(diào)整、完善、提高，以形成管理幅度合理、相互競(jìng)爭(zhēng)的格局，積極探索加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督的途徑，認(rèn)真研究實(shí)際操作規(guī)程，以形成有效的監(jiān)督機(jī)制，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全與增值；在堅(jiān)持“黨管干部”的大原則下，建立區(qū)別于黨政干部的企業(yè)高層管理人員的管理制度，著力培養(yǎng)一支懂經(jīng)營(yíng)、善管理、對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)高度負(fù)責(zé)的企業(yè)家隊(duì)伍。

 6、堅(jiān)定信心，把深圳建成多功能、現(xiàn)代化的國(guó)際性城市。香港回歸在即，我們要抓住這一良好機(jī)遇，做好深港銜接工作，認(rèn)真貫徹“以先進(jìn)工業(yè)為基礎(chǔ)，以高新技術(shù)為導(dǎo)向，以第三產(chǎn)業(yè)為支柱”的戰(zhàn)略方針，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)檔次，壯大城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加強(qiáng)對(duì)城市的現(xiàn)代化管理，發(fā)揮城市的示范效應(yīng)和幅射、帶動(dòng)作用，爭(zhēng)取早日把我市建成多功能、現(xiàn)代化的國(guó)際性城市。



 二、試點(diǎn)工作的原則

 “優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，內(nèi)容廣泛。我市在試點(diǎn)工作中，必須遵循以下幾項(xiàng)基本原則：

 （一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合的原則。試點(diǎn)工作在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由行業(yè)主管部門(mén)和國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)具體操作實(shí)施，各相關(guān)部門(mén)積極配合，達(dá)到整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)一致的目的。

 （二）用足、用好中央現(xiàn)有政策的原則。近年來(lái)，國(guó)家為推動(dòng)國(guó)有企業(yè)深化改革、加快發(fā)展及搞好企業(yè)“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)工作，制定了許多相應(yīng)的政策。在試點(diǎn)工作中，我們不僅要用足、用好這些政策，而且要結(jié)合我市實(shí)際情況，在市政府職權(quán)范圍內(nèi)創(chuàng)造性地加以運(yùn)用。

 （三）突出重點(diǎn)的原則。開(kāi)展企業(yè)“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”的試點(diǎn)工作，要突出重點(diǎn)，進(jìn)一步加大對(duì)試點(diǎn)企業(yè)增資減債、調(diào)整結(jié)構(gòu)的力度。按照“九五”計(jì)劃制定的目標(biāo)，集中精力發(fā)展一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、形成一批大型企業(yè)集團(tuán)、創(chuàng)造一批名牌產(chǎn)品（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三個(gè)一批”）。

 （四）勇于創(chuàng)新、敢于探索的原則。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)肩負(fù)全國(guó)改革開(kāi)放“試驗(yàn)場(chǎng)”的光榮使命，在試點(diǎn)工作中，我市要在建立企業(yè)自我積累機(jī)制、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度、企業(yè)干部管理制度等重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上，積極探索，力爭(zhēng)有較大的突破。



 三、試點(diǎn)工作的內(nèi)容

 根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，今、明兩年我市企業(yè)“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”的試點(diǎn)工作，將重點(diǎn)抓好市屬?lài)?guó)有企業(yè)的增資減債、調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)改造三個(gè)方面的工作。

 （一）廣泛開(kāi)辟?lài)?guó)有企業(yè)增資渠道

 1、從1996年至1998年，每年由市財(cái)政從預(yù)算中安排2億元，用于增加市屬?lài)?guó)有企業(yè)資本金。鑒于1996年財(cái)政預(yù)算盤(pán)子已定，因此，1996年的2億元從當(dāng)年的財(cái)政超收中安排。

 2、由各國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司統(tǒng)籌安排，將試點(diǎn)企業(yè)向國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性借款轉(zhuǎn)為國(guó)家資本金。

 3、將試點(diǎn)企業(yè)自用工業(yè)用地所欠交的地價(jià)款或因經(jīng)營(yíng)需要而改變土地用途和廠房使用功能應(yīng)補(bǔ)交的地價(jià)款的50％轉(zhuǎn)作國(guó)家資本金。

 4、企業(yè)必須按規(guī)定提取盈余公積金，同時(shí)按不低于盈余公積金30％的比例用于補(bǔ)充企業(yè)的流動(dòng)資本，并在財(cái)務(wù)上單獨(dú)反映。

 5、對(duì)因承擔(dān)國(guó)家級(jí)重大項(xiàng)目而投資巨大，且負(fù)債率在70％以上的個(gè)別企業(yè)，適當(dāng)注入國(guó)家資本金，以支持項(xiàng)目的建設(shè)。

 6、通過(guò)清產(chǎn)核資，按規(guī)定核銷(xiāo)部分“壞帳”損失。

 7、鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)國(guó)有企業(yè)兼并連續(xù)虧損3年以上，貸款逾期2年以上且無(wú)力歸還的國(guó)有工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。兼并后，兼并企業(yè)對(duì)被兼并企業(yè)的原貸款本息確實(shí)難以歸還的，經(jīng)銀行核查同意后，原欠銀行利息全免，并在最長(zhǎng)不超過(guò)5年的計(jì)劃還款期內(nèi)，原貸款本金停息掛帳，但流動(dòng)資金貸款的停息期限不超過(guò)2年，固定資產(chǎn)貸款的停息期限不超過(guò)3年。在計(jì)劃還款期內(nèi)，每年歸還貸款的比例不得低于貸款總額的20％。

 8、對(duì)長(zhǎng)期虧損、資不抵債、無(wú)發(fā)展前途的企業(yè)，依法實(shí)施破產(chǎn)，并由市有關(guān)部門(mén)會(huì)同人民銀行及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，按規(guī)定程序向國(guó)家申請(qǐng)辦理沖銷(xiāo)“呆帳、壞帳準(zhǔn)備金”，同時(shí)要妥善處理好破產(chǎn)企業(yè)的債權(quán)、債務(wù)及職工安置問(wèn)題。

 9、瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)在申請(qǐng)破產(chǎn)前，經(jīng)擁有三分之二以上債權(quán)額的債權(quán)人同意，可以將企業(yè)效益好的部分同原企業(yè)分立。分立后的企業(yè)，按商定的比例承擔(dān)原企業(yè)的債務(wù)。

 10、企業(yè)為安置富余職工，興辦第三產(chǎn)業(yè)獨(dú)立核算的企業(yè)，自開(kāi)業(yè)之日起兩年免征企業(yè)所得稅、三年減半征收企業(yè)所得稅。

 11、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益的投向，要按市制定的產(chǎn)業(yè)政策要求，向重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜。

 以上前三條適用于首批試點(diǎn)企業(yè)（名單見(jiàn)附件），其余各條適用于全市國(guó)有企業(yè)（含國(guó)有控股公司）。

 （二）以大型企業(yè)集團(tuán)為龍頭，實(shí)施企業(yè)重組戰(zhàn)略

 繼續(xù)深化國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制的改革，壯大建設(shè)集團(tuán)、物資集團(tuán)兩家資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加資產(chǎn)總量；在現(xiàn)有3家國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的基礎(chǔ)上，按照行業(yè)特點(diǎn)和總資產(chǎn)規(guī)模，將對(duì)總資產(chǎn)達(dá)到50億元左右的大型企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行改制，增加2至3家國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司。

 加快實(shí)施“三個(gè)一批”發(fā)展戰(zhàn)略，依托我市現(xiàn)有大型企業(yè)集團(tuán)，優(yōu)化我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。今年，以特發(fā)公司、賽格集團(tuán)等大型企業(yè)集團(tuán)為龍頭，通過(guò)劃轉(zhuǎn)、兼并、收購(gòu)等方式，對(duì)現(xiàn)有市屬企業(yè)組織結(jié)構(gòu)作重大調(diào)整，并加強(qiáng)國(guó)有資本對(duì)社會(huì)其他資本的滲透，加快形成光磁產(chǎn)品、信息產(chǎn)品、通訊產(chǎn)品、視聽(tīng)產(chǎn)品、醫(yī)療設(shè)備等骨干生產(chǎn)企業(yè)，利用產(chǎn)業(yè)布局的重新調(diào)整，增加一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)（具體方案另行上報(bào)）。

 （三）收縮數(shù)量，提高質(zhì)量，加快“放小”步伐

 為切實(shí)解決目前市屬?lài)?guó)有經(jīng)濟(jì)中存在的“小、散、亂、差”問(wèn)題，今年要按照收縮數(shù)量、提高質(zhì)量的要求，加快我市國(guó)有小企業(yè)改革步伐，要做好市投資管理公司所屬的國(guó)有小企業(yè)存量資產(chǎn)的調(diào)整，并根據(jù)不同情況，在部分市屬三類(lèi)企業(yè)及全部類(lèi)外企業(yè)中，選擇兼并4家、劃轉(zhuǎn)3家、轉(zhuǎn)讓6家、托管1家、拍賣(mài)3家、破產(chǎn)4家（具體方案另行上報(bào)）。

 （四）加大技術(shù)改造力度，加快建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制

 在對(duì)全市技改工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排的同時(shí)，今、明兩年的技改“雙加”項(xiàng)目和年度技改計(jì)劃，要按照“九五”計(jì)劃和“三個(gè)一批”戰(zhàn)略的要求，向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品傾斜，向“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)企業(yè)傾斜。財(cái)政部門(mén)要按照市委、市政府的有關(guān)規(guī)定，每年將列入預(yù)算內(nèi)支出的“企業(yè)挖潛改造資金”提高到占當(dāng)年財(cái)政可支配財(cái)力的3％以上，并保證專(zhuān)款專(zhuān)用；建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，企業(yè)研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，可不受比例限制，計(jì)入管理費(fèi)用。上述費(fèi)用年增長(zhǎng)幅度在10％以上的，可再按實(shí)際發(fā)生額的50％抵扣應(yīng)稅所得額，單臺(tái)價(jià)值在10萬(wàn)元以下的科研用儀器、設(shè)備可一次或分次攤?cè)牍芾碣M(fèi)用；對(duì)生產(chǎn)發(fā)明專(zhuān)利產(chǎn)品和國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品的企業(yè)，在三年內(nèi)，其新增利潤(rùn)部分的所得稅，由市財(cái)政局全額返還，新增增值稅的地方分成部分（25％），由市財(cái)政局按不低于分成數(shù)額的50％返還；對(duì)生產(chǎn)實(shí)用新型專(zhuān)利產(chǎn)品和省、市級(jí)新產(chǎn)品的企業(yè)，在兩年內(nèi)，其新增利潤(rùn)部分的所得稅，由市財(cái)政局全額返還，新增增值稅的地方分成部分（25％），由市財(cái)政按不低于分成數(shù)額的50％返還。企業(yè)所屬的技術(shù)中心、研究所和產(chǎn)、學(xué)、研合作項(xiàng)目，其直接用于科研的進(jìn)口儀器、設(shè)備、化學(xué)試劑和技術(shù)資料，在國(guó)家新的免稅辦法下達(dá)前可免征增值稅，并享受減免關(guān)稅的優(yōu)惠政策。

 （五）集中力量抓好試點(diǎn)工作的“點(diǎn)中點(diǎn)”

 “優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)工作涉及面廣，難度大，必須集中力量抓好重點(diǎn)。1996年的重點(diǎn)為：

 第一，以市屬?lài)?guó)有大型工業(yè)集團(tuán)為主要對(duì)象，根據(jù)國(guó)家要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，選擇12家企業(yè)作為第一批試點(diǎn)企業(yè)（名單附后）。通過(guò)增資，降低資產(chǎn)負(fù)債率；通過(guò)調(diào)整、兼并、收購(gòu)劣勢(shì)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，做到整體結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)業(yè)方向明確、主導(dǎo)產(chǎn)品突出，真正促使大型企業(yè)集團(tuán)上規(guī)模、增效益，促使名牌或主導(dǎo)產(chǎn)品上檔次、上水平。

 第二，以劣勢(shì)企業(yè)為對(duì)象，確定一批企業(yè)作為調(diào)整的重點(diǎn)，并按照政府協(xié)調(diào)、企業(yè)自愿、行業(yè)歸類(lèi)、資源集中的原則，通過(guò)破產(chǎn)、兼并、拍賣(mài)、收購(gòu)等方式下決心對(duì)劣勢(shì)企業(yè)進(jìn)行一次大的調(diào)整，使有限的資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。

 第三，以市政府確定的14種名牌產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，加大技改力度，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)自主開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新的能力，促進(jìn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋率。另外，對(duì)南油集團(tuán)、光明畜牧場(chǎng)、沙河實(shí)業(yè)總公司的“企業(yè)辦社會(huì)”的問(wèn)題，也要妥善解決。

 （六）積極探索國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍管理的有效途徑。今、明兩年，要繼續(xù)完善國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管體制，進(jìn)一步明確董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子、監(jiān)事會(huì)的職責(zé)，特別是要強(qiáng)化董事會(huì)的決策功能、監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督功能、經(jīng)營(yíng)班子的經(jīng)營(yíng)功能；今年要開(kāi)展外派監(jiān)事會(huì)的試點(diǎn)工作，探索解決“監(jiān)管合一”的問(wèn)題；要著手培養(yǎng)一支優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。我市10多年來(lái)的實(shí)踐已經(jīng)證明，在管理和使用上，不能將企業(yè)干部與黨政機(jī)關(guān)干部同等看待，應(yīng)區(qū)分開(kāi)來(lái)，因此，要認(rèn)真研究制定一套科學(xué)完善的對(duì)企業(yè)干部進(jìn)行評(píng)價(jià)的制度和考核推薦辦法，積極探索“黨管干部”的實(shí)現(xiàn)途徑和“管人、管資產(chǎn)、管事”的結(jié)合方式。



 四、試點(diǎn)工作的組織機(jī)構(gòu)

 為了加強(qiáng)對(duì)企業(yè)“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立深圳市企業(yè)“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)企業(yè)“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂有關(guān)政策，協(xié)調(diào)處理試點(diǎn)工作中的重大問(wèn)題。組成人員如下：

 組 長(zhǎng)：李子彬（深圳市市長(zhǎng)）

 常務(wù)副組長(zhǎng)：李德成（深圳市常務(wù)副市長(zhǎng)）

 副 組 長(zhǎng)：郭榮?。ㄉ钲谑懈笔虚L(zhǎng)）

 武捷思（深圳市副市長(zhǎng)）

 湯耀治（深圳市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)）

 成 員：陶炎民（深圳市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)）

 李黑虎（深圳市國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室主任）

 申慶三（深圳市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長(zhǎng)）

 孫 楓（深圳市財(cái)政局副局長(zhǎng)）

 曾石泉（深圳市投資管理公司副總經(jīng)理）

 龐成鴻（深圳市規(guī)劃國(guó)土局副局長(zhǎng)）

 劉 軍（深圳市國(guó)家稅務(wù)局副局長(zhǎng)）

 鄺榮章（深圳市地方稅務(wù)局副局長(zhǎng)）

 王奇巖（中國(guó)人民銀行深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)分行副行長(zhǎng)）

 盧江天（中國(guó)工商銀行深圳市分行副行長(zhǎng)）

 候梓泉（中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行深圳市分行副行長(zhǎng)）

 曾小平（中國(guó)銀行深圳市分行行長(zhǎng)助理）

 李衛(wèi)平（中國(guó)建設(shè)銀行深圳市分行副行長(zhǎng)）

 王穗明（深圳市貿(mào)易發(fā)展局副局長(zhǎng)）

 王文貴（深圳市運(yùn)輸局局長(zhǎng)）

 顏元林（深圳市建設(shè)局局長(zhǎng)助理）

 張思平（深圳市經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室主任）

 陳安仁（深圳市人事局局長(zhǎng)）

 辛本蘭（深圳市勞動(dòng)局副局長(zhǎng)）

 葉辛招（深圳市社會(huì)保險(xiǎn)管理局副局長(zhǎng)）

 翟忠泰（深圳市總工會(huì)副主席）

 陳志剛（深圳市審計(jì)局副局長(zhǎng)）

 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的日常事務(wù)。辦公室領(lǐng)導(dǎo)成員為：

 主 任：湯耀治（兼）

 常務(wù)副主任：申慶三（兼）

 副 主 任：黃榮標(biāo)（深圳市財(cái)政局）

 郭 原（深圳市國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室）

 包德元（深圳市投資管理公司）

 辦公室工作人員從市經(jīng)發(fā)局、國(guó)資辦、財(cái)政局、規(guī)劃國(guó)土局、地方稅務(wù)局、投資管理公司、工行、農(nóng)行、中行、建行等部門(mén)抽調(diào)。根據(jù)工作需要，辦公室可設(shè)立若干專(zhuān)業(yè)工作小組。

 各區(qū)和各大企業(yè)集團(tuán)也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)本區(qū)、本單位“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。



 五、試點(diǎn)工作的步驟

 1996年我市企業(yè)“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)工作，分三個(gè)階段進(jìn)行。

 （一）準(zhǔn)備階段。主要是組織有關(guān)部門(mén)和各大企業(yè)集團(tuán)認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，掌握試點(diǎn)政策，統(tǒng)一思想，提高對(duì)企業(yè)“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)工作的重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，明確工作思路；學(xué)習(xí)考察兄弟省市的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并在4月上旬，由市經(jīng)發(fā)局、國(guó)資辦、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司共同組團(tuán)赴上海市學(xué)習(xí)考察。同時(shí)，結(jié)合我市總體發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，著手開(kāi)展對(duì)市屬?lài)?guó)有企業(yè)的調(diào)查摸底工作，并在此基礎(chǔ)上實(shí)事求是地進(jìn)行分析和分類(lèi)排隊(duì)，為下一步全面調(diào)整我市國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)做好基礎(chǔ)工作。該階段的工作在4月20日前完成。

 （二）制定方案階段。根據(jù)中央和省有關(guān)企業(yè)“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)工作的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際并借鑒兄弟城市的經(jīng)驗(yàn)，在充分征求各有關(guān)部門(mén)和大型企業(yè)集團(tuán)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，研究制定我市企業(yè)“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)工作實(shí)施方案。試點(diǎn)工作實(shí)施方案經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)并報(bào)省政府批準(zhǔn)。該階段的工作在6月10日前完成。

 （三）組織實(shí)施。從6月中旬開(kāi)始，根據(jù)試點(diǎn)工作實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施。

 第一，要做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，為試點(diǎn)工作做好輿論和思想準(zhǔn)備。

 第二，全面推進(jìn)試點(diǎn)工作，由市、區(qū)兩級(jí)分別確定參加各類(lèi)試點(diǎn)的企業(yè)，并集中精力抓好“點(diǎn)中點(diǎn)”，以點(diǎn)帶面；有關(guān)單位要根據(jù)試點(diǎn)工作的主要內(nèi)容，結(jié)合各企業(yè)的實(shí)際，選好突破口，做好重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)。

 第三，在1996年底，對(duì)一年來(lái)的試點(diǎn)工作進(jìn)行一次階段性的總結(jié)，檢查首期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況和政策的貫徹落實(shí)情況，并針對(duì)試點(diǎn)工作中存在的問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、修定目標(biāo)，研究和布置1997年的試點(diǎn)工作，使我市的試點(diǎn)工作穩(wěn)步地向前推進(jìn)。

 由于“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)工作涉及面廣、難度大，因此，各級(jí)政府、市政府有關(guān)部門(mén)、各大企業(yè)集團(tuán)要把企業(yè)“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)工作提到重要的議事日程，齊心協(xié)力，密切配合，共同做好各項(xiàng)工作。




 附件： 深圳市優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)首批試點(diǎn)企業(yè)名單

 深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展公司

 深圳石化集團(tuán)股份有限公司

 深圳萊英達(dá)集團(tuán)股份有限公司

 深圳賽格集團(tuán)公司

 深圳能源總公司

 深圳建材工業(yè)（集團(tuán)）公司

 深圳市工業(yè)品貿(mào)易（集團(tuán)）公司

 深圳華強(qiáng)集團(tuán)有限公司

 深圳市高新技術(shù)工業(yè)村發(fā)展公司

 深圳市科技工業(yè)園總公司

 深圳市醫(yī)藥生產(chǎn)供應(yīng)總公司

 深圳市鵬基工業(yè)發(fā)展總公司