• 【發(fā)布單位】80801
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1996-11-03
• 【生效日期】1996-11-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省港口管理?xiàng)l例

黑龍江省港口管理?xiàng)l例
 
（1996年11月3日黑龍江省八屆人大
 常委會(huì)第二十四次會(huì)議通過）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)港口管理，保障港口正常的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)港口事業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮港口在全省水路運(yùn)輸中的樞紐作用，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需要，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)港口的規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及其他與港口有關(guān)的活動(dòng)。



 第三條 黑龍江航運(yùn)管理局是本省港口的主管部門，主管全省港口管理工作，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例。

 黑龍江航運(yùn)管理局派駐的港務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本區(qū)段通航水域干流的港口管理工作。

 市（行署）、縣（市）人民政府的交通行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)通航水域干流以外其他水域的港口管理工作，并接受省港口主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。



 第四條 港口建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、多方投資、多家經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。



 第五條 縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)將港口事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并組織實(shí)施。




 第二章 港口規(guī)劃與建設(shè)





 第六條 港口規(guī)劃分為港口總體布局規(guī)劃和港口建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。港口建設(shè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合港口總體布局規(guī)劃。



 第七條 港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要編制，做到統(tǒng)籌安排，合理布局。



 第八條 港口總體布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃相協(xié)調(diào)。編制城市總體規(guī)劃和其他相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)兼顧港口建設(shè)與發(fā)展。



 第九條 全省港口總體布局規(guī)劃由省港口主管部門編制。通航水域干流的港口建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，由派駐的港務(wù)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同當(dāng)?shù)乜h以上人民政府有關(guān)部門共同編制。其他通航水域的港口建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，由當(dāng)?shù)乜h以上交通行政主管部門會(huì)同當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門編制。

 港口總體布局規(guī)劃和港口建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的批準(zhǔn)程序，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十條 港口總體布局規(guī)劃和港口建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的修改，須經(jīng)原編制規(guī)劃的部門提出后報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。



 第十一條 港口規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)劃定港口區(qū)域（以下簡(jiǎn)稱港區(qū)）。港區(qū)由當(dāng)?shù)馗劭谥鞴懿块T會(huì)同有關(guān)部門編制劃定方案，報(bào)所在地縣（市）以上人民政府批準(zhǔn)后公布。



 第十二條 港口建設(shè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)港口總體布局規(guī)劃和港口建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，按照國(guó)家和省基本建設(shè)程序辦理，并符合國(guó)家和行業(yè)規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。



 第十三條 在港區(qū)內(nèi)建設(shè)港口設(shè)施，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，經(jīng)港口主管部門審查同意后，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

 建設(shè)單位或個(gè)人提出申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有下列文件：

 （一）與建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的資質(zhì)證明；

 （二）縣級(jí)以上河道主管部門關(guān)于防汛安全的審查意見；

 （三）當(dāng)?shù)馗郾O(jiān)、航道主管部門的審核意見；

 （四）申請(qǐng)使用岸線地段陸域平面圖和水域圖。

 港口主管部門接到申請(qǐng)之日起，須在三十日內(nèi)做出書面答復(fù)。



 第十四條 在港區(qū)外不得擅自建設(shè)港口設(shè)施。確需臨時(shí)設(shè)置供船舶?？?、旅客上下、貨物裝卸的設(shè)施或裝卸、堆存貨物的，應(yīng)當(dāng)參照第十三條規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。



 第十五條 港口建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)制度和工程監(jiān)理制度。

 港口建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理和竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)及港口工程技術(shù)規(guī)范和合同的規(guī)定進(jìn)行。港口建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。



 第十六條 機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位建設(shè)自用、專用碼頭，按本章規(guī)定執(zhí)行。




 第三章 港口保護(hù)





 第十七條 任何單位和個(gè)人都有愛護(hù)港口設(shè)施的義務(wù)。禁止破壞港口設(shè)施，擾亂港口生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序。



 第十八條 在港區(qū)內(nèi)的所有單位和個(gè)人及進(jìn)出港區(qū)的船舶、車輛，應(yīng)當(dāng)遵守港口管理和有關(guān)安全、治安、消防、環(huán)保等方面的規(guī)定，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。



 第十九條 在港區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

 （一）設(shè)置、拋放障礙物；

 （二）進(jìn)行捕撈作業(yè)；

 （三）排放有毒有害物質(zhì)；

 （四）其他妨礙港口生產(chǎn)作業(yè)的行為。



 第二十條 在港區(qū)陸域設(shè)置設(shè)施、進(jìn)行工程施工作業(yè)和使用港區(qū)岸線的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)港口主管部門批準(zhǔn)。



 第二十一條 在港區(qū)水域范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)保證航道暢通。出現(xiàn)礙航的沉船、沉物等，船主、物主必須立即向港口主管部門報(bào)告，并在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行清除、打撈。逾期不清除打撈的，由港口主管部門通知港監(jiān)部門按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。




 第四章 港務(wù)管理





 第二十二條 從事經(jīng)營(yíng)性港口業(yè)務(wù)的單位或個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱港口經(jīng)營(yíng)人）在開業(yè)前，必須向當(dāng)?shù)馗劭谥鞴懿块T提出申請(qǐng)，由當(dāng)?shù)馗劭谥鞴懿块T審查批準(zhǔn)，發(fā)給港口（碼頭）經(jīng)營(yíng)許可證，經(jīng)工商行政管理部門登記注冊(cè)后，方可開業(yè)。



 第二十三條 申請(qǐng)從事經(jīng)營(yíng)性港口業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）有經(jīng)營(yíng)管理的組織機(jī)構(gòu)、地點(diǎn)和負(fù)責(zé)人，并有章程；

 （二）有與經(jīng)營(yíng)能力相適應(yīng)的人員、設(shè)備、碼頭和安全設(shè)施；

 （三）有與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的自有流動(dòng)資金；

 （四）有穩(wěn)定的作業(yè)地點(diǎn)。

 申請(qǐng)從事經(jīng)營(yíng)性港口業(yè)務(wù)的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備上述條件，并持有街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的證明。

 港口主管部門接到申請(qǐng)后，須在二十日內(nèi)做出書面答復(fù)。



 第二十四條 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按期到原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)辦理港口（碼頭）經(jīng)營(yíng)許可證審驗(yàn)手續(xù)。要求變更經(jīng)營(yíng)范圍和停業(yè)、歇業(yè)的，須向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理審批或注銷手續(xù)。



 第二十五條 有自用、專用碼頭的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱自用、專用碼頭單位），應(yīng)當(dāng)?shù)礁劭谥鞴懿块T辦理港口設(shè)施登記。變更自用、專用碼頭用途或進(jìn)行出租轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)?shù)礁劭谥鞴懿块T辦理變更登記。



 第二十六條 在港區(qū)內(nèi)裝卸、轉(zhuǎn)運(yùn)和儲(chǔ)存危險(xiǎn)貨物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)馗劭谥鞴懿块T會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)，并按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第二十七條 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)保證完成國(guó)家規(guī)定需要優(yōu)先運(yùn)輸?shù)呢浳镆约皳岆U(xiǎn)救災(zāi)等重要物資的裝卸、集散、疏港任務(wù)。



 第二十八條 港口經(jīng)營(yíng)人和自用、專用碼頭單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定，向當(dāng)?shù)馗劭谥鞴懿块T報(bào)送生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本情況和有關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)資料。具體報(bào)送辦法，由省港口主管部門統(tǒng)一制定。



 第二十九條 港口經(jīng)營(yíng)人和自用、專用碼頭單位應(yīng)當(dāng)繳納港口管理費(fèi)。港口管理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及征收范圍、使用管理辦法，由省港口主管部門會(huì)同省物價(jià)、財(cái)政部門共同制定并發(fā)布執(zhí)行。



 第三十條 對(duì)外開放口岸港口經(jīng)營(yíng)人和自用、專用碼頭單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)出本港口、碼頭的貨物按國(guó)家有關(guān)規(guī)定代征、代收港口建設(shè)費(fèi)，并負(fù)責(zé)按期向省港口主管部門匯繳。



 第三十一條 港口主管部門應(yīng)當(dāng)為港口經(jīng)營(yíng)人和自用、專用碼頭單位提供港口業(yè)務(wù)指導(dǎo)和信息咨詢服務(wù)，并對(duì)日常的港口業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十二條 違反本條例有下列行為之一的，由港口主管部門分別給予以下處罰：

 （一）違反本條例第十三條規(guī)定，責(zé)令其停止施工，限期拆除所建設(shè)施，并處以1000元至5000元罰款。

 （二）違反本條例第十四條規(guī)定，責(zé)令其停止作業(yè)或恢復(fù)原狀，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，并處以100元至1000元罰款。

 （三）違反本條例第十九條規(guī)定，責(zé)令其停止違法行為，并處以1000元至3000元罰款。

 （四）違反本條例第二十條規(guī)定，責(zé)令其停止施工，并處以1000元至3000元罰款。

 （五）違反本條例第二十二條規(guī)定，責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)，限期補(bǔ)辦經(jīng)營(yíng)許可證，沒收非法所得，并處以非法所得1至3倍的罰款。

 （六）違反本條例第二十四條規(guī)定，給予警告，限期補(bǔ)辦審驗(yàn)手續(xù)，并處以100元至1000元罰款。

 （七）違反本條例第二十五條規(guī)定，責(zé)令其停止港口業(yè)務(wù)活動(dòng)，并處以100元至1000元罰款。

 （八）違反本條例第二十九條規(guī)定，責(zé)令其限期補(bǔ)繳，并從逾期之日起按日加收5‰的滯納金。拒不繳納的，處以應(yīng)繳總額1至3倍的罰款，并吊銷其經(jīng)營(yíng)許可證。

 （九）違反本條例第三十條規(guī)定，代征收單位漏征、少征港口建設(shè)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)在180天內(nèi)追補(bǔ)應(yīng)繳費(fèi)款；逾期追補(bǔ)不到的，由代征收單位按應(yīng)繳費(fèi)額負(fù)責(zé)賠償。



 第三十三條 港口管理人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。



 第三十四條 港口主管部門在實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的程序執(zhí)行。



 第三十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以按照《中華人民共和國(guó)
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴。



 第三十六條 違反本條例構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第三十七條 本條例由黑龍江航運(yùn)管理局負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋。



 第三十八條 本條例自公布之日起施行。黑龍江省人民政府1990年6月8日發(fā)布的《黑龍江省港口管理暫行辦法》同時(shí)廢止。



 附錄：本條例下列用語(yǔ)的含義是：

 （一）港口，是指在通航水域（含湖泊、水庫(kù)）內(nèi)，具有相應(yīng)設(shè)施，供船舶停靠，旅客上下，貨物裝卸、儲(chǔ)存、駁運(yùn)及相關(guān)的服務(wù)功能，并按照一定程序劃定的具有明確界線的水域、陸域和岸線構(gòu)成的場(chǎng)所。

 港口可以劃分為一個(gè)或者若干個(gè)港區(qū)，每個(gè)港區(qū)可以設(shè)置一個(gè)或者若干個(gè)碼頭。

 （二）港口總體布局規(guī)劃，是指在特定規(guī)劃期內(nèi)全省的港口布點(diǎn)規(guī)劃。

 港口建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，是指省轄一個(gè)行政區(qū)域的港口具體發(fā)展規(guī)劃。

 （三）港口區(qū)域，簡(jiǎn)稱港區(qū)，是指經(jīng)批準(zhǔn)劃定的港界范圍以內(nèi)的港口岸線及與其相應(yīng)的水域和陸域，包括已建港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)。

 港區(qū)岸線，是指可供船舶?？康慕友匕?。它依據(jù)防洪墻、堤界或陸地座標(biāo)點(diǎn)確定，可以整段或分段劃定。

 港區(qū)水域，是指港區(qū)岸線以下的坡岸、灘地、水面與水下以及水上架空區(qū)域。

 港區(qū)陸域，是指港區(qū)岸線以上的土地。

 規(guī)劃港區(qū)，是指根據(jù)港口規(guī)劃為港口的進(jìn)一步開發(fā)、建設(shè)而劃定的具有明確界線的預(yù)留岸線、水域和陸域。

 （四）港口設(shè)施，是指為?？看盎驈氖赂劭谏a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而建造和設(shè)置的人工構(gòu)造物及相關(guān)設(shè)備，主要包括碼頭、岸壁、護(hù)岸、港池、錨泊地、浮筒、躉船、鐵路專用線、倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)、道路以及給排水、供電照明、通信、環(huán)保、消防等設(shè)施。

 （五）經(jīng)營(yíng)性港口業(yè)務(wù)，是指以營(yíng)利為目的，訂有港口業(yè)務(wù)合同并發(fā)生各種方式費(fèi)用結(jié)算，在港區(qū)內(nèi)為運(yùn)送貨物、旅客，向船舶、貨主和旅客提供服務(wù)的活動(dòng)，主要包括裝卸、儲(chǔ)存、駁運(yùn)、搬運(yùn)、理貨、拖帶、對(duì)貨物進(jìn)行簡(jiǎn)易處理以及為旅客候船和上下船舶提供的服務(wù)等行為。

 （六）自用碼頭，是指為本單位生產(chǎn)、生活及執(zhí)行公務(wù)使用的碼頭。

 專用碼頭，是指具備某種特定功能專門從事某一種專項(xiàng)服務(wù)的碼頭。