• 【發(fā)布單位】81505
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1996-11-02
• 【生效日期】1996-11-02
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

濟(jì)南市人民政府令

濟(jì)南市人民政府令
 
（第103號(hào)）
 《濟(jì)南市行政賠償若干規(guī)定》已經(jīng)市人民政府第65次常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 1996年11月2日

 濟(jì)南市行政賠償若干規(guī)定





 第一條 為了保證行政執(zhí)法機(jī)關(guān)合法、及時(shí)、準(zhǔn)確地處理行政賠償案件，保障公民、法人和其他組織依法取得行政賠償?shù)臋?quán)利，依據(jù)《
中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》和《
國(guó)家賠償費(fèi)用管理辦法》的規(guī)定，制定本規(guī)定。



 第二條 本市行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)處理行政賠償案件，適用本規(guī)定。

 前款所稱行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害，依照
國(guó)家賠償法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行賠償義務(wù)的機(jī)關(guān)。



 第三條 行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，確定本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)賠償工作的機(jī)構(gòu)或者負(fù)責(zé)賠償工作的人員。

 設(shè)有法制工作機(jī)構(gòu)或者復(fù)議應(yīng)訴機(jī)構(gòu)的行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)由法制工作機(jī)構(gòu)或者復(fù)議應(yīng)訴機(jī)構(gòu)具體承辦賠償案件的受理與審理工作。



 第四條 公民、法人和其他組織要求行政賠償，應(yīng)當(dāng)向被申請(qǐng)的行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)遞交申請(qǐng)書(shū)，申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

 （一）賠償請(qǐng)求人的姓名、性別、年齡、工作單位和住址，法人或者其他組織的名稱、單位地址和法定代表人的姓名、職務(wù)；

 （二）具體的賠償請(qǐng)求、事實(shí)根據(jù)和理由；

 （三）申請(qǐng)的年、月、日。

 賠償請(qǐng)求人書(shū)寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)確有困難的，可以委托他人代書(shū)，也可以口頭申請(qǐng)，由被申請(qǐng)的行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)記入筆錄。



 第五條 行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)自收到賠償申請(qǐng)之日起十日內(nèi)，對(duì)賠償申請(qǐng)進(jìn)行審查，分別作出以下處理：

 （一）屬于本機(jī)關(guān)管轄，請(qǐng)求人具有要求賠償?shù)姆ǘㄙY格，符合請(qǐng)求賠償?shù)姆ǘㄆ陂g和范圍，有具體的賠償請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)的，應(yīng)予受理并書(shū)面通知賠償請(qǐng)求人；

 （二）不符合本條（一）項(xiàng)規(guī)定的，裁決不予受理并書(shū)面告之理由；

 （三）賠償申請(qǐng)未載明本規(guī)定第四條規(guī)定的內(nèi)容之一的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知請(qǐng)求人于五日內(nèi)補(bǔ)正，逾期不補(bǔ)正的，視為未申請(qǐng)。

 行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)自受理申請(qǐng)之日起三日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將行政賠償申請(qǐng)受理通知書(shū)副本報(bào)同級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)備案。



 第六條 行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地審理行政賠償案件。承辦行政賠償案件的工作人員與行政賠償請(qǐng)求人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。



 第七條 審理行政賠償案件應(yīng)當(dāng)依法確認(rèn)具體行政行為是否違法，并查明以下事實(shí)：

 （一）具體行政行為是否給賠償請(qǐng)求人造成損害及損害的程度；

 （二）賠償請(qǐng)求人已受到的損害與具體行政行為是否有直接因果關(guān)系；

 （三）需對(duì)賠償請(qǐng)求人實(shí)施賠償?shù)木唧w方式和標(biāo)準(zhǔn)。



 第八條 行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)審理查明的事實(shí)，提出具體的行政賠償意見(jiàn)并填寫(xiě)《賠償損失審批表》。

 被依法確認(rèn)為違法的具體行政行為，未給賠償請(qǐng)求人造成財(cái)產(chǎn)損失和人身?yè)p害的，或者與賠償請(qǐng)求人所受財(cái)產(chǎn)損失和人身?yè)p害沒(méi)有直接因果關(guān)系的，不予賠償。

 被依法確認(rèn)為違法的具體行政行為，直接造成賠償請(qǐng)求人財(cái)產(chǎn)損失和人身?yè)p害的，根據(jù)不同情況，按照下列規(guī)定處理：

 （一）能夠返還財(cái)產(chǎn)的，予以返還財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)已經(jīng)上繳財(cái)政的，申請(qǐng)財(cái)政機(jī)關(guān)發(fā)還；

 （二）應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)損壞的，能夠恢復(fù)原狀的恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀的，按照損害程度給付相應(yīng)的賠償金；

 （三）應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)滅失的，給付相應(yīng)的賠償金；

 （四）應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)已經(jīng)拍賣(mài)的，給付拍賣(mài)所得的價(jià)款；

 （五）吊銷(xiāo)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的，賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費(fèi)用開(kāi)支；

 （六）對(duì)財(cái)產(chǎn)造成其他損害的，按照直接損失給予賠償；

 （七）侵犯公民人身自由或者侵犯公民生命健康權(quán)的，分別按照《
中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第
二十六條、第二十七條的規(guī)定給予賠償。



 第九條 行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)予以賠償或者不予賠償?shù)囊庖?jiàn)制作《行政賠償決定書(shū)》或者《不予行政賠償決定書(shū)》，書(shū)面通知賠償請(qǐng)求人。行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)制作賠償或者不予賠償決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

 （一）賠償請(qǐng)求人的姓名、性別、年齡、職務(wù)、住址，法人或者其他組織的名稱，單位地址和法定代表人的姓名、職務(wù)；

 （二）申請(qǐng)賠償?shù)闹饕?qǐng)求和理由；

 （三）行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)、理由和法律依據(jù)；

 （四）賠償或者不予賠償?shù)臎Q定；

 （五）賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償或者不予賠償?shù)臎Q定不服或者對(duì)賠償數(shù)額有異議向法院起訴的期限；

 （六）作出決定的年、月、日。

 《行政賠償決定書(shū)》或者《不予行政賠償決定書(shū)》由行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的法定代表人署名，加蓋行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的印章。



 第十條 行政賠償需支付賠償金的，由行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先從本單位預(yù)算經(jīng)費(fèi)或者留歸本單位使用的資金中支付，支付后再向同級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)申請(qǐng)核撥。



 第十一條 對(duì)由于故意或者重大過(guò)失，造成行政賠償?shù)呢?zé)任人員，行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)視其責(zé)任大小，追償部分或者全部賠償費(fèi)用。追償?shù)木唧w標(biāo)準(zhǔn)由市政府法制局會(huì)同財(cái)政局共同制定。

 經(jīng)濟(jì)追償由行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在《賠償損失審批表》中一并填寫(xiě)，經(jīng)本機(jī)關(guān)辦公會(huì)議決定后，書(shū)面通知被追償人。



 第十二條 行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在將《行政賠償決定書(shū)》或者《不予行政賠償決定書(shū)》送達(dá)賠償請(qǐng)求人的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)與《賠償損失審批表》和有關(guān)文件或者文件副本報(bào)同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)備案。



 第十三條 各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)監(jiān)督同級(jí)政府部門(mén)行政賠償案件和經(jīng)濟(jì)追償責(zé)任的實(shí)施。

 政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送的《行政賠償決定書(shū)》等有關(guān)文件之日起十日內(nèi)提出審核意見(jiàn)，需賠償和需對(duì)責(zé)任人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)追償?shù)?，?yīng)當(dāng)制作《行政賠償及經(jīng)濟(jì)追償審核建議書(shū)》，報(bào)同級(jí)政府首長(zhǎng)同意后，送達(dá)行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，并抄送同級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)。

 對(duì)重大的行政賠償案件，政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政機(jī)關(guān)共同審核。



 第十四條 行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)向財(cái)政機(jī)關(guān)申請(qǐng)核撥賠償費(fèi)用或者申請(qǐng)返還已經(jīng)上交財(cái)政的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)持同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)出具的《行政賠償及經(jīng)濟(jì)追償審核建議書(shū)》，并按《
國(guó)家賠償費(fèi)用管理辦法》第
八條規(guī)定，提供有關(guān)文件或者文件副本。



 第十五條 各級(jí)政府財(cái)政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定一定數(shù)額的行政賠償費(fèi)用，列入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算。



 第十六條 財(cái)政機(jī)關(guān)可按行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)生的賠償費(fèi)用的10％扣減其正常經(jīng)費(fèi)，但扣減數(shù)額最多不得超過(guò)其全年經(jīng)費(fèi)的30％。對(duì)有預(yù)算外收入的機(jī)關(guān)，可按上述比例扣減其預(yù)算外資金支出計(jì)劃。



 第十七條 行政賠償請(qǐng)求人向被認(rèn)為侵權(quán)的共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)中的其中一個(gè)機(jī)關(guān)提出賠償申請(qǐng)的，該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)先予賠償。賠償費(fèi)用與共同行使職權(quán)的其他賠償義務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)商分擔(dān)。協(xié)商不成的，由先予賠償?shù)臋C(jī)關(guān)報(bào)其共同上級(jí)機(jī)關(guān)裁定。



 第十八條 行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到賠償申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)給予賠償。逾期不予賠償?shù)?，賠償請(qǐng)求人可以自期間屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院提起訴訟。



 第十九條 有關(guān)責(zé)任人員對(duì)其承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)追償責(zé)任不服的，可以向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申訴。但在上一級(jí)行政機(jī)關(guān)未作出撤銷(xiāo)或變更原追償決定前，不停止執(zhí)行。

 收繳的追償費(fèi)應(yīng)當(dāng)繳同級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)。



 第二十條 復(fù)議機(jī)關(guān)依法承擔(dān)行政賠償義務(wù)的，適用本規(guī)定。



 第二十一條 行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)生的經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院審理的行政賠償案件的備案、審核及賠償費(fèi)用核撥，適用本規(guī)定。



 第二十二條 本市公安機(jī)關(guān)發(fā)生的刑事賠償案件，參照本規(guī)定執(zhí)行。



 第二十三條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問(wèn)題由市政府法制局負(fù)責(zé)解釋。



 第二十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。